Детские внешкольные образовательно-воспитательные учреждения

В советский период в нашей стране активно функционировали Дома и Дворцы пионеров, детские технические станции и стан­ции юных натуралистов, детские экскурсионные и туристические станции. Эти учреждения в 90-е годы преобразованы в Дома и Дворцы детского творчества, где работают кружки самой разной направленности, благодаря деятельности которых возможно со­держательное проведение досуга детьми, их личностное развитие под руководством педагогов и наставников в том или ином виде деятельности.

Продолжает успешно функционировать сеть спортивных, му­зыкальных школ, школ художественного творчества, где дети имеют возможность развивать свои природные дарования. Так, в 1994 году в стране работало 5532 детских внешкольных учрежде­ния, в которых учились 688 тыс. будущих музыкантов, 108 тыс. будущих художников, 2030 юных спортсменов. Читателями дет­ских библиотек состояло 12136 человек.

Система профессионального образования

В соответствии с Законом «Об образовании» вслед за получени­ем основного общего образования каждому жителю нашей страны предоставляется возможность получения профессионального — ос­новного и дополнительного образования, которое включает в себя следующие ступени: начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональ­ное образование и послевузовское профессиональное образование. Для этой цели предназначены следующие типы учебных заведе­ний: лицеи, училища, колледжи, институты, университеты, ака­демии.

Содержание образования, согласно ст. 14 гл. 2 Закона, должно на этом этапе обеспечивать адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества, формирование у обуча­ющихся адекватной современному уровню знаний картины мира, интеграцию личности в национальную и мировую культуру, вос­питание и развитие кадрового потенциала общества.

В начале 90-х годов педагогическое образование разного уровня получали около 0,5 млн человек в 70 высших и 355 средних учеб­ных заведениях.

Получение профессионального образования регламентируется федеральным Законом «О высшем и послевузовском профессио­нальном образовании» от 22 августа 1996 г., а также Законом Рос­сийской Федерации «Об образовании».

В основе государственной политики в области высшего и по­слевузовского образования лежат принципы непрерывности и пре­емственности ступеней образования, интеграции системы выс­шего образования Российской Федерации, при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы, в мировую систему высшего образования и др.

С середины 90-х годов в РФ в логике проекта «Международ­ный бакалавриат» были установлены следующие ступени выс­шего профессионального образования: бакалавр, дипломиро­ванный специалист, магистр. Сроки освоения образовательных программ этих ступеней: не менее 4 лет для получения степени бакалавр, не менее 5 лет — дипломированный специалист, не менее 6 лет — магистр.

Освоение образовательной программы высшего профессиональ­ного образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия в государственной, муниципальной орга­низации определенной должности, получения должностного ок­лада и надбавок к нему.

Ступенями послевузовского профессионального образования являются аспирантура и докторантура. В аспирантуру высших учеб­ных заведений, научных учреждений или организаций принима­ются граждане РФ, имеющие высшее профессиональное образо­вание, а в докторантуру — те граждане, которые имеют степень кандидата наук. Сроки обучения в аспирантуре и докторантуре — 3 года.

Рост экономического, научно-технического потенциала стран и их конкурентоспособность связываются напрямую с эффектив­ностью образовательных систем — идет поиск коммерчески при­быльных научных идей и изобретений. Таким образом, финанси­рование высшего образования стало в экономически развитых странах выгодным способом помещения капитала.

Особое значение придается проблеме формирования студен­ческих контингентов в соответствии с выявленными способно­стями и интересами молодых людей на основе хорошо поставлен­ной профориентационной работы. При этом во многих странах первостепенной задачей системы образования является поиск (на возможно более ранних стадиях) и обучение талантливых людей в целях формирования интеллектуальной элиты, которая призва­на в значительной мере обеспечить культурное, научно-экономи­ческое, техническое и экономическое развитие страны. На реали­зацию этой задачи в западном мире ни государства, ни монополии средств и усилий не жалеют. Особенно показателен в этом отно­шении опыт США. Еще в 50-х годах в стратегически важном пра­вительственном докладе «О ресурсе талантов в США» подчерки­валось, что развитие США как современного государства, его экономический рост, военная мощь и т.д. зависят прежде всего от той части нации, «которая работает более головой, а не руками». Интеллект был поставлен в основание стратегической мощи страны и была подчеркнута неотложная необходимость ставки на под­держку интеллектуальной элиты, на активное выявление и эф­фективное использование умственного потенциала нации.

На школьном уровне к настоящему времени в мире сложились две разновидности системы функционирования будущей интел­лектуальной элиты. В основе одной — распределение учащихся в школах по разным типам и уровням обучения и целенаправлен­ная работа с ними в зависимости от их умственного развития и подготовленности (Великобритания, Франция и ряд других евро­пейских стран). Другая разновидность распространена в США, Канаде, Японии, где при совместном обучении учащиеся школ и студенты в индивидуальном порядке выбирают для себя програм­мы образования в соответствии со своими склонностями, способ­ностями и возможностями.

Доступ к высшему образованию в высокоразвитых странах рас­сматривается как одно из важнейших достижений демократии, в этом — условие экономических успехов и социальной мобильно­сти жизни в стране.

Показательно, что в США классические университеты стали утрачивать монополию на высшее образование, оказавшись перед лицом конкуренции со стороны промышленных фирм, создав­ших собственные вузы или учебные центры, свои системы пере­подготовки высококвалифицированных кадров на уровне бакалав­ров, магистров и даже докторов наук. Таким образом, работники американских корпораций могут стать обладателями ученых сте­пеней, не обучаясь в стенах традиционного университета.

При этом в странах Запада понимают опасность снижения уров­ня качества научных исследований и подходят к аттестации обу­чающихся весьма строго. В системе высшего образования за рубе­жом отсев составляет в среднем от 40 до 70% студентов. Считается, что это полезно для личности. Так общество пытается защитить себя от некомпетентных работников. Более того, дипломирован­ные врачи, юристы, инженеры, строители, архитекторы для при­обретения права на прохождение профессиональной практики обязаны сдать в специальных организациях немало сложных экза­менов и получить лицензионные сертификаты, удостоверяющие их деловую компетентность.

В нашей стране, к сожалению, подобная практика в отноше­нии как отсева студентов, так и «выбраковок» специалистов прак­тически не применяется, что приводит к снижению престижа высшего образования.

Важной особенностью системы высшего образования в совре­менном мире является расширение научной информации вузов, усиление взаимосвязи между преподаванием, научным исследо­ванием и производственной сферой.

Примером такой интеграции в нашей стране может служить Новосибирский научный городок в составе Сибирского отделе­ния АН, где ряд научно-исследовательских институтов и Новоси­бирский университет с его физико-математической школой для одаренной молодежи функционируют как единая структура.

На Западе примером такой интеграции могут служить учебно-производственные «комплексы», «парки», «центры», «технопо­лисы». Общепринятой классификации их не существует, и эти понятия нередко употребляются синонимично.

Модели «парков» могут быть разные — в зависимости от мест­ных, региональных или национальных потребностей науки, эко­номики, образования.

Формирование «парков» обычно начинается с создания ин­фраструктуры. В первую очередь строятся отели, обслуживающие предприятия, магазины, банки. Решающее значение имеет созда­ние привлекательных социальных условий, в которых предстоит жить ученым, преподавателям, инженерам, т. е. строительство ком­фортабельных домов в живописной сельской местности, школ, спортивных комплексов, зрелищных заведений, ресторанов, ба­ров. Этим и привлекаются специалисты. Важным для деятелей «пар­ка» является, естественно, условие плодотворной работы, т. е. наличие в зоне научно-исследовательских центров и, самое глав­ное, университетов с квалифицированным персоналом препода­вателей и ученых, генерирующих новые научные идеи.

В западных странах традиционно считается, что университет — это центр не только учебной, но и исследовательской работы, причем большое значение здесь уделяется фундаментальным ис­следованиям.

В 70-е годы в США было всего 80 «парков», а в начале 90-х — 150, и продолжается увеличение их численности. В ФРГ, Бель­гии, Нидерландах в 1980 году было всего 11 «парков», а в начале 90-х — ПО. Та же политика проводится в Японии, Юго-Восточ­ной Азии, Южной Корее, на Тайване, в Сингапуре.

В связи с таким интенсивным развитием сферы образования и производства появилось новое понятие —- «функциональная не­грамотность».

Согласно общепринятой классификации понятий, по данным ЮНЕСКО, «неграмотным считается тот, кто не может прочитать и написать короткий простой текст на тему о своей повседневной жизни, понимая прочитанное и написанное».

Понятие «функциональной грамотности» сравнительно ново. Оно появилось в конце 60-х годов и получило международное рас­пространение в документах ЮНЕСКО. «Функционально неграмот­ным считается тот, кто не может участвовать во всех тех видах деятельности, в которых грамотность необходима для эффектив­ного функционирования его сообщества».

Сравнивая понятия «классическая неграмотность» и «функцио­нальная неграмотность», многие исходят из того, что в развитых странах для функциональной грамотности требуется по меньшей мере девятиклассное образование.

Порог функциональной грамотности и неграмотности может зависеть от уровня развития страны, сложности экономической, социальной и культурной жизни, специфических черт быта. Функ­ционально грамотный в условиях одной страны человек может оказаться функционально неграмотным в условиях другой страны. Порог, где кончается функциональная неграмотность и начина­ется функциональная грамотность, имеет тенденцию к повыше­нию по мере экономического и технического прогресса, развития социальных и политических институтов, роста мобильности че­ловека в пределах национальных границ и развития международ­ного общения и обмена.

Особенность современной культуры — все возрастающая по­требность людей в развитых странах обновлять свои познаватель­ные, культурные, общеобразовательные, профессиональные зна­ния на протяжении всей жизни. Практическое воплощение эта тенденция обрела в процессах непрерывного образования.

Особую роль в развитии непрерывного образования играют со­временная информационная техника, телекоммуникации, видео­техника и т. д.

К нетрадиционным формам обучения в высшей школе отно­сятся «университеты без стен» в США, «Университет по возду­ху» в Японии, «Национальный центр дистанционного обучения» во Франции, «Институт обучения на расстоянии» в Германии, «Открытый университет» в Великобритании. В состав последнего входят 250 учебных центров, где обучаются около 200 тыс. чело­век. Университет не предъявляет к поступающим каких-либо академических требований, однако закончившим курс обучения присуждает все академические степени — бакалавр, магистр, доктор — в зависимости от успешности обучения «нетрадицион­ных студентов» (так именуют учащихся всю жизнь взрослых лю­дей).

Вопросы для самоконтроля

1. Каким вам видится будущее системы отечественного образо­вания? Почему?

2. Сделайте словесное описание российской школы спустя 20, 50, 100 лет.