29.Оценка государственных программ. Оценка хода реализации государственной программы. Оценка влияния государственной программы

Оценка – обяз-й элемент любой гос программы. Она позволяет выявить причины и ф-ры влияющие на успех пол решений и программ. Отличие от мониторинга: Мониторинг – повседневное текущее наблюдение за ходом реализации (просто собираются данные). Оценка – глубокий анализ отд-х вопросов и проблем, нестандартное мероприятие, проводящееся достаточно редко, когда требуется прояснить отдельные аспекты программной деят-ти. Гл. назначение – проверить на ск-ко хорошо работает программа, дать рекомендации по исправлению программы. Резул-т оценки зависит от объективности анализа (только факты) и тщательности. Виды оценки: 1)Оценка хода реализации. 2)Оценка влияния программы – измерение доли рез-в (эффекта) к-е можно отнести на счет данной программы. 3)Оценка выгод и затрат (экон, соц эффект). Основания для проведения оценки: обратная связь; отчетность; финансирование; полит воля и др. Оценка пров-ся штатным персоналом программы, сторонними экспертами, исслед-лями, организаторами. В проведении заинтересованы рук-ли, разработчики программ, соотв-щие мин-ва и ведомства. Типичные трудности и ошибки при оценке программ: 1)вся инф-ция сосредоточена у ЛПР (низкая открытость); 2)в кач-ве целевых аудиторий при опросах, анкет-и выбираются разнородные или пассивые группы; 3)при оценке ориентируются на решения, а не на ответст-ть лиц; 4)в кач-ве основного заинтерес-го лица традиционно принимается финансирующая сторона; 5)оценка осущ-ся после получения рез-тов программы когда нет возможности для ее корректировки; 6)субъективность в оценке, предвзятость.

30.Особенности разработки, принятия и реализации решений муниципальными органами власти и управления

МСУ – форма осущ-ния народом своей власти, обеспеч-щая в пределах, устан-ных зак-вом самост-ное и под свою отв-сть решение насел-м непоср-но и (или) ч/з ОМСУ вопросов местн-го знач, исходя из интересов насел-я с учетом историч. и иных местных традиций. Вопросы м.з: 1)Вопросы, реш-е к-х обеспеч-т защиту неконкурентосп-го насел-я. 2)Вопросы, реш-е к-х обеспеч-т жизнедеят-ть личности, дом-го хоз-ва, субъектов хоз-ной и иной деят-ти (оперативное упр-ние). 3)Вопросы, реш-е к-х позв-ет создать усл-я, обеспеч-щих комфортность среды обитания, при этом ОМС решают к чьим услугам можно прибегнуть (мун. предпр-ям, частному бизнесу), чтобы получить наиб. эффект. Требования, предъявляемые к управ-му решению ОВ: 1)Общие: должно соотв-ть действующ. фед., регион зак-ву, иным нпа. Название реш-я должно соотв-ть его содержанию. Постановляющая часть – логич. продолжение констатирующей части. Текст д/б точным, лаконичным, кратким, убедительным, аргументированным. 2)констатирующая часть: должна дать обоснование необх-сти принятия данного реш-я и содержать: причину, описание проблемной ситуации, отнош-е органа или лица, приним-го постан-ние, к рассм-мой проблеме. 3)постановляющая часть: оценка должн. лица или структурн. подразделения; гл. цель реш-я; выражена конечными, конкретными показ-лями, имеет кач-ную хар-тику, ее хар-зует точность формулировки; система целей («дерево целей»); ресурсное и организац. обеспечение программы; система показ-лей; система и мех-зм контроля.

Мун. прав-й акт – это решение по вопросам местн. знач, принятое насел-м МО непосредственно, органом МС или должн-м лицом МС, документально оформленное, обязательное для исполнения на тер-рии МО; Реш-е, принятое по вопросам осущ-ния отд-х гос-х полномочий. В систему мун. п.а. входят: 1)устав МО; 2)прав-е акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), норм. и иные п.а. представит. органа МО; 3) п.а. главы МО, постановления и распоряжения главы местной адм-ции, иных ОМС и должн. лиц МСУ, предусмотренных уставом МО. Решение МОВ может реализовываться за счет средств бюджета, совместного финансиро-я (бюджет+бизнес), а также без использ-я средств бюджета. Подготовка мун. п.а: 1)Проекты м.п.а. могут внос-ся депутатами представ органа МО, главой МО, иными выборными ОМС, главой местной адм-ции, ОТОС, инициативными группами гр-н, иными субъектами, устан-ными уставом МО. 2)Порядок внесения проектов м.п.а., перечень и форма прилаг-х документов устан-ся н.п. актом ОМС или должн. лица, на рассм-ние к-х вносятся проекты. Вступление в силу мун п.а: 1)вступают в силу в порядке, установл-м уставом МО, за исключением норм-х прав-х актов представ-х ОМС о налогах и сборах. 2)М.п.а, затраг-щие права, свободы и обяз-сти ЧиГ, вступают в силу после их офиц опублик-я (обнародования). М.п.а. м/б отменены или их действие м/б приостановлено ОМС и должн. лицами, принявшими (издавшими) соотв-щий м.п.а, судом.