- •С.С. Валитов конкурентное право украины
- •Лекция 1. Система конкурентного законодательства
- •1. Общетеоретические аспекты сущности конкуренции как экономико-правовой категории
- •2. Источники правового регулирования конкуренции в Украине: проблемы развития
- •3. Концепция механизма правового регулирования конкуренции в Украине
- •4. Эволюция конкурентного законодательства Украины в контексте европейского выбора
- •Лекция 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Задачи и принципы деятельности
- •Полномочия Антимонопольного комитета Украины
- •Система антимонопольных органов
- •Временные административные коллегии
- •Статус государственного уполномоченного и председателя территориального отделения Антимонопольного комитета Украины
- •Правовые основы реализации полномочий
- •Лекция 3 монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Границы рынка
- •2. Определение монопольного положения
- •Этнические барьеры связаны с особенностями культуры, традициями общества, религиозными канонами.
- •3. Типология рынка
- •Типы рынков и их основные характеристики
- •4. Определение состояния конкуренции на рынке
- •Основные этапы исследования типов рынков
- •Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением
- •Выявление признаков монопольного ценообразования (предварительное исследование)
- •1. Цена, которая исследуется, – тариф, установленный чп «пкф «оВоД» с 01.06.2002, на услуги по выдаче и оформлению пакетов документов – 40 грн.
- •Выявление доказательств монопольного ценообразования (полное исследование)
- •2. Антиконкурентные согласованные действия
- •3. Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
- •Лекция 5 концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Основные понятия
- •Ооо «Альфа»
- •Оао «Втормет»
- •Ооо «Цветмет» “Цветмет”
- •2. Условия получения согласия на концентрацию
- •3. Определение пороговых показателей участников концентрации
- •4. Порядок подачи заявления на концентрацию
- •5. Порядок рассмотрения заявлений (дел) о концентрации.
- •Лекция 6.
- •1. Понятия и виды согласованных действий.
- •Вертикальные согласованные действия между субъектами хозяйствования
- •Украгролизинг
- •Тракторный завод
- •Угольная шахта
- •К Металлургический завод Аптечный холдинг онгломератные согласованные действия
- •2. Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования
- •3. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений на согласованные действия
- •Содержание заявления
- •Лекция 7 государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий.
- •1. Сферы деятельности естественных монополий
- •2. Государственное регулирование естественных монополий
- •3. Национальные комиссии регулирования естественных монополий
- •Регулирование и контроль в отдельных отраслях естественных монополий
- •Порядок подготовки проведения проверок.
- •2. Организация проведения проверок
- •3. Рассмотрение заявлений антимонопольными органами
- •4. Разграничение компетенции антимонопольных органов
- •5. Рассмотрение дел антимонопольными органами
- •Факторы, влияющие на размер штрафа
- •Лекция 9 Ответственность за нарушение конкурентного законодательства.
- •Раздел VIII Закона о защите экономической конкуренции устанавливает перечень нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, а также и санкции за их совершение.
- •Антиконкурентные согласованные действия;
- •Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением;
- •3. Административная ответственность
- •4. Возмещение ущерба
- •«Конкурентное право украины» Тема 1. Система конкурентного законодательства
- •Тема 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Тема 3. Монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Тема 4. Виды и сущность нарушений законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 5. Концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Согласованные действия субъектов хозяйствования
- •Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
- •Тема 8. Организация контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 9. Ответственность за нарушение конкурентного законодательства
- •Тема 1. Система конкурентного законодательства
- •Тема 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Компетенция Антимонопольного комитета Украины.
- •Тема 3. Монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Тема 4. Виды и сущность нарушений законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 5. Концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Согласованные действия субъектов хозяйствования
- •Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
- •Тема 8. Организация контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции
- •Организация проведения проверок.
- •Тема 9. Ответственность за енарушение конкурентного законодательства
- •Валитов Салават Сагадатгареевич
- •Конкурентное право украины
- •Издательство
- •Св. О госрегистрации дк № 839
- •83112, Украина, пр. Жуковского, 2
5. Рассмотрение дел антимонопольными органами
Органы комитета начинают рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.
В случае выявления признаков нарушений конкурентного законодательства служащими Комитета готовится и вносится на рассмотрение госуполномоченного (председателя отделения) представление о начале рассмотрения дела. Рассмотрев представление, ими принимается распоряжение о начале рассмотрения дела.
Полномочия служащих Комитета или отделения по сбору доказательств во время рассмотрения дела утверждаются служебным поручением.
Служащие Комитета, отделения, которым поручен сбор и анализ доказательств, проводят действия, направленные на всестороннее, полное и объективное выяснение действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.
В частности, по делам могут проводиться такие действия как исследование регионального или общегосударственного рынка и определение монопольного положения на нём; получение от сторон, третьих лиц, других лиц письменных и устных объяснений, которые могут фиксироваться в протоколе; изъятие письменных и вещественных доказательств, в частности документов, предметов или других носителей информации, которые могут быть доказательствами или источниками доказательств по делу; наложение ареста на предметы, документы, другие носители информации, которые могут быть доказательствами или источниками доказательств по делу.
Доказательствами в деле могут быть любые фактические данные, которые дают возможность определить наличие или отсутствие нарушения.
Важно подчеркнуть, что сбор доказательств осуществляется органами или должностными лицами Комитета, отделения независимо от места нахождения доказательств.
По результатам сбора доказательств по делу формируется представление с предварительными выводами, которое вносится на рассмотрение органов Комитета, которым подведомственно дело.
Установив, что в качестве ответчика к участию по делу должно быть привлечено другое лицо, органами Комитета принимается распоряжение о замене ответчика или о привлечении к участию по делу соответчиков, о чем сообщается лицам, которые принимают участие в деле.
Орган Комитета, который начал или рассматривает дело, может принять распоряжение об объединении нескольких дел в одно или о выделении дела для отдельного рассмотрения.
По результатам сбора и анализа доказательств по делу формируется представление с предварительными выводами, которое вносится на рассмотрение органов Комитета, которым подведомственно дело.
Представление должно содержать изложение содержания заявления или других причин для начала рассмотрения дела; изложение обстоятельств, которые содержат признаки нарушения, а именно данные о субъекте нарушения – конкретном ответчике; объект нарушения – права, общественные отношения, на которые распространяется действие; субъективную сторону нарушения – вину, цель (в случае необходимости); объективную сторону нарушения – действие (поступок, описание действий, содержащих нарушение), время, место, способ совершения нарушения, последствия нарушения, последствия неправомерных действий ответчика (наступившие или которые могли наступить), причинная связь между неправомерными действиями ответчика и последствиями этих дел.
Кроме того, служащий готовит описание доказательств, которыми подтверждается или опровергается наличие в действиях ответчика состава нарушения; пояснения (возражения) ответчика, третьих лиц относительно содеянного нарушения; доводы или мотивы, по которым предлагается отклонить те или иные доказательства и учесть (отклонить) возражения ответчика и третьих лиц; выводы экспертов (при наличии); мотивированный вывод о доказательстве (опровержении) факта нарушения.
Также, в случае доказательства акта нарушения, представление должно содержать: вывод о квалификации действий ответчика; информацию о том, прекращено ли ответчиком нарушение конкурентного законодательства на момент составления этого представления; предложения о применении способов прекращения ответчиком нарушения конкурентного законодательства, если во время внесения представления такое нарушение не прекращено; вывод о размере незаконно полученной прибыли и периода его получения и перерасчёта, либо указывается факт его отсутствия или невозможности перерасчёта. Такой вывод должен обязательно влиять на размер штрафа.
Описание обстоятельств, которые могут учитываться при определении размера штрафа (см. таблицу 8.1)
Таблица 8.1