- •С.С. Валитов конкурентное право украины
- •Лекция 1. Система конкурентного законодательства
- •1. Общетеоретические аспекты сущности конкуренции как экономико-правовой категории
- •2. Источники правового регулирования конкуренции в Украине: проблемы развития
- •3. Концепция механизма правового регулирования конкуренции в Украине
- •4. Эволюция конкурентного законодательства Украины в контексте европейского выбора
- •Лекция 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Задачи и принципы деятельности
- •Полномочия Антимонопольного комитета Украины
- •Система антимонопольных органов
- •Временные административные коллегии
- •Статус государственного уполномоченного и председателя территориального отделения Антимонопольного комитета Украины
- •Правовые основы реализации полномочий
- •Лекция 3 монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Границы рынка
- •2. Определение монопольного положения
- •Этнические барьеры связаны с особенностями культуры, традициями общества, религиозными канонами.
- •3. Типология рынка
- •Типы рынков и их основные характеристики
- •4. Определение состояния конкуренции на рынке
- •Основные этапы исследования типов рынков
- •Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением
- •Выявление признаков монопольного ценообразования (предварительное исследование)
- •1. Цена, которая исследуется, – тариф, установленный чп «пкф «оВоД» с 01.06.2002, на услуги по выдаче и оформлению пакетов документов – 40 грн.
- •Выявление доказательств монопольного ценообразования (полное исследование)
- •2. Антиконкурентные согласованные действия
- •3. Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
- •Лекция 5 концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Основные понятия
- •Ооо «Альфа»
- •Оао «Втормет»
- •Ооо «Цветмет» “Цветмет”
- •2. Условия получения согласия на концентрацию
- •3. Определение пороговых показателей участников концентрации
- •4. Порядок подачи заявления на концентрацию
- •5. Порядок рассмотрения заявлений (дел) о концентрации.
- •Лекция 6.
- •1. Понятия и виды согласованных действий.
- •Вертикальные согласованные действия между субъектами хозяйствования
- •Украгролизинг
- •Тракторный завод
- •Угольная шахта
- •К Металлургический завод Аптечный холдинг онгломератные согласованные действия
- •2. Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования
- •3. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений на согласованные действия
- •Содержание заявления
- •Лекция 7 государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий.
- •1. Сферы деятельности естественных монополий
- •2. Государственное регулирование естественных монополий
- •3. Национальные комиссии регулирования естественных монополий
- •Регулирование и контроль в отдельных отраслях естественных монополий
- •Порядок подготовки проведения проверок.
- •2. Организация проведения проверок
- •3. Рассмотрение заявлений антимонопольными органами
- •4. Разграничение компетенции антимонопольных органов
- •5. Рассмотрение дел антимонопольными органами
- •Факторы, влияющие на размер штрафа
- •Лекция 9 Ответственность за нарушение конкурентного законодательства.
- •Раздел VIII Закона о защите экономической конкуренции устанавливает перечень нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, а также и санкции за их совершение.
- •Антиконкурентные согласованные действия;
- •Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением;
- •3. Административная ответственность
- •4. Возмещение ущерба
- •«Конкурентное право украины» Тема 1. Система конкурентного законодательства
- •Тема 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Тема 3. Монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Тема 4. Виды и сущность нарушений законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 5. Концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Согласованные действия субъектов хозяйствования
- •Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
- •Тема 8. Организация контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 9. Ответственность за нарушение конкурентного законодательства
- •Тема 1. Система конкурентного законодательства
- •Тема 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Компетенция Антимонопольного комитета Украины.
- •Тема 3. Монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Тема 4. Виды и сущность нарушений законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 5. Концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Согласованные действия субъектов хозяйствования
- •Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
- •Тема 8. Организация контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции
- •Организация проведения проверок.
- •Тема 9. Ответственность за енарушение конкурентного законодательства
- •Валитов Салават Сагадатгареевич
- •Конкурентное право украины
- •Издательство
- •Св. О госрегистрации дк № 839
- •83112, Украина, пр. Жуковского, 2
3. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений на согласованные действия
Заявления о предоставлении разрешений на согласованные действия подаются и рассматриваются антимонопольными органами с учётом подведомственности.
Комитету в основном подведомственны вопросы о предоставлении предварительных выводов и о согласованных действиях, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции на рынках, территориальные границы которых охватывают более чем треть регионов Украины или участником которых является предприятие, имеющее стратегическое значение для экономики и безопасности государства, а также участником которых является транснациональная корпорация или нерезидент. Кроме того, в компетенцию Комитета входят согласованные действия, участником которых является субъект хозяйствования, занимающий монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, за исключением случаев, когда все участники согласованных действий зарегистрированы в одном регионе и действуют на региональных рынках, которые не выходят за границы этого региона, а также связанные с принятием решений Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины и связанные с обеспечением национальной безопасности, обороны, общественных интересов.
Комитет может также принять к своему рассмотрению любой вопрос о согласованных действиях.
Административной коллегии Комитета подведомственны вопросы о предоставлении предварительных выводов и о согласованных действиях, за исключением вопросов, подведомственных Комитету, в случае передачи заявления на ее рассмотрение председателем Комитета.
Государственному уполномоченному Комитета подведомственны вопросы о предоставлении предварительных выводов и о согласованных действиях, за исключением вопросов, подведомственных Комитету и административным коллегиям Комитета, в случаях если участники согласованных действий зарегистрированы в различных регионах и/или действуют на региональных рынках, которые охватывают территорию нескольких регионов, в том числе частей нескольких регионов, или согласованные действия, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, распространяются на рынки, географические границы которых охватывают несколько регионов Украины.
Административной коллегии территориального отделения Комитета подведомственны вопросы о предоставлении предварительных выводов и о согласованных действиях, за исключением вопросов, подведомственных Комитету, Административной коллегии Комитета и государственному уполномоченному Комитета, если участники согласованных действий зарегистрированы в одном регионе и действуют на региональном рынке, который не выходит за границы этого региона, и при этом согласованные действия, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, распространяются на рынки, не выходящие за географические границы соответствующего региона Украины.
Председатель Комитета имеет право по ходатайству заявителя, органа Комитета или по собственной инициативе истребовать любое заявление, которое есть в производстве органа Комитета или должностного лица Комитета, уполномоченных рассматривать заявление, и передать его на рассмотрение Административной коллегии Комитета, другого органа Комитета или должностного лица Комитета.
В соответствии с частью второй статьи 26 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» заявление о разрешении, выводах считается принятым к рассмотрению по истечении пятнадцатидневного срока с даты поступления его в органы Комитета по подведомственности, если на протяжении этого времени государственный уполномоченный Комитета или председатель территориального отделения Комитета не вернули заявителю указанное заявление с сообщением, что оно и прочие документы не отвечают установленным Комитетом требованиям и это препятствует его рассмотрению.
Если участник согласованных действий отказывает другому участнику согласованных действий — заявителю в предоставлении документов и другой информации, необходимой для рассмотрения Комитетом, Административной коллегией Комитета, государственным уполномоченным Комитета или Административной коллегией территориального отделения Комитета заявления, государственный уполномоченный Комитета или председатель территориального отделения Комитета на основании обращения заявителя принимает распоряжение о предоставлении участникам согласованных действий такой информации в указанный срок. О принятом распоряжении сообщается заявителю.
Заявление считается принятым к рассмотрению после получения всей информации, предусмотренной пунктом 6.2 Положения о согласованных действиях, о чём орган Комитета на протяжении десяти дней уведомляет заявителя.
В соответствии с частью четвертой статьи 26 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», в случае, если согласованные действия проводятся с применением конкурсных процедур (торги, аукционы, конкурсы, тендеры и т.п.), заявление может подаваться как до начала конкурсной процедуры, так и после, но не позднее тридцати дней с даты объявления победителя, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью пятой статьи 26 Закона о защите экономической конкуренции, если субъект хозяйствования совершает равноценные согласованные действия с разными субъектами хозяйствования, заявление может быть подано в отношении одного согласованного действия при условии предоставления информации по всем другим участникам согласованных действий в порядке, определенном Положением о согласованных действиях.
Субъекты хозяйствования могут по собственной инициативе обратиться в органы Комитета с заявлением о предоставлении предварительных выводов относительно запланированных согласованных действий.
Схема 5.