- •С.С. Валитов конкурентное право украины
- •Лекция 1. Система конкурентного законодательства
- •1. Общетеоретические аспекты сущности конкуренции как экономико-правовой категории
- •2. Источники правового регулирования конкуренции в Украине: проблемы развития
- •3. Концепция механизма правового регулирования конкуренции в Украине
- •4. Эволюция конкурентного законодательства Украины в контексте европейского выбора
- •Лекция 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Задачи и принципы деятельности
- •Полномочия Антимонопольного комитета Украины
- •Система антимонопольных органов
- •Временные административные коллегии
- •Статус государственного уполномоченного и председателя территориального отделения Антимонопольного комитета Украины
- •Правовые основы реализации полномочий
- •Лекция 3 монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Границы рынка
- •2. Определение монопольного положения
- •Этнические барьеры связаны с особенностями культуры, традициями общества, религиозными канонами.
- •3. Типология рынка
- •Типы рынков и их основные характеристики
- •4. Определение состояния конкуренции на рынке
- •Основные этапы исследования типов рынков
- •Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением
- •Выявление признаков монопольного ценообразования (предварительное исследование)
- •1. Цена, которая исследуется, – тариф, установленный чп «пкф «оВоД» с 01.06.2002, на услуги по выдаче и оформлению пакетов документов – 40 грн.
- •Выявление доказательств монопольного ценообразования (полное исследование)
- •2. Антиконкурентные согласованные действия
- •3. Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
- •Лекция 5 концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Основные понятия
- •Ооо «Альфа»
- •Оао «Втормет»
- •Ооо «Цветмет» “Цветмет”
- •2. Условия получения согласия на концентрацию
- •3. Определение пороговых показателей участников концентрации
- •4. Порядок подачи заявления на концентрацию
- •5. Порядок рассмотрения заявлений (дел) о концентрации.
- •Лекция 6.
- •1. Понятия и виды согласованных действий.
- •Вертикальные согласованные действия между субъектами хозяйствования
- •Украгролизинг
- •Тракторный завод
- •Угольная шахта
- •К Металлургический завод Аптечный холдинг онгломератные согласованные действия
- •2. Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования
- •3. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений на согласованные действия
- •Содержание заявления
- •Лекция 7 государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий.
- •1. Сферы деятельности естественных монополий
- •2. Государственное регулирование естественных монополий
- •3. Национальные комиссии регулирования естественных монополий
- •Регулирование и контроль в отдельных отраслях естественных монополий
- •Порядок подготовки проведения проверок.
- •2. Организация проведения проверок
- •3. Рассмотрение заявлений антимонопольными органами
- •4. Разграничение компетенции антимонопольных органов
- •5. Рассмотрение дел антимонопольными органами
- •Факторы, влияющие на размер штрафа
- •Лекция 9 Ответственность за нарушение конкурентного законодательства.
- •Раздел VIII Закона о защите экономической конкуренции устанавливает перечень нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, а также и санкции за их совершение.
- •Антиконкурентные согласованные действия;
- •Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением;
- •3. Административная ответственность
- •4. Возмещение ущерба
- •«Конкурентное право украины» Тема 1. Система конкурентного законодательства
- •Тема 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Тема 3. Монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Тема 4. Виды и сущность нарушений законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 5. Концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Согласованные действия субъектов хозяйствования
- •Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
- •Тема 8. Организация контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 9. Ответственность за нарушение конкурентного законодательства
- •Тема 1. Система конкурентного законодательства
- •Тема 2. Правовые основы деятельности Антимонопольного комитета Украины
- •Компетенция Антимонопольного комитета Украины.
- •Тема 3. Монопольное положение субъектов хозяйствования на рынке
- •Тема 4. Виды и сущность нарушений законодательства о защите экономической конкуренции
- •Тема 5. Концентрация (слияние) субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Согласованные действия субъектов хозяйствования
- •Тема 7. Государственное регулирование и контроль в сфере естественных монополий
- •Тема 8. Организация контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции
- •Организация проведения проверок.
- •Тема 9. Ответственность за енарушение конкурентного законодательства
- •Валитов Салават Сагадатгареевич
- •Конкурентное право украины
- •Издательство
- •Св. О госрегистрации дк № 839
- •83112, Украина, пр. Жуковского, 2
2. Определение монопольного положения
Целью определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке является получение информации, необходимой для принятия решений по вопросам развития и защиты экономической конкуренции, в частности демонополизации экономики, антимонопольного регулирования, контроля за согласованными действиями, концентрацией; контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции; защиты интересов субъектов хозяйствования, групп субъектов хозяйствования и потребителей от его нарушений.
Определение монопольного положения включает в себя следующие этапы согласно таблице № 3.1
Таблица № 3.1
Этапы определения монопольного положения
1. |
Общие положения (Закон Украины “Об Антимонопольном комитете Украины”; Закон Украины “О защите экономической конкуренции”; Методика определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке, Рекомендации по определению основных типов товарных рынков). |
2. |
Определение монопольного (доминирующего) положения. |
3. |
Определение объекта анализа для определения монопольного (доминирующего) положения (субъекта хозяйствования, группы субъектов хозяйствования, конкретного товара). |
4. |
Определение перечня товаров и основных продавцов, покупателей этих товаров, в отношении которых определяется монопольное (доминирующее) положение. |
5. |
Определение товарных границ рынка (товар, совокупность товаров, в границах которой потребитель легко переходит от потребления одного товара на другой). |
6. |
Определение территориальных (географических) границ рынка (с учетом барьеров на ввоз и вывоз; территория со сферой отношений купли-продажи в границах которой потребитель легко удовлетворяет свой спрос на определенный товар). |
7. |
Определение временных границ рынка (время стабильности рынка, когда структура рынка, соотношение спроса и предложения не меняются). |
8. |
Расчет доли субъектов хозяйствования на рынке (расчет ННІ, коэффициентов рыночной концентрации CR, определение типа рынка). |
9. |
Определение потенциальных конкурентов (с учетом барьеров для вступления потенциальных конкурентов на рынок). |
10. |
Установление монопольного (доминирующего) положения субъекта хозяйствования, группы субъектов хозяйствования. |
11. |
Источники информации для определения монопольного (доминирующего) положения |
Количество и последовательность приведения этих этапов может меняться в зависимости от фактических обстоятельств.
Объектами анализа при определении монопольного (доминирующего) положения являются: субъект хозяйствования, группа субъектов хозяйствования или конкретный товар (продукция, работы, услуги), который (которые) выпускается, поставляется, продается, приобретается (используется, потребляется) этим (этими) субъектом (субъектами) хозяйствования.
Перечень товаров, в отношении которых должно определяться монопольное (доминирующее) положение субъекта хозяйствования, состоит из товаров (товарных групп), которые имеют оборот в Украине или на соответствующей части ее территории и которые имеют для продавцов (поставщиков, производителей), покупателей (потребителей, пользователей) признаки одного (подобного, аналогичного) товара (товарной группы).
Определение признаков одного (подобного, аналогичного) товара (товарной группы) осуществляется исходя из сходства, в частности:
1. Потребительских характеристик:
• функционального назначения;
• физических характеристик;
• технических и эксплуатационных характеристик;
• степени новизны товара.
2. Условий потребления, которые определяются:
• необходимостью энергоснабжения, водоснабжения и т.п.;
• специфичностью размещения, монтажа и т.п.;
• І уровнем технического обслуживания, транспортного обеспечения.
3. Условий реализации:
• через систему оптовой торговли или по индивидуальным, прямым договорам, в том числе бартерным или давальческим схемам расчетов;
• через систему розничной торговли, в том числе через сеть фирменной торговли;
• объемов дополнительных услуг и льгот для покупателей.
4. Уровня повышения цен.
Необходимо отметить, что не рассматриваются как товар промежуточные результаты деятельности субъектов хозяйствования, которые не реализуются на рынке, а потребляются в технологическом процессе их собственного производства.
Перечень основных продавцов (производителей), покупателей (потребителей) может составляться путем определения субъектов хозяйствования, которые имеют значимые объемы, продажи, приобретения (потребления) товаров (товарных групп), которые имеют оборот в Украине или на соответствующей части ее территории.
Объем рынка, на котором определяется монопольное (доминирующее) положение, определяется как общий объем поступления товара на рынок по формуле
n
QPT = ∑ Qj ,
j=1
где n — количество субъектов хозяйствования, которые продают (поставляют, производят) или приобретают (потребляют, используют) товары (товарные группы), входящие в товарные границы рынка;
Qj — объем товаров (товарных групп), которые продаются (поставляются, производятся) или приобретаются (потребляются, используются) j-м субъектом хозяйствования на протяжении времени, составляющего временные границы рынка; qpt — объем рынка.
Количественные показатели QPT и Qj определяются в натуральных и/или стоимостных показателях. Натуральные показатели применяются в случаях, когда возможно использовать общий показатель для всех товаров, составляющих товарные границы рынка, в иных случаях — используются стоимостные показатели.
Объем товаров (товарных групп), которые продаются (поставляются, производятся) или приобретаются (потребляются, используются) j-м субъектом хозяйствования, определяется как общий объем проданных или приобретенных товаров (товарных групп), входящих в товарные границы рынка, в течение времени, составляющего временные границы рынка по формуле:
m
Qj = ∑ Qji ,
i=1
где m — количество товаров (товарных групп], которые входят в товарные границы рынка, и продаются (поставляются, производятся) или приобретаются (потребляются, используются) j-м субъектом хозяйствования;
Qji — объем i-го товара (товарной группы), который продается (поставляется, производится) или приобретается (потребляется, используется) j-м субъектом хозяйствования.
Объем товара (товарной группы), который продается (поставляется, производится) или приобретается (потребляется, используется) j-м субъектом хозяйствования, определяется по формуле:
Qji = QBji -∆Qзji — QBHji — Qeji + Qiji
где Qji- объем i-го товара (товарной группы), который продается (поставляется, производится) или приобретается (потребляется, используется) j-м субъектом хозяйствования;
QBji — объем i-го товара (товарной группы), произведенного j-м субъектом хозяйствования;
∆Qзji — изменения объема запасов i-го товара (товарной группы) у j-го субъекта хозяйствования на протяжении времени, составляющего временные границы рынка;
QBHji — объемы i-го товара (товарной группы), использованные j-м субъектом хозяйствования в технологическом процессе собственного производства;
Qeji — объемы вывоза (экспорта) i-го товара (товарной группы) за пределы соответствующего рынка j-м субъектом хозяйствования;
Qiji — объем ввоза (импорта) i-го товара (товарной группы) на соответствующий рынок j-м субъектом хозяйствования.
Объем i-го товара (товарной группы), который приобретается (потребляется, используется), определяется, как объем товара (товарной группы), купленный j-м субъектом хозяйствования на протяжении времени, составляющего временные границы рынка.
Доля субъекта хозяйствования на рынке рассчитывается по формуле:
-
Рj =
Qj
х 100 [%]
QPT
где Pj — доля на рынке j-го субъекта хозяйствования (j — 1,2,..., п); Qj — объем товаров (товарной группы), который продается (поставляется, производится) или приобретается (потребляется, используется) j-м субъектом хозяйствования; объем рынка.
Совокупная доля на рынке нескольких субъектов хозяйствования, в частности пяти, четырех, трех и двух самых больших субъектов хозяйствования, исчисляется по формуле:
m
SPn = ∑ Pnj [%] ,
j=1
где m = 2, 3, 4, 5 — количество субъектов хозяйствования, доли которых учитываются при расчете совокупной доли на рынке, в частности субъектов хозяйствования, которые имеют одну из пяти, четырех, трех или двух самых больших долей на рынке;
Pnj — доля на рынке j-го субъекта хозяйствования;
SPn — совокупная доля на рынке, в частности совокупная доля соответственно 5, 4, 3, 2 субъектов хозяйствования, которые имеют самые большие доли на рынке.
Потенциальными конкурентами считаются субъекты хозяйствования которые имеют материально-техническую базу, кадры, технологии и т.п., но по различным причинам не реализуют эти возможности, или же новые субъекты хозяйствования, которые могут вступить на рынок.
Существуют следующие барьеры для вступления потенциальных конкурентов на соответствующий рынок: административные, экономические и этнические.
Административные барьеры — это ограничения со стороны органов власти, органов административно — хозяйственного управления и контроля, лицензирование видов деятельности, квотирование; решение о запрете ввоза (вывоза) товаров и т.п.
Экономические барьеры вступления на рынок включают: эффективность капитальных затрат; значительные затраты нового производства по сравнению с затратами действующих предприятий; сроки окупаемости нового производства; эффект масштаба производства (снижение затрат на единицу продукции при увеличении объема производства).