- •Конспект лекцій з дисципліни „місцеві фінанси”
- •Тема 1: Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль в економічній системі держави
- •Закон України «Про місцеве
- •Принципи місцевого самоврядування в Україні:
- •Європейська хартія місцевого самоврядування
- •Тема 2: Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
- •Місцеві бюджети
- •Бюджет Автономної Республіки Крим
- •Обласні бюджети
- •Районні
- •Бюджети районів у містах
- •Бюджети місцевого самовря-дування
- •Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів
- •Напрямки реформування місцевого оподаткування в Україні:
- •Систематика видатків місцевих бюджетів
- •Місцеві бюджети в економічній системі держави
- •Тема 3: Фінансові ресурси місцевого самоврядування
- •Комунальний кредит і його форми
- •Зміст підготовчої роботи для здійснення місцевої позики:
- •Вимоги до механізму здійснення місцевих позик:
- •Окремі недоліки вітчизняної практики випуску місцевих позик:
- •Цільові фонди органів місцевого самоврядування
- •Тема 4: Планування і порядок фінансування Видатків місцевих бюджетів Характеристика основних змін у плануванні і фінансуванні бюджетних видатків:
- •Діючий порядок розрахунку дотацій вирівнювання місцевим бюджетам з Державного бюджету України
- •Характеристика змін:
- •Невирішені проблеми:
- •Шляхи вдосконалення:
- •Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами.
- •Алгоритм визначення обсягу дотації вирівнювання місцевим бюджетам.
- •Розрахунок показників видатків місцевих бюджетів
- •Чинники, які враховуються при розрахунках видатків
- •Завдання середньострокового бюджетного планування:
- •Переваги програмно-цільового методу
- •Складові елементи бюджетних програм
- •Групи результативних показників
- •Паспорт бюджетної програми
- •Тема 5: Міжбюджетні відносини, їх складові
- •Вихідні передумови міжбюджетних відносин:
- •Завдання бюджетного регулювання:
- •Методи бюджетного регулювання
- •Методи бюджетного регулювання
- •Позитивні надбання міжбюджетної реформи:
- •Тема 6: Управління фінансами і фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Бюджетний процес на рівні місцевих бюджетів
- •Складання проектів місцевих бюджетів:
- •Проект рішення про місцевий бюджет включає:
- •Затвердження місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів
- •Переваги казначейської системи виконання місцевих бюджетів
- •Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів
- •Тема 7: Фінансове забезпечення підприємств Комунальної власності
- •Місцеве господарство і його роль у формуванні місцевих бюджетів
- •Доходи від об’єктів комунальної власності включають:
- •Підприємства комунального господарства
- •Транспортні підприємства
- •Напрямки реформування
- •Житлово-комунального господарства
- •Напрямки реформування:
- •Завдання комунальної реформи:
- •Механізм реалізації реформи:
- •Тема 8: Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Тема 9. Управління фінансами та фінансовий контроль на регіональному рівні
- •Глосарій термінів
- •Перелік екзаменаційних питань з дисципліни „місцеві фінанси”
Групи результативних показників
показники затрат – визначають обсяги та структуру ресурсів, які забезпечують виконання бюджетної програми:
- державне управління: кількість підвідомчих установ, кількість штатних одиниць, кількість отриманих листів, доручень, звернень громадян;
- освіта: кількість навчальних закладів за категоріями, кількість годин навчального процесу, численність працівників навчального закладу, кількість учнів;
- охорона здоров’я: численність працівників галузі (за категоріями), кількість медичних установ (за типами), кількість хворих, що знаходяться на стаціонарному лікуванні, кількість медичних засобів, обладнання);
- житлово-комунальне господарство: загальна житлова площа, що потребує проведення капітального ремонту.
показники продукту – використовуються для оцінки досягнення поставлених цілей (кількість користувачів товарами, роботами, послугами, виробленими в процесі виконання бюджетної програми):
- державне управління: кількість підготовлених та прийнятих рішень, кількість перевірок, обсяг наданих послуг та отриманих коштів (дозволи, ліцензії), кількість вирішених питань, доручень;
- освіта: кількість випускників;
- охорона здоров’я: кількість відвідувачів поліклінік. амбулаторій, кількість амбулаторних візитів, кількість пролікованих;
- житлово-комунальне господарство: площа відремонтованого житлового фонду.
показники ефективності – визначаються як відношення кількості вироблених товарів (виконання робіт, надання послуг) до їх вартості у грошовому або людському вимірі (витрати ресурсів на одиницю показника продукту):
- державне управління: кількість наданих послуг на одного працівника, кількість прийнятих рішень на одного працівника, витрати на утримання одної штатної одиниці, витрати на відрядження в розрахунку на 1 особу;
- освіта: вартість навчання одного учня, витрати на один навчальний заклад, кількість навчальних годин на одного вчителя;
- охорона здоров’я: кількість пацієнтів на одного лікаря, вартість ліжко дня, показник завантаженості ліжкового фонду, середня кількість днів перебування у лікарні;
- житлово-комунальне господарство: витрати на проведення капітального ремонту 1 кв. м житлової площі.
показники якості – відображають якість вироблених товарів товарів (виконаних робіт, наданих послуг):
- державне управління: відсоток вчасно виконаних рішень до їх загальної кількості, зміна обсягу податкової заборгованості (недоїмки), зміна обсягу кредиторської заборгованості, кількість позовів на неправомірні дії органів влади;
- освіта: кількість випускників, які закінчили навчальний заклад з відзнакою, покращення рівня освіти (ступінь успішності);
- охорона здоров’я: рівень виліковності хворих, рівень захворюваності (за віковою структурою), рівень смертності, прогнозована тривалість життя;
- житлово-комунальне господарство: відсоток площі житлового фонду, що потребує ремонту до загальної площі житлового фонду.
Паспорт бюджетної програми
Документ, які містить всю необхідну інформацію про бюджетну програму називається паспортом бюджетної програми. Він визначає суму коштів, затверджену в державному бюджеті для виконання бюджетної програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми. На основі цього паспорту здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, проводиться аналіз виконання бюджетної програми.
Паспорт бюджетної програми формується, виходячи з бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками коштів державного бюджету, та бюджетних призначень на відповідний бюджетний період.
Паспорти бюджетних програм складають усі головні розпорядники бюджетних коштів щороку за кожною бюджетною програмою.
Паспорти бюджетних програм затверджуються спільним наказом Мінфіну та відповідного головного розпорядника бюджетних коштів у місячний термін з дня набрання чинності законом про державний бюджет.