- •Конспект лекцій з дисципліни „місцеві фінанси”
- •Тема 1: Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль в економічній системі держави
- •Закон України «Про місцеве
- •Принципи місцевого самоврядування в Україні:
- •Європейська хартія місцевого самоврядування
- •Тема 2: Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
- •Місцеві бюджети
- •Бюджет Автономної Республіки Крим
- •Обласні бюджети
- •Районні
- •Бюджети районів у містах
- •Бюджети місцевого самовря-дування
- •Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів
- •Напрямки реформування місцевого оподаткування в Україні:
- •Систематика видатків місцевих бюджетів
- •Місцеві бюджети в економічній системі держави
- •Тема 3: Фінансові ресурси місцевого самоврядування
- •Комунальний кредит і його форми
- •Зміст підготовчої роботи для здійснення місцевої позики:
- •Вимоги до механізму здійснення місцевих позик:
- •Окремі недоліки вітчизняної практики випуску місцевих позик:
- •Цільові фонди органів місцевого самоврядування
- •Тема 4: Планування і порядок фінансування Видатків місцевих бюджетів Характеристика основних змін у плануванні і фінансуванні бюджетних видатків:
- •Діючий порядок розрахунку дотацій вирівнювання місцевим бюджетам з Державного бюджету України
- •Характеристика змін:
- •Невирішені проблеми:
- •Шляхи вдосконалення:
- •Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами.
- •Алгоритм визначення обсягу дотації вирівнювання місцевим бюджетам.
- •Розрахунок показників видатків місцевих бюджетів
- •Чинники, які враховуються при розрахунках видатків
- •Завдання середньострокового бюджетного планування:
- •Переваги програмно-цільового методу
- •Складові елементи бюджетних програм
- •Групи результативних показників
- •Паспорт бюджетної програми
- •Тема 5: Міжбюджетні відносини, їх складові
- •Вихідні передумови міжбюджетних відносин:
- •Завдання бюджетного регулювання:
- •Методи бюджетного регулювання
- •Методи бюджетного регулювання
- •Позитивні надбання міжбюджетної реформи:
- •Тема 6: Управління фінансами і фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Бюджетний процес на рівні місцевих бюджетів
- •Складання проектів місцевих бюджетів:
- •Проект рішення про місцевий бюджет включає:
- •Затвердження місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів
- •Переваги казначейської системи виконання місцевих бюджетів
- •Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів
- •Тема 7: Фінансове забезпечення підприємств Комунальної власності
- •Місцеве господарство і його роль у формуванні місцевих бюджетів
- •Доходи від об’єктів комунальної власності включають:
- •Підприємства комунального господарства
- •Транспортні підприємства
- •Напрямки реформування
- •Житлово-комунального господарства
- •Напрямки реформування:
- •Завдання комунальної реформи:
- •Механізм реалізації реформи:
- •Тема 8: Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Тема 9. Управління фінансами та фінансовий контроль на регіональному рівні
- •Глосарій термінів
- •Перелік екзаменаційних питань з дисципліни „місцеві фінанси”
Затвердження місцевих бюджетів
Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення) бюджети на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної чи міської ради не пізніше ніж в двотижневий термін після офіційного опублікування закону про Державний бюджет України.
Міські (міст районного значення) бюджети, районні у містах (якщо такі створено, селищні та сільські бюджети на наступний бюджетний період затверджуються відповідно рішеннями міської, районної в місті, селищної або сільської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після затвердження районного чи міського (міст Києва і Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим чи міста обласного значення) бюджету.
Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято відповідне рішення про місцевих бюджет, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи рад мають право здійснювати витрати з місцевого бюджету на цілі, які визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період. При цьому щомісячні видатки не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених рішенням ради про бюджет на попередній бюджетний період. До прийняття рішення про місцевий бюджет на поточний бюджетний період здійснювати капітальні видатки забороняється.
Виконання місцевих бюджетів
Виконання відповідних місцевих бюджетів забезпечують Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад або міські, селищні чи сільські голови (у випадках відсутності виконавчих органів).
Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України.
Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу.
Місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.
Податки, збори та інші доходи місцевого бюджету зараховуються безпосередньо на рахунок відповідного бюджету, відкритий в територіальному органі Державного казначейства України, і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення.
Податки, збори та інші доходи визнаються зарахованими в доход місцевого бюджету з моменту зарахування на рахунок відповідного бюджету, відкритий в територіальному органі Державного казначейства України.
Виконання місцевого бюджету за видатками передбачає: встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису; затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів; взяття бюджетних зобов’язань; отримання товарів, робіт та послуг; здійснення платежів; використання товарів, робіт та послуг на виконання бюджетних програм.
Після введення в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади заборонено приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов’язань місцевих бюджетів, не забезпечених бюджетними асигнуваннями.