Словарь терминов и персоналий

АККОМОДАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - экономическая политика, направленная на смягчение последствий шоков в экономике, ослабление их разрушительной силы.

Американская (или либеральная) модель экономической политики: регулирование экономики осуществляется по остаточному принципу, т.е. регулируются те сферы, которые нуждаются в государственной поддержке; характеризуется низкой долей госбюджета в ВВП и маленькая часть социальных расходов: антицикличный и антиинфляционный характер вмешательства государства в рыночную экономику. Эта модель существовала до конца 20-х годов (до начала экономического кризиса 1929-1933 годов). В дальнейшем она была модифицирована Ф.Д.Рузвельтом с использованием кейнсианской концепции.

Английская модель (или европейско-кейнсианская) экономической политики - характерным является наличие значительной части государственной собственности, осуществление государственных закупок в значительных объемах, значительными государственными инвестициями. Государственный бюджет выполняет функцию концентрации спроса, перераспределения доходов, которые изменяют структуру спроса и влияют на цены через изменение спроса (в рамках американской и немецкой моделей госбюджет является фактором влияние государства на структуру и объем предложения, через налоги, субсидии, дотации и т.п.)

Бюджетный процесс — регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, ис­полнению бюджетов, а также контролю за составлением и испол­нением бюджетов.

Бюджетное регулирование — процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов субъектов Россий­ской Федерации и местных бюджетов, с учетом государственных минимальных социальных стандартов;

Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Россий­ской Федерации, регулируемая нормами права совокупность фе­дерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Внешнеэкономическая равновесие означает, что экспорт и импорт должны быть примерно уравновешены. Когда внутренний рынок предлагает более дешевые товары, чем внешний, уровень экспорта растет. Но высокий общий спрос приведет к инфляции. И, наоборот, слишком высокие цены на внутреннем рынке по сравнению с внешним повлекут уменьшения экспорта. Кроме того, возрастет импорт иностранных товаров. Как следствие - спад в развитии экономики.

Государство — форма организации классового общества. По своему устройству является многоаспектным социальным образованием. Г. выступает как особый аппарат управления обществом. С другой стороны — оно принимает облик ассоциации (интегрируемой властными отношениями, институтами, нормами), которая размещается на отдельной территории и охватывает собой всех членов данного общества. Государство является неотъемлемым субъектом экономики в любой экономической системе. Во всех экономических системах государство выполняет функции по поддержанию общественного порядка, законности, организации национальной обороны, денежного обращения, осуществляет сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских организаций и т. д. Несмотря на схожесть некоторых задач, место и роль государства в экономике различаются в зависимости от того или иного вида экономической системы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА - денежные средства государственного бюджета.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГ0ВАЯ СЛУЖБА (ГНС) - государственная структура, поддерживающая единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства, за точностью исчисления и полнотой внесения в бюджет и внебюджетные фонды налогов и других платежей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА - денежные суммы, взимаемые уполномоченными государственными органами, учреждениями за совершение процедур, действий в интересах предприятий, организаций, граждан и за выдачу документов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ МОНОПОЛИЯ (от лат. fiscus - казна) - полная или частичная монополия государства на производство и продажу некоторых товаров (спиртные напитки, табачные изделия, соль, спички, пиво) с целью увеличения за этот счет доходов государственного бюджета.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БАНКРОТСТВО - полный или частичный отказ государства от платежей по внешним и внутренним долгам.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВСПОМОЩЕСТВОВАНИЕ - государственная помощь остро нуждающимся гражданам (престарелым, инвалидам, неполным семьям, сиротам, хронически безработным).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОСОБИЕ - пособие, выплачиваемое за счет средств государственного бюджета или из фонда государственного социального страхования.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ - часть валового национального продукта, расходуемая на содержание государственного аппарата, органов государственного управления, на осуществление функций государства. Включает расходы на оплату государственных заказов, государственных закупок, содержание государственных служб.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. Если государственное предприятие является бюджетным, то оно финансируется из средств государственного бюджета. Предприятия, находящиеся в непосредственном ведении государственных органов, называются казенными.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ - исчисленные в денежной форме доходы государства за счет взимания налогов, пошлин, платежей, оплаты услуг государственного аппарата, внешнеторговых операций, иностранных кредитов, иностранной помощи.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ - форма получения кредита государством, при которой государство получает взаймы денежные средства, но становится должником. Представляют важный, значимый способ получения государственных доходов, однако приводят одновременно к образованию государственного долга. Могут быть как внутренними, размещаемыми среди банков, предприятий, граждан, так и внешними, получаемыми от внешних кредиторов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ - часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЛИГАЦИИ (ГКО) - именные ценные бумаги, эмитируемые периодически Министерством финансов с гарантией погашения в срок Центральным банком на срок в 3, 6 и 12 месяцев. Погашение облигаций производится перечислением номинальной стоимости ГКО на расчетный счет владельца, а доход образуется как разница между ценой погашения (номиналом) и ценой покупки.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ - денежные затраты государства, состоящие из закупок товаров и услуг и трансфертов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУБСИДИИ - денежные средства, пособия, финансовая помощь, выделенные из государственного бюджета местным органам власти, предприятиям, населению и предназначенные на строго определенные цели.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ - ценные бумаги, эмитированные с целью покрытия бюджетного дефицита от имени правительства или местных органов власти, но непременно гарантированные правительством. Разновидности по сроку действия: краткосрочные облигации - казначейские векселя, на срок от недели до 1 года, среднесрочные - ноты, на срок от 1 года до 5 лет, долгосрочные - боны, на срок более 5 лет. Существуют и нерыночные государственные ценные бумаги, выпускаемые с целью привлечения сбережений населения: сберегательные боны, сертификаты и пр.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АКТ - официальный документ, принятый и выпущенный государственными органами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ - органы государственной власти и государственного управления. В узком смысле слова под государственным аппаратом понимают только высшие органы государственной власти, включая законодательную, исполнительную, судебную ветви власти. Иногда государственный аппарат отождествляется с правительством и региональной администрацией.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК - банк, находящийся в собственности государства и управляемый государственными органами. К числу таких банков – относится, прежде всего, центральный банк страны. Однако государственными могут быть и коммерческие банки, а также другие специальные кредитные учреждения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - смета доходов и расходов государства за определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств. Государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. В процессе исполнения бюджета может иметь место его частичный пересмотр.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам. Различают внешний государственный долг и внутренний государственный долг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство. Такой заказ может выполняться не только государственными, но и другими предприятиями. Заказ обычно выдается на конкурентной основе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - контроль со стороны государственных органов за соблюдением законов, нормативных актов, правомерным ведением финансово-хозяйственной деятельности, уплатой налогов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – кредит, получаемый государством от юридических и физических лиц в стране и за рубежом в виде государственного займа.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ - совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами.

ГОСУДАРСТВО-РАНТЬЕ - страна, разместившая значительные капиталовложения в других странах с целью получения оттуда прибыли в виде процентов за предоставленные кредиты и дивидендов от вложений в ценные бумаги. К числу таких стран относят в современном мире кроме традиционно мощных государств еще Германию, Швецию, Японию и «новых восточных тигров»: Южную Корею, Сингапур, Таиланд, Гонконг, Тайвань.

Государственное регулирование - это распростра­нение макроэкономического воздействия политических структур на на­циональное хозяйство. Государственное регулирование предполагает принуждение, при котором свобода индивидуального выбора заменена волей, выражающей якобы интересы большинства. В лучшем случае государственное регулирование может эффективно перераспределять блага и услуги, непосредственно не преумножая их.

Государственная экономическая политика (Economic policy) России - генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Государственная экономическая политика включает институциональную, структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику.

Государственные минимальные социальные стандарты — установленный законодательством Российской Федерации минималь­ный уровень государственных гарантий социальной защиты, обес­печивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Государственные полномочия — государственные полномочия Российской Федерации и государственные полномочия субъектов Российской Федерации.

Государственные полномочия Российской Федерации — права и обязанности органов государственной власти Российской Федера­ции по решению вопросов, отнесенных к ведению Российской Фе­дерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответст­вии с Конституцией Российской Федерации.

Государственные полномочия субъекта Российской Федера­ции — права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации по решению вопросов, отнесенных к веде­нию субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, феде­ральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответст­вии с Конституцией Российской Федерации.

ЖЕСТКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА — негибкая, твердая экономическая политика, проявляющаяся в стремлении строго придерживаться заранее выработанного экономического курса и оказывать давление на экономических субъектов, от которых зависит исполнение такого курса.

Меркантилизм (франц. mercantilisme, от итал. mercante — торговец, купец), 1) первая школа буржуазной политической экономии, попытка теоретического обоснования экономической политики, отстаиваемой купцами; 2) Экономическая политика периода раннего капитализма, характеризующаяся активным вмешательством государства в хозяйственную жизнь. Ранний М. (последняя треть 15 — середина 16 вв.) охарактеризован К. Марксом как монетарная система (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2 изд., т. 24, с. 71). Представители — У. Стаффорд (Англия), Де Сантис, Г. Скаруффи (Италия). Главным в раннем М. являлась теория денежного баланса, обосновывавшая политику, направленную на увеличение денежного богатства чисто законодательным путём. В целях удержания денег в стране запрещался их вывоз за границу, все денежные суммы, вырученные от продажи, иностранцы были обязаны истратить на покупку местных изделий. Поздний М. развивается со 2-й половины 16 в. и достигает расцвета в 17 в. Его главные теоретики — Т. Мен (Англия), А. Серра (Италия), А. Монкретьен (Франция). Для позднего М. характерна система активного торгового баланса, который обеспечивается путём вывоза готовых изделий своей страны и при помощи посреднической торговли в связи с чем разрешался вывоз денег за границу. При этом выдвигался принцип: покупать дешевле в одной стране и продавать дороже в другой. Политика М. заключалась в поощрении — с целью увеличения производства товаров для экспорта — развития промышленности, особенно мануфактурной (см. Мануфактура), в активном протекционизме, в поддержке экспансии торгового капитала, в частности, в поощрении создания монопольных торговых компаний, в развитии мореплавания и флота, захвате колоний; в резком повышении налогового обложения для финансирования всех этих мероприятий.

Методологический индивидуализм - люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интере­сы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта тео­рия последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет ника­ких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. «Рациональные политики» поддерживают, прежде всего, те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах.

Модернизации общества – освоение людьми новых социальных навыков и ролей, развития культуры социального поведения граждан с учетом открытости общества, его быстрой информатизации, роста динамики изменений. Приоритетами образования для модернизации общества должны быть: облегчение социализации в рыночной среде через формирование ценностей; противодействие негативным социальным процессам; обеспечение социальной мобильности в обществе через поддержку наиболее талантливых и активных молодых людей, независимо от их социального происхождения; поддержка вхождения новых поколений в глобализированный мир, в открытое информационное сообщество; образование должно реализовать ресурс свободы, поле выбора для каждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя.

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА совокупность взаимосвязанных налогов, взимаемых в стране, форм и методов налогообложения, сбора и использования налогов, а также налоговых органов.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС (НТП) - взаимосвязанное развитие науки и техники, обусловленное потребностями материального производства, ростом и усложнением общественных потребностей. Крупное машинное производство базируется на все более широком использовании научных и технических достижений. НТП имеет две основные формы: 1) эволюционную, означающую сравнительно медленное и частичное совершенствование традиционных научно-технических основ производства; 2) революционную, воплощающуюся в научно-технической революции. Они взаимообуславливают друг друга: накопление сравнительно небольших изменений в науке и технике приводит, в конце концов, к коренным качественным преобразованиям. С переходом к принципиально новой технике и технологии революционные изменения постепенно перерастают в эволюционные.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ (НТР) - коренные преобразования в системе научного знания и в технике, происходящие в неразрывной связи с историческим процессом развития человеческого общества. Промышленная революция XVIII-XIX вв. опиралась на научную революцию XVI-XVII вв. Современная НТР имеет своей основой открытия в науке конца XIX — первой половины XX в. Новейшие достижения науки и техники несут с собой переворот в производительных силах общества, создают огромные возможности роста производства. Открытия в области атомной и молекулярной структуры вещества заложили основы создания новых материалов; успехи химии сделали возможным создание веществ с заранее заданными свойствами; изучение электрических явлений в твердых телах и газах стало основой электроники; исследование структуры атомного ядра открыло путь к практическому использованию атомной энергии.

Немецкая (или неолиберальная) модель экономической политики. Здесь государственная экономическая политика направлена на устранение преград свободной конкуренции. Признается необходимость сознательной поддержки конкуренции. Регулирование экономики, в данной модели, осуществляем через кредитно-денежную политику, а не через бюджетно-финансовую. Влияния на уровень цен, структуру спроса и предложения осуществляется не через налоговую систему (как в американской модели), а через поддержку оптимального соотношения через величину заемного капитала и капитала, занятого в промышленности и торговле и связанную с ним норму процента.

Неокейнсианство буржуазная теория государственно-монополистического регулирования капиталистической экономики. И. является модификацией кейнсианства применительно к исторической обстановке, сложившейся после 2-й мировой войны 1939—45. Видные сторонники Н. — Р. Харрод, Н. Калдор, Дж. Робинсон, Е. Домар, А. Хансен. Н. сложилось в 1-й половине 50-х гг. под влиянием углубления общего кризиса капитализма, и связанного с ним процесса перехода от монополистическому к государственно-монополистическому капитализму, научно-технической революции, экономическому соревнования двух мировых систем и краха колониальной системы империализма. В новых исторических условиях, когда проблема темпов экономического роста стала рассматриваться как вопрос жизни и смерти капитализма, Н. уже не могло наподобие теории Дж. М. Кейнса ограничиться рассмотрением преимущественно так называемых проблем антикризисной экономической политики. Поэтому Н. акцентирует внимание на количественных зависимостях расширенного капиталистического воспроизводства или, по терминологии И., на проблемах экономической динамики и экономического роста, выступая в качестве важнейшей теоретической основы экономической политики государственно-монополистического капитализма. Н. исходит из главной посылки кейнсианства об утрате капитализмом стихийного механизма восстановления экономического равновесия и необходимости по этой причине государственного регулирования капиталистической экономики. Особенность Н. в этом отношении состоит в том, что оно, отражая более зрелую ступень развития государственно-монополистического капитализма, выступает за систематическое и прямое, а не спорадическое и косвенное, как в теории Кейнса, воздействие буржуазного государства на капиталистическую экономику. По этой же причине изменилась основная проблематика буржуазной концепции государственного регулирования экономики — был осуществлен переход от так называемой теории занятости, ориентирующейся на антикризисное регулирование хозяйства, к экономического роста теориям (См. Экономического роста теории), ставящим своей целью изыскание путей обеспечения устойчивых темпов экономического развития капиталистической системы. Методология Н. характеризуется макроэкономическим, народно-хозяйственным подходом к рассмотрению проблем воспроизводства, использованием так называемых агрегативных категорий (Национальный доход, Совокупный общественный продукт, совокупные спрос и предложение, совокупные инвестиции и т.п.), позволяющим, с одной стороны, уловить некоторые наиболее общие количественные зависимости процесса капиталистического воспроизводства, а с другой — уйти от рассмотрения его классовой сущности и антагонистического характера. Как и кейнсианство, Н. акцентирует внимание преимущественно на конкретно-экономических количественных зависимостях простого процесса труда в его народно-хозяйственном аспекте, абстрагируясь, как правило, от капиталистических производственных отношений или трактуя их в вульгарно-апологетическом плане.

НЕОКЛАССИЦИЗМ - современные экономические теории и течения, представляющие развитие классической школы, созданной трудами Адама Смита и Давида Рикардо. Неоклассицизм ввел в экономическую науку категории спроса, предложения, полезности, маргинальности; всеобщего равновесия.

Неолиберализм — направление в экономической науке и практике управления хозяйственной деятельностью, сторонники которого отстаивают принцип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации.  Современные представители экономического либерализма следуют двум традиционным положениям. Во-первых, они исходят из того, что рынок как наиболее эффективная форма хозяйствования создает наилучшие условия для экономического роста. Во-вторых, они отстаивают приоритетное значение свободы субъектов экономической деятельности. Государство должно обеспечивать условия для конкуренции и осуществлять контроль там, где отсутствуют эти условия. К неолиберализму обычно относят три школы: чикагскую (Милтон Фридмен); лондонскую (Фридрих фон Хайек); фрайбургскую (Вальтер Ойкен, 1891—1950; Людвиг Эрхард, 1897— 1977). Современных либералов объединяет общность методологии, а не концептуальные положения. Неолибералы, например Н. Бэрри, А. Лернер, выступают не только против кейнсианства, но и против монетаризма, обвиняя эти школы в увлечении макроэкономическими проблемами в ущерб микроэкономике.Представители современного неолиберализма оказывают немалое влияние на экономическую политику. Теоретические постулаты неолибералов были использованы при формировании экономических курсов, названных «рейганомикой» и «тэтчеризмом». В них делался упор на ограничение государственного участия в экономической жизни, создание максимально благоприятных условий для развития конкуренции — важнейшего регулирующего механизма, Сторонники экономического либерализма ведут речь не об отказе от государственного регулирования, а о его совершенствовании, эффективности. Дискуссии, теоретические разработки, рекомендации остаются в рамках традиционной проблемы — оптимального сочетания государственного регулирования и стихийного функционирования рыночного механизма — применительно к конкретным условиям и возможностям национальных экономик. К сожалению, отечественные либералы, в том числе обладающие властными полномочиями, проявили себя как плохие подражатели и неудачливые реформаторы.

НЕОПРОТЕКЦИОНИЗМ (от лат. protektio - прикрытие) - ограничения на международную торговлю, вводимые странами в дополнение к традиционным формам ограничения нежелательного импорта товаров. В числе приемов дополнительного давления на экспортеров товара в данную страну используются договорно-экономические механизмы «добровольного ограничения экспорта», «упорядоченных торговых соглашений», навязываемые экспортерам.

Новая экономическая политика - (нэп), принята весной 1921 10-м съездом РКП(б); сменила политику «военного коммунизма». Была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание: замена продразверстки продналогом в деревне; использование рынка, различных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведена денежная реформа (1922-24), приведшая к превращению рубля в конвертируемую валюту. Быстро привела к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. С сер. 20-х гг. начались первые попытки свертывания нэпа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). И. В. Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную «коллективизацию» деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К нач. 30-х гг. нэп фактически свернут.

КЕЙНСИАНСТВО - макроэкономическая теория, автором которой является всемирно известный ученый-экономист Дж.М. Кейнс. Кейнсианское учение, объясняющее действие ряда экономических механизмов, основывается на следующих положениях: а) уровень занятости определяется объемом производства; б) общий спрос не всегда устанавливается на уровне, соответствующем объему платежных средств, Так как часть этих средств откладывается в виде сбережений; в) объем производства фактически определяется предпринимательскими ожиданиями уровня эффективного спроса в предстоящий период, которые содействуют инвестированию капитала; г) при равенстве между инвестициями и сбережениями, свидетельствующем о сравнимости банковской процентной ставки и процентной эффективности капиталовложений, акт инвестирования и акт сбережений становятся практически независимыми. Кейнсианство аккумулирует в себе положения ряда предшествовавших ему экономических теорий и объединяет сторонников разных Течений экономической мысли, в том числе либерального и монетаристского.

КЛАССИЧЕСКАЯ ШКОЛА, классическая теория - наиболее представительное экономическое учение, имеющее глубокие исторические корни, получившее широкое распространение и признание в научной среде. В экономике классической теорией принято называть учение Адама Смита и его последователя Давида Рикардо. Продолжение этого учения нашло свое отражение в виде неоклассицизма.

КОМПЕТЕНЦИЯ - совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям.

Концепция «экономического человека» (homo economicus) - человек в рыночной экономике отождествляет свои пред­почтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые макси­мизируют значение функции полезности. Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное зна­чение. Это означает, что все - от избирателей до президента - руководству­ются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и, прежде всего, выгоды и издержки, связанные с принятием решений):

КРИЗИС ЭКОНОМИЧЕСКИЙ (от греч. krisis - поворотный пункт) - резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы, и в итоге - в снижении жизненного уровня, благосостояния населения.

Оптимальность по Парето — такое состояние системы, при котором значение каждого частного критерия, описывающего состояние системы, не может быть улучшено без ухудшения положения других элементов.

Политика - это управленческая деятельность государства и общественных органов, которая ставит перед собой общезначимые цели. Последние, сочетаются со стремлением удержать или завоевать власть. Политика в широком смысле включает разные аспекты деятельности (оборону, социальную поддержку, экологию и др.), однако именно экономическая политика занимает среди них ключевое положение. В содержательном смысле наиболее близким к понятию экономической политики является термин «политическая экономия» - в его первозданном значении - как науки изучающей чистую теорию в связи с социально-политическими требованиями.

ПОЛИТИКА БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ - англ. fiscal policy политика государства в области налогообложения, составления и использования государственных расходов. В экономической теории П.б.-н. часто называется фискальной политикой.

ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ - целенаправленная деятельность государства (в лице органов государственной власти и местного самоуправления) по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации задач экономической политики. В зависимости от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны Б.-ф.п. предусматривает разную степень перераспределения национальных ресурсов

ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЦЕН - политика государства по контролю за ценами, включающая в себя: установление, замораживание цен и другие меры, способствующие резкому росту или падению цен.

ПОЛИТИКА ВАЛЮТНАЯ - политика государства в области валютных отношений, имеющая цель воздействие на валютный механизм, валютные курсы и денежные расчеты. Основные способы проведения П.в. - валютные интервенции, ограничения, субсидирование, установление фиксированных курсов, валютный контроль за движением валютных средств внутри государства и за его пределы.

ПОЛИТИКА ВНЕШНЕТОРГОВАЯ - политика государства, направляющая развитие внешнеторговых связей, воздействующая на структуру экспорта и импорта, поддержку отечественного производителя.

ПОЛИТИКА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ - политика государства в области регулирования экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, привлечения иностранных инвестиций, регулирования международной миграции капитала и рабочей силы, экономической помощи другим государствам, осуществления совместных международных экономических проектов.

ПОЛИТИКА ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ - политика государства, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости путем регулирования объема и структуры внутреннего денежного обращения и величины официальной учетной ставки, нормы обязательного резервирования, операций государства на открытом рынке.

ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИОННАЯ - совокупность подходов и решений, определяющих основные направления использования капитальных вложений в экономике государства.

ПОЛИТИКА ФИНАНСОВАЯ - составная часть экономической политики; совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач.

ПОЛИТИКА ФИСКАЛЬНАЯ - политика государства в области налогообложения и государственных доходов и расходов.

ПОЛИТИКА ЦЕН И ДОХОДОВ - государственная экономическая политика, направленная на борьбу с инфляцией путем прямого ограничения заработной платы и ценового контроля.

ПОЛИТИКА ЦЕНОВАЯ - концепция стратегии государства и отдельных фирм по изменению уровней цен с учетом динамики предложения и спроса. Ц.п. государства основывается на участии ресурсов госбюджета в регулировании экономики. В условиях развитого рынка и эффективной экономики ценовой политикой фирм становится стратегия низких издержек, которая связывает достижение конкурентных преимуществ с более низкими затратами на производство и сбыт продукции.

Политика как обмен - сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство - это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство - это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты - принимать законы, чиновники - следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвы­борными обещаниями. Объектом анализа теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии.

Политика «среднего пути» предполагает ту или иную степень государ­ственного вмешательства в рыночную экономику, нахождение компро­мисса между рынком и плановым хозяйством. Сюда относятся государ­ственные вмешательства с распределительными целями, политика «пол­ной занятости», конъюнктурное регулирование.

Политика экономическая точечная (или пунктирная) включает поли­тико-правовые действия, ориентированные на решение отдельных проб­лем, на защиту интересов конкретных сфер. Оборотной стороной здесь может стать нарушение комплексности, целостности экономического подхода. В этом смысле политика доходов, направленная на поддержку отдельных сфер или слоев, может вызвать перекосы в совокупном пла­тежеспособном спросе и денежные расстройства.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ - Наука об общественно-производственных, т. е. экономических, отношениях людей. Она изучает законы, управляющие производством и распределением материальных благ на различных ступенях развития человеческого общества, производительные силы и производственные отношения, составляющие в совокупности способ производства, который соответствует определенной общественно-экономической формации. Каждому общественному строю соответствуют свои экономические законы. П. э. изучает вопросы, затрагивающие экономические и политические интересы различных слоев населения, поэтому единой П. э. быть не может.

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio — защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для П. характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Характер П. и соответственно средства торговой политики (запрещение ввоза, ставки пошлин и структура тарифов, количественные ограничения и т.д.) изменялись в зависимости от общей экономической политики, проводимой в ту или иную эпоху. В период первоначального накопления капитала и зарождения капиталистических отношений теоретиками и практиками П. стали меркантилисты, которые требовали у государственной власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Региональная экономическая политика - составляющая федеральной экономической политики, единственная или основная цель которой - влияние на социально-экономическое развитие регионов. Все остальные цели, даже если они и существуют, носят второстепенный характер.

В системе государственных мер регули­рования экономики выделяют различные стороны. Напри­мер, практическую и научную. Практический аспект – это совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Теоретический аспект – систематическое на­учное исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эф­фективного развития национальной эконо­мики; к научным подходам относится разработ­ка моделей и прогнозов. Важной задачей науч­ного аспекта экономической политики яв­ляется формирование экономического мыш­ления, в частности, понимания того, что задача государства – лишь создание «рамочных усло­вий», в пределах которых хозяйственные субъ­екты должны сами находить наиболее рацио­нальные решения.

Система социальной поддержки, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально неспособная решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств.

Собственность, исторически развивающиеся общественные отношения, которые характеризуют распределение (присвоение) вещей как элементов материального богатства общества между различными лицами (отдельными индивидуумами, общественными группами, классами, государством). Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет объект С., или имущество соответствующего лица, поэтому отношения С. называются также имущественными отношениями.

Субъекты экономической политики: а) государственные: государство, власть которого должна исполь­зоваться для согласования экономических интересов различных групп производителей и населения страны; направления их экономической активности на достижение определенных еди­ных целей; общественно-правовые институты, которым передаются определенные функции управления, изъятые из сферы дея­тельности государственных управленческих структур. Самостоятель­ными субъектами (в отличие от частных фирм) они не являются и в то же время не входят сос­тавной частью в государственный управлен­ческий аппарат; надгосударственный институты, функционирование которых связано с системой межгосударственных со­глашений. Национальные органы власти пере­дают им часть своих управленческих функций. б) Негосударственные субъекты экономи­ческой политики: профсоюзы и различного рода союзы предпринимателей; религи­озные и культурные организации; политические организации, пар­тии; средства массовой информации; авторитетные личности, экспертные советы.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — политика государства по отношению к социальному обеспечению собственных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории государства. Такая политика включает в себя государственные меры по распределению финансовых средств среди населения для обеспечения достойной жизни и основных прав и свобод, прописанных в конституции государства. В Российской Федерации после начала демократических реформ государство полностью отказалось от проведения какой-либо социальной политики, оставив огромные слои населения в одиночестве без какой-либо государственной поддержки. Это касалось в первую очередь работников бюджетной сферы и военных, которым были просто показано, что они более не нужны новому государству, в котором главной заслугой стало наличие огромного капитала, полученного посредством разворовывания бывшей государственной собственности (такой грабёж был назван специальным словом — «приватизация»). Т. е. в России социальная политика характеризуется своим полным отсутствием. И если пенсии старикам, угробившим свои жизни на поднятии этого государства, ещё платят, то это происходит, скорее по инерции, оставшейся после развала СССР. Однако решить вопрос с пенсиями должна пенсионная реформа, равно как и вопрос с «нерентабельным населением» в корне должна решить миграционная и национальная политика.

Теорема неэффективности государственной политики: в условиях рыночной экономики, гибких цен и зарплат заранее известные правительственные действия не могут решительно воздействовать на объемы производства и занятости. Если политика предсказуема, то она, как правило, мало эффективна, - более результативны неожиданности.

Фритредерство (от англ. free trade — свободная торговля), направление в экономической теории и политике промышленной буржуазии, выдвигавшее требования свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность.

Шведская модель экономической политики - основывается на сильной социальной политике, которая обеспечивает минимальную дифференциацию населения по уровню доходов и высокий уровень занятости. Такая модель имеет место в Испании, Португалии. Греции. Регулирование рынка в данной модели, в первую очередь, осуществляется через регулирование трудовых отношений на общегосударственном уровне.

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА - сферы общественной жизни, взаимоотношения между которыми имеют первостепенное значение в политической социологии и в политической науке в целом. Экономика как составляющая общественной практики представляет собой производство и воспроизводство материальных основ общественной жизни. Политика осуществляет производство и воспроизводство социальных связей в условиях социальных различий и противоположностей. При этом целью политической деятельности является обеспечение потребления материальных благ, удовлетворение своих общих интересов и потребностей. Политика осуществляет прямое распределение жизненных средств, т.е. выполняет эту функцию внеэкономическим способом. Прямое распределение, начавшееся в первобытном обществе, продолжает сохранять свои функции до тех пор, пока преобладает натуральная форма хозяйствования. В крестьянском хозяйстве, рабовладельческой латифундии, феодально-церковном или дворянском поместье, советском колхозе и т.д., в которых большая часть произведенной продукции должна прямо распределяться, происходит переплетение экономической деятельности с политической. Опыт всеобъемлющего государственного вмешательства в экономику при тотальном охвате государственной собственности подтверждает это наблюдение. В подобном политизированном обществе перераспределительный синдром будет наиболее развит. В эпоху буржуазных революций, положивших начало Новому времени, экономика и политика начинают рассматриваться как самостоятельные, автономные области человеческой деятельности, а проблема их взаимосвязи становится предметом научного исследования. Взаимодействие экономики и политики приобретает принципиально другой характер. Экономика, утверждающая в качестве самостоятельной самоорганизующейся системы политика перестает быть господствующей преобладающей силой в обществе. Устанавливаются ограничения для развертывания нестоимостных, т.е. политических форм управления экономикой. Взаимодействие экономики и политики уже основываются на «обмене деятельностью», а не «прямом распределении». Основанная на рыночном механизме, экономика контролируется, регулируется и управляется только рыночными законами, она же берет на себя организацию производства и порядок распределения благ. Такому механизму саморегулирования присуща ситуация, в которой наличное предложение благ (включая услуги) по определенной цене равно спросу по этой же цене. Производство контролируется ценами, а не указами и директивами политической инстанции. Признаются возможными только такие меры вмешательства политики в хозяйственный процесс, которые обеспечивают саморегуляцию рынка, т.е. то, что делает рынок единственной организующей силой в сфере экономики. Общепринятой чертой такой модели является «минимальное государство» или «минимальная политика». Экономика практически сводит до минимума число экономических решений, принимаемых политическим путем. Следовательно, ключевое различие между экономикой и политикой заключается в роли перераспределения. Именно перераспределительная функция является основной для государственных, политических органов. Политический механизм может довести перераспределение национального продукта до уровня, за которым начинается разрушение системы стимулов к накоплению, замедление роста производства, ослабление трудовой мотивации и т.д. Одна из центральных задач политики и искусства политиков - допускать социально приемлемое (на каждый данный исторический момент времени) перераспределение доходов и ресурсов. В сегодняшней России политики и экономики, государства и общества в самостоятельные сферы общественной жизни, их увеличивающаяся отдифференцированность друг от друга становятся результатом различения власти и собственности. Начинает трансформироваться тот тип властно-собственнических отношений, который был характерен для докапиталистической Европы. Поэтому актуальной становится задача исследования существенных различий политической власти рыночного типа от властных структур централизованной экономики.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ - формирование (при активном участии государственных структур) устойчивых всесторонних связей между национальными хозяйствами двух или большего числа стран, в ходе которого происходит взаимопроникновение (сращивание) процессов воспроизводства, научное сотрудничество,

Экономическая политика - это взаимосвязанная система долгосрочных и текущих целей экономического развития, которые определены государством, а также совокупность мероприятий, направленных на достижение экономических целей с использованием государственной власти в сфере экономики. Главный вопрос политики - это вопрос о власти, соответственно к экономической политике - это вопрос об экономической власти.

Экономическая политика - это роль государства в экономике, она призвана обозначить и ясно выразить совокупную волю общества; она находит свое воплощение в решениях и действиях правительства; может корректировать экономические процессы.

Экономическая политика для России — это комплекс управленческих стра­тегий и технологий по использованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в русле определенной идеологической парадигмы.

Экономическая политика государства представляет собой совокуп­ность мер, направленных на то, чтобы упоря­дочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предо­пределить их протекание.

Экономический рост (развитие экономики) - это развитие в направлении, что обеспечивает увеличение производства, повышение качества товаров и услуг. В современной экономике только это дает возможность решать цели «социально-ориентированной экономики». Стабильный уровень цен означает предотвращение инфляции, падению общего уровня цен, которое грозит разорение товаропроизводителям.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ - совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ - долговременные, наиболее принципиальные, важные установки, планы, намерения правительства, администрации регионов, руководства предприятий в отношении производства, доходов и расходов, бюджета, налогов, капиталовложений, цен, социальной защиты.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта, результата к затратам факторов, ресурсов, обусловившим получение этого результата; достижение наибольшего объема производства с применением ресурсов определенной стоимости.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ - установленные на основе опыта, практической деятельности, выявленные путем научных исследований устойчивые, существенные связи, взаимосвязи между экономическими явлениями, процессами, отношениями, характеризующими их величинами и показателями. Экономические законы в отличие от физических не обладают всеобщностью, не являются законами природы. Все дело в том, что природа человека как разумного существа проявляется в его экономическом поведении, обусловленном не только объективными законами, но и субъективной волей людей. Поэтому экономические законы, выявляющие только самые общие, типичные свойства и признаки процессов производства, распределения, обмена и потребления, следует считать скорее закономерностями, чем законами. Они не носят абсолютного характера, отдельные люди и группы людей могут в своем экономическом поведении отклоняться от линии, диктуемой экономическими законами. К тому же совокупность экономических законов не установлена однозначным образом экономической наукой. Широко известны такие экономические законы, как закон спроса, закон предложения, закон убывающей доходности, закон возрастающих предельных издержек, закон возвышения потребностей и ряд других.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ, производственные - совокупность ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности, включая природные, трудовые, капитальные ресурсы (капитал). В качестве экономических ресурсов рассматриваются и финансовые ресурсы, денежный капитал.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ - крупные преобразования, изменения в системе ведения хозяйства, управления экономикой, путях и способах осуществления экономической политики. Экономические реформы проводятся в условиях, когда выявляется низкая эффективность экономической системы, возникают экономические кризисы, экономика плохо, недостаточно удовлетворяет потребности людей, страна отстает в своем развитии от других стран. В России проведение экономических реформ в 90-е гг. связано с переходом к рыночной экономике.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЫЧАГИ - инструменты управления экономикой; включают систему цен и тарифов, финансово-кредитные рычаги, налоги и т.п. Название «рычаги» отражает тот факт, что они используются в качестве средства изменения экономического состояния объекта, осуществления поворота в экономике. Экономические рычаги различного или одного вида используются в качестве инструментов регулирования экономики в целом и воздействия на экономические процессы на уровне предприятий, фирм. Экономические рычаги представляют неотъемлемую часть хозяйственного механизма. Термин широко использовался в советской экономике.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ - совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления. Экономический потенциал страны определяется ее природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ - 1) увеличение масштабов совокупного производства и потребления в стране, характеризуемое, прежде всего, такими макроэкономическими показателями, как валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, национальный доход. Экономический рост измеряется темпами роста или прироста этих показателей за определенный период времени (отношение показателей в конце и в начале периода или отношение прироста показателя к его начальному значению); 2) увеличение производственных возможностей в результате увеличения количества используемых факторов производства или совершенствования техники и технологии.

ЭТАТИЗМ - активное участие государства в экономической жизни общества.

Эффективность по Парето — это ситуация, когда все выгоды от обмена исчерпаны.

Японская модель экономической политики - основным субъектом является корпорация со своей специфической внутренней структурой. Характерным является группирование мелкого и среднего бизнеса около корпораций, которые закупают продукцию этих предприятий.

ПЕРСОНАЛИИ

Домар (Domar) Евсей Дейвид [настоящая фамилия Домашевицкий (Domashevitsky)] (р. 16.4.1914, Лодзь), американский буржуазный экономист, один из основоположников теории экономического роста. Окончил Калифорнийский университет в 1939. Концепция Д. направлена на изыскание путей повышения темпов экономического развития капитализма. Главное внимание уделяется накоплению капитала. Д. отрицает существование объективных законов экономического развития и решающее значение придаёт психологическим факторам.

Калдор (Kaldor) Николас (р. 12.5.1908, Будапешт), английский экономист. С 1932 преподаватель Лондонской школы экономики, позднее — Кембриджского университета. После 2-й мировой войны 1939—45 работал в Экономической комиссии ООН для Европы, был экономическим и финансовым советником правительств ряда стран Азии, Африки и Лат. Америки. В 1966—70 главный советник канцлера казначейства в лейбористском правительстве Великобритании. К. — автор работ по проблемам экономического роста, занятости и инфляции. Разрабатываемые им модели «сбалансированного роста» носят преимущественно техноэкономический характер и не отражают внутренних противоречий капиталистического способа производства.

Кейнс (Keynes) Джон Мейнард (1883—1946), английский экономист, государственный деятель, основоположник одного из направлений современной буржуазной экономической мысли — кейнсианства. К. получил экономическое и математическое образование в Итоне и Кембридже (1902—06). С 1908 по 1915 преподаватель, с 1920 профессор Кембриджского университета. В 1912—46 редактор «Economic Journal». В 1913 вышла в свет первая книга К. — «Денежное обращение и финансы Индии». В 1915—19 К. сотрудник британского казначейства, в 1919 главный представитель британского казначейства на Парижской мирной конференции. В работе «Экономические последствия Версальского мирного договора» (1919, рус. пер. 1922), принесшей ему мировую известность, выступил с критикой экономической политики стран-победительниц, которая усиливала послевоенную дезорганизацию хозяйства и закладывала предпосылки новой войны в Европе. Средство спасения капитализма в послевоенной Европе К. видел, прежде всего, в стабилизации капиталистической экономики. В последующие годы К. опубликовал ряд работ, посвященных рассмотрению этой проблемы, — «Пересмотр договора» (1922), «Трактат о денежной реформе» (1923), «Трактат о деньгах» (1930). В 1941 К. стал одним из директоров Английского банка, принимал активное участие в разработке и осуществлении экономической, прежде всего финансовой политики британского империализма. В своём основном сочинении «Общая теория занятости, процента и денег» (1936, рус. пер. 1948) сформулировал принципы экономической политики буржуазного государства, направленные на укрепление господствующих экономических и политических позиций монополистического капитала.

Американский экономист Лукас Роберт, про­фессор Чикагского университета выступил в 1976 г. с моногра­фией «Эволюция экономической политики». В центре внимания Лукаса оказалась оценка ожиданий. Как правило, ее производят приблизительно, исходя из про­шлого опыта. Такая механическая экстраполяция, считает Лу­кас, порочна. Реакции на политические перемены невозможно предвидеть, исходя из прошлого. В другом месте Лукас ссылается на оценку эффекта, проистекающего из изменений в налоговой политике. Он зависит от того, являются ли налого­вые изменения временными или постоянными и как их, соответственно, оценивают налогоплательщики. Политика, основывающаяся на среднестатистических пока­зателях прошлого и недооценивающая фактор переменчивых ожиданий, обречена на ошибки и неудачи. Следствием критики Лукаса стало создание более совершенных макроэкономиче­ских моделей, включающих оценку фактора ожиданий.

Манделла Роберт: политические инструменты диверсифицированы и находятся под контролем различных государственных органов (министерств экономики, финансов, Центрального банка и др.). Эти обстоятель­ства требуют эффективной рыночной классификации. В каждом случае выстраивается ряд — целевой показатель — инструмен­ты — орган, к которому данная цель «приписана».

Ман (Mun) Томас (1571—1641), английский экономист, представитель развитого меркантилизма. Член правления Ост-Индской компании и правительственного торгового комитета. В книге «Богатство Англии во внешней торговле» (издание 1664), выступив с обоснованием и защитой активного торгового баланса, отразил интересы торговой буржуазии в эпоху первоначального накопления капитала. К. Маркс охарактеризовал этот труд М. как произведение, создающее эпоху и являющееся евангелием меркантилизма (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2 изд., т. 20, с. 240—41). М., как и все меркантилисты, богатство отождествлял с деньгами, но отвергал систему денежного баланса, а считал необходимым добиваться их увеличения путём превышения вывоза товаров над ввозом, придавая большое значение посреднической торговле. В связи с этим М. рассматривал деньги не только в качестве сокровища, что характерно для раннего меркантилизма, но также в качестве средства обращения и капитала. М. — родоначальник количественной теории денег.

Антуа́н де Монкретье́н (фр. Antoine de Montchrestien, 1576—1621) — французский драматург и экономист, впервые предложивший термин «политическая экономия». Монкретьен ввел термин «политическая экономия» для обозначения экономической науки, так как вслед за Ксенофонтом и Аристотелем термин «экономика» употребляли в первую очередь в смысле домоводства, управления личным хозяйством. Нужно было выделить проблемы управления именно государственным хозяйством, науку, изучающую процессы, идущие в масштабах всего народного хозяйства. Вслед за Монкретьеном и вплоть до конца XIX века под политической экономией разумелась наука о государственном хозяйстве, об экономике отдельных государств. Однако, политическая экономия представляется Монкретьеном как совокупность правил хозяйственной деятельности. Разделяя политическое кредо своего современника Жана Бодена, Монкретьен тем не менее был первым, кто добавил (к внешним войнам) поиск богатства как средство обеспечения стабильности социального порядка Франции, сформировавшегося вокруг короля. Traicte - это одна из тех первых работ, которая в явном виде ставит под вопрос старое аристотелевское утверждение о независимости политики от (и о ее преимуществе перед ними) других аспектов общественной жизни, включая экономическую деятельность. Труд больше не находится под проклятием, но является одним из факторов политической стабильности, производительного труда и накопления богатства, - к такому логическому заключению пришел Монкретьен: счастье людей: заключается, главным образом, в богатстве, а богатство – в работе. Кроме сельского хозяйства, в своем исследовании устройства общества Монкретьен обращался и к изучению промышленности и торговли. С тех пор как обмен стал основой большей части производительного труда, продавцы и купцы начали играть центральную координирующую роль. Прибыль, будучи их основным стимулом, должна была поощряться и находиться под защитой (государства): купцы более чем полезны, а их забота о доходе, которая осуществляется в работе и промышленности, создает/является причиной большой части общественного богатства. По этой причине, должно им простить любовь к выгоде и стремление к ней. Из этого естественно вытекает заявление меркантилистов о необходимости помощи государства в повышении благосостояния наций. В первый раз подчеркнув тесную взаимосвязь политики и экономики, именно Монкретьен окрестил политической экономией труд, включающий несложные доказательства, о том как производится, распределяется и обменивается богатство нации, и которые систематически были изучены лишь полтора века спустя.

Ойкен Вальтер предлагает следу­ющую типологию экономических политик: laissez-faire (свобода дейст­вий); политика централизованного, полностью или частично, управле­ния экономикой; политика среднего пути; политика конкурентного по­рядка и точечная политика. В управляемой (командной) экономике администрация обладает максимальной властью, создает программы для тех, кто находится от нее в зависимости, но она неспособна к рациональному согласованию спроса и предложения со стороны многомиллионных масс товаропроизводите­лей и покупателей, к учету ограниченности ресурсов. Эта система лишает людей свободы экономического выбора, а также осво­бождает от ответственности, что рано или поздно порождает бедность.

По своим экономическим взглядам В. Парето (1848-1923) можно отнести к представителям Лозаннской экономической школы. Как и Вальрас, Парето считал политическую экономию своеобразной механикой, раскрывающей процессы экономических взаимодействий на основе теории равновесия. По его мнению, данная наука должна исследовать Механизм, устанавливающий равновесие между потребностями людей и ограниченными средствами их удовлетворения. Оптимальность по Парето — такое состояние системы, при котором значение каждого частного критерия, описывающего состояние системы, не может быть улучшено без ухудшения положения других элементов. Признаётся право на все изменения, которые не приносят никому дополнительного вреда.

Множество состояний системы, оптимальных по Парето, называют «множеством Парето», «множеством альтернатив, оптимальных в смысле Парето», либо «множеством оптимальных альтернатив». Ситуация, когда достигнута эффективность по Парето — это ситуация, когда все выгоды от обмена исчерпаны. Эффективность по Парето является одним из центральных понятий для современной экономической науки. На основе этого понятия строятся первая и вторая фундаментальные теоремы благосостояния. Оптимум по Парето гласит, что благосостояние общества достигает максимума, а распределение ресурсов становится оптимальным, если любое изменение этого распределения ухудшает благосостояние хотя бы одного субъекта экономической системы. Парето-оптимальное состояние рынка - ситуация, когда нельзя улучшить положение любого участника экономического процесса, одновременно не снижая благосостояния как минимум одного из остальных. Согласно критерию Парето (критерию роста общественного благосостояния), движение в сторону оптимума возможно лишь при таком распределении ресурсов, которое увеличивает благосостояние по крайней мере одного человека, не нанося ущерба никому другому.

Дави́д Рика́рдо (Ricardo, David) (1772-1823) — английский экономист, классик политической экономии, последователь и одновременно оппонент Адама Смита, выявил закономерную в условиях свободной конкуренции тенденцию нормы прибыли к понижению, разработал законченную теорию о формах земельной ренты. Утверждал, что ценность продуктов определяется количеством труда, необходимого для их производства, и разработал теорию распределения, объясняющую, как эта ценность разделяется между различными классами общества. Был приверженцем концепции экономического либерализма, не допускающей никакого государственного вмешательства в экономику и предполагающей свободное предпринимательство и свободную торговлю. Ключевые моменты экономической теории по Риккардо: 1.существуют три основных класса и соответствующие им три вида доходов: владельцы земли — рента; собственники денег и капитала, необходимого для обработки этой земли — прибыль; рабочие, обрабатывающие эту землю — заработная плата. 2. Главная задача политической экономии — определить законы, управляющие распределением доходов. 3. Государство не должно вмешиваться ни в производство, ни в обмен, ни в распределение. Государственная политика должна строиться на экономических принципах, а основной способ взаимодействия государства с населением сводится к налогообложению. Но налоги не должны быть высокими, ибо если весомая часть капитала изымается из оборота, то результатом становится нищета большей части населения, так как единственным источником роста богатства нации является именно накопление. «Лучший налог — меньший налог». Рост доходов капиталистов обязательно ведет к снижению доходов рабочих, и наоборот.

Джоан Вайолет Робинсон, 1903-1983 принадлежит к наиболее значимым экономистам столетия, является воплощением «Кембриджской школы» в большинстве ее проявлений XX века: как самый современный последователь Маршала до и после 1936 года, как один из самых ранних и наиболее горячих приверженцев кейнсианской теории и, наконец, как один из лидеров неорикардианской и посткейнсианских школ. Вклад Робинсон в экономику слишком велик, чтобы раскрыть его полностью в краткой заметке. В отличие от большинства экономистов, она не была человеком «одной идеи», а сделала много фундаментальных открытий в различных областях экономики. Работы ее раннего периода были посвящены фундаментальному развитию неоклассической теории. Так, исследование по теории стоимости 1941 года, как это ни парадоксально, помогло неоклассической теории общего равновесия избежать критического анализа Пьерро Сраффы (1926), чем она заслужила много похвалы от Вайнера. Ее разъяснительная статья относительно неоклассической теории распределения доходов основанная на предельной производительности (1934), получила не меньшую известность. В 1956 году Робинсон опубликовала свое выдающееся произведение «Накопление капитала», дополнявшее теорию Кейнса проблемами долгосрочного роста и накопления капитала. Развитие этой проблемы привело к более четкому описанию теории роста (1962), где содержались различные пути роста, включая Золотое Правило. Концепция роста Робинсон соответствовала и дополняла работу Николаса Калдора. Вместе они разработали то, что стало впоследствии известно как «Кембриджская теория роста». Работа Робинсон по изучению теории капитала начиналась с исследования проблемы концентрации капитала (1954), которая возникла после описания «Ruth Cohen Curiosum» в ее «Накоплении капитала» (1956). Основанное на работах Сраффы (1960) и Робинсон «классическое возрождение» неорикардийской концепции началось с бури - Кембриджским Противоречием Капитала, где она вела атаку на американских неокейнсианцев.

Солоу Роберт (род. 1924 г.) – американский экономист. Экономическую политику можно представить в виде цепочки взаимосвязанных эпизодов: появление объективных трудностей, — политические действия, включающие оцен­ку трудностей, принятие решений их законодательное утвер­ждение — экономический эффект, т.е. ответная реакция рын­ки, экономических агентов. Само собой разумеется, что вре­менные разрывы здесь неизбежны. Многое зависит от скорости распространения информации, от развития сети коммуника­ций, деловой активности людей и т.д. Создание неоклассической модели экономического роста оказало влияние на разработку других разделов современной экономической теории. Модель С. использовалась в исследовании проблемы оптимальности сбережений, анализе состояния общественных финансов. Она применялась для оценки возможных воздействий изменений в налоговой политике на последующее экономическое развитие. В 70-80-е гг. неоклассическая модель С. была успешно использована в изучении колебаний экономического цикла в рамках теории общего равновесия, а также при анализе рынка ценных бумаг.

Антонио Сера, основной труд «Краткий трактат о средствах снабдить в изобилии золотом и серебром королевства, лишенные рудников драгоценных металлов» (1613). Общий характер изложенных высказываний Антонио Серра выдержан в духе системы торгового баланса. В отличие от сторонников системы денежного баланса, в центре внимания которых был анализ средств, непосредственно влияющих на движение денег, Серра, как сторонник системы торгового баланса, является противником запрещения вывоза денег, он ориентируется на регулирование движения товаров, а не денег. В памфлете Антонио Серра сказались и особенности экономики Италии 16-17 вв. То, что внешняя торговля стоит только на третьем месте в ряду факторов, влияющих на приток денег в страну, обусловлено упадком торговли в Италии в это время. На преувеличенной оценке Антонио Серра политического фактора, на подчеркивании им исключительной роли личности правителя сказалась раздробленность Италии в ту эпоху, то, что она представляла собой конгломерат городов-государств.

Смит (Smith) Адам (1723-1790), шотландский экономист и философ, один из крупнейших представителей классической политэкономии. В «Исследовании о природе и причинах богатства народов» (1776) обобщил столетнее развитие этого направления экономической мысли, рассмотрел теорию стоимости и распределения доходов, капитал и его накопление, экономическую историю Западной Европы, взгляды на экономическую политику, финансы государства. Подходил к экономике как к системе, в которой действуют объективные законы, поддающиеся познанию. При жизни Смита книга выдержала 5 английских и несколько зарубежных изданий и переводов. В 1776 году ученый переехал в Лондон, где опубликовал «Исследование о природе и причинах богатства народов». Эта книга в деталях описывает последствия экономической свободы. В книгу включены обсуждения таких концепций, как laissez-faire, роль эгоизма, разделение труда, функции рынка и международное значение свободной экономики. Богатство народов открыло экономику как науку, запустив доктрину свободного предпринимательства. Смит изложил интеллектуальную систему, которая объяснила работу свободного рынка и до сих пор является основой экономического образования. Самый известный афоризм Смита — невидимая рука рынка — фраза, которую он использовал для объяснения эгоизма, как эффективного рычага в распределении ресурсов.

Уильям Стаффорд / William Stafford (1554-1612) был представителем раннего английского меркантилизма. Он является автором книги под названием «Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников», изданной в 1581 г. в Лондоне под инициалами W.S. Наряду с рассмотрением недовольства хозяйственным положением Англии отдельными сословиями, в книге Стаффорда обращается внимание на такие явления, которые губительно отражаются на всей стране. К ним, прежде всего, относится вопрос о деньгах. Стаффорд считал, что богатство страны воплощается лишь в деньгах и благородных металлах. Поэтому экономическую политику Англии он рассматривает с точки зрения увеличения денежных сокровищ. И все отрицательные явления хозяйственной жизни он объясняет пороками в сфере денежного обращения. Англия беднеет потому, что происходит порча монеты. Порча монеты приводит к ухудшению вексельного курса для Англии. Иностранцы поэтому вывозят деньги из страны, иностранные же привозные товары дорожают. Необходимо монету сделать полноценной, а также сократить ввоз иностранных товаров. В особом государственном поощрении нуждаются отрасли промышленности, обогащающие страну деньгами, работающие на экспорт. Иностранцы должны как можно меньше ввозить товаров в Англию. А англичане должны прекратить вывозить сырье и полуфабрикаты, а начать обрабатывать их внутри страны. Стаффорд добивался проведения политики протекционизма - развития отечественной промышленности путем ее защиты от иностранной конкуренции. Накопление денег в стране Стаффорд также связывал с мерами административного характера.

Тейлор Генри разработал оптимальную функцию бла­госостояния и функцию минимизации потерь; включил в мо­дель издержки, связанные с переходами от одних инструментов к использованию других.

Тинберген Ян (1903-1994) – голландский экономист. Его книги «Теория экономической политики» (1952) и «Экономическая политика: принципы и построение» (1956) были настольными для эконо­мистов 60-70-х гг. XX в. Согласно теории Тинбергена составляющими экономической политики являются: ключевые цели благосостояния (набор макроэкономических показателей); ин­струменты, которыми располагает правительство; модель, свя­зывающая цели и инструментарий и позволяющая определить оптимальный масштаб политических действий. К инструмен­там относят меры, разделенные на четыре группы — фискаль­ные (бюджетно-налоговые), монетарные (денежно-кредитные), внешние (манипуляции с валютным курсом) и регулирующие доходы. При этом число используемых инструментов должно совпадать с количеством поставленных целей.

Фридмен (Friedman) Милтон (р. 31.7.1912, Нью-Йорк), американский экономист, представитель чикагской школы буржуазной политической экономии. Окончил университет Ратгерс (1932). Доктор философии (1946) и права (1968). Профессор экономики университета в Чикаго (с 1948). В 1971—74 советник президента Р. Никсона по экономическим вопросам. Основные работы в области теории и практики денежного обращения. Ф. — лидер монетаристского направления в буржуазной политэкономии. Он выдвинул монетарную теорию национального дохода и новый вариант количественной теории денег. Концепция Ф., отражающая интересы наиболее консервативных кругов монополистической буржуазии, характеризуется преувеличением роли денег, оказывающих, по его мнению, определяющее влияние на уровень экономической активности. Противник кейнсианства, Ф. считает, что свобода предпринимательства, стихийный механизм капиталистического рынка могут обеспечить нормальный ход воспроизводства без широкого вмешательства государства в экономику. Функции государства, по Ф., должны быть ограничены регулированием прироста денег в обращении. Нобелевская премия (1976).

ХАЙЕК, ФРИДРИХ ФОН (Hayek, Friedrich von) (1899–1992), австрийский экономист, удостоенный в 1974 (совместно с Г.Мюрдалем) Нобелевской премии по экономике. Хайек – один из представителей и наиболее крупная фигура неоавстрийской школы экономики (варианта монетаризма), один из самых ярких защитников концепции свободного рынка и невмешательства государства в экономику, критик социализма, коммунизма, этатизма и тоталитаризма. Работы Хайека посвящены торговому циклу, денежному обращению, ценообразованию и др. Хайек – создатель теорий «спонтанного порядка» и «правил верного поведения». Известен также как критик теории и идей Дж.М.Кейнса. Хайек был одним из ведущих критиков коллективизма в XX столетии. Он полагал, что все формы коллективизма (даже теоретически основанные на добровольном сотрудничестве) могут существовать только с поддержкой государства. Методической базой его работ являлась теория неполноты информации, неизбежной при описании сложной системы. Позже Хайек расширил эту теорию с помощью антропологических, культурных и информационно-теоретических аспектов. В результате неполноты информации централизованно управляемая экономика принципиально неработоспособна или по крайней мере гораздо уступает рыночной экономике. Так ещё в 1920-е годы Хайек заметил, что в обществе, основанном на разделении труда, происходит и разделение информации («рассеянное знание»). Получение этой информации затруднено как случайным характером самой экономической деятельности, так и несогласованностью интересов её участников. Поэтому отдельный плановик будет не в состоянии достаточно точно описать в целом плановую экономику. В целях предоставления плановика полномочий, которые обеспечили бы объём познаний, требуемого для центрального планирования, централизованная власть оказывала бы существенное влияние на общественную жизнь, развиваясь в сторону тоталитаризма. При этом Хайек не оспаривал морально высоких целей некоторых социалистов, однако считал предложенный ими путь и, в частности, любой вид вмешательства государства опасным. В его популярной книге «Дорога к рабству» (1944), опубликованной в Англии, Хайек в отличие от социалистически настроенной интеллигенции утверждает, что национал-социализм Германии и фашизм в Италии является не реакционной формой капитализма, а более развитым социализмом. Целью книги, по утверждению Хайека, было изменение стремления большинства, направленное против либерализма, через указание на существенные недостатки социализма. Главным аргументом Хайека является то, что все виды социализма, коллективизма и системы плановой экономики противоречат принципам правового государства и личному праву. Причины варварства и насилия тоталитарных режимов того времени в Германии, Италии и Советском Союзе находятся, по мнению Хайека, не в особой агрессивности населения этих стран, а в осуществлении социалистического учения плановой экономики, которая неизбежно ведёт к угнетению и подавлению, даже если это и не было изначальной целью приверженцев социализма. Позже Хайек развил эту теорию и добавил, что даже и вмешательства государства, не ставящие рыночную экономику под вопрос, в перспективе ведут к устранению свободы. Таким образом он требовал политическую свободу в виде демократии, «внутреннюю» свободу как отсутствие препятствий для достижение собственных целей и утверждал, что свобода от страха и нужд имеет мало общего с личной свободой и даже находится с ней в конфликте. Свобода, о которой здесь идёт речь, является общим политическим принципом, который был целью всех освободительных движений и существует в виде отсутствия произвола и насилия. Хайек, однако, полагал, что насилие необходимо, если эта свобода ставится под вопрос: активная защита свободы должна быть непреклонной и догматичной, без согласия на уступки по каким-либо соображениям.

Хэррод (Harrod) Рой Форбс (р. 13.2.1900, Лондон), английский экономист. Окончил Оксфордский университет (1922), преподавал экономику в Оксфордском университете. В 1943—45 советник Адмиралтейства по вопросам статистики. В 1947—50 член подкомиссии ООН по вопросам занятости и стабильности развития, в 1952—53 экономический советник Международного валютного фонда. Основные труды по проблемам теории экономического роста, экономических циклов, международной торговли и денег. В теории экономического роста Х. пытается определить темп роста, необходимый для использования всё возрастающего объёма производственных мощностей и обеспечения полной занятости рабочей силы в длительной перспективе. В области международных валютных отношений Х. считает невозможным отказ от золота в расчётах между странами и выступает за повышение его цены для увеличения международной ликвидности. Рассматривая проблемы экономического развития Великобритании, Х. в качестве необходимого условия стимулирования экономического роста выдвигает активизацию платёжного баланса и увеличение золотовалютных резервов путём ограничения импорта. Основной порок буржуазно-апологетической концепции Х. — игнорирование реальной специфики капиталистического воспроизводства и его противоречий.

Хансен (Hansen) Алвин [1887 — 1976(?)], американский экономист, представитель неокейнсианства. Образование получил в Висконсинском университете. Сторонник буржуазно-реформистских смешанной экономики теории и «государства всеобщего благоденствия теории». Основные труды в области теории и методологии антикризисного регулирования экономики, экономической динамики и экономического роста. Рекомендации Х. по смягчению циклических колебаний и стимулированию экономического роста, основанные на системе «встроенных стабилизаторов», «компенсирующих контрмер» и программах гибкого бюджетного реагирования с помощью расширения или сокращения государственных расходов и инвестиций, широко использовались в практике государственно-монополистического регулирования экономики США и др. капиталистических стран, что, однако, не могло предотвратить наступление экономических кризисов в этих странах. Учитывая большое значение экономики США в капиталистическом мире, Х. пришёл к выводу, что предпосылкой устранения мировых экономических кризисов якобы является «обеспечение постоянного процветания США», а также повышение роли международных специализированных организаций (например, Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития — МБРР и др.). Практическое назначение рекомендаций Х. состоит в оказании финансовой поддержки монополиям в периоды кризисов и депрессий за счёт широких масс налогоплательщиков.

Людвиг Эрхард (Erhard) (1897 — 1977), государственный и политический деятель ФРГ. По профессии экономист. Окончил Франкфуртский университет. В 1928—1942 сотрудник, затем директор института конъюнктурных исследований в Нюрнберге. В своей практической деятельности и трудах по экономическим вопросам выступал за развитие так называемого социального рыночного хозяйства. Эрхард — первый в мире либеральный реформатор нового типа. Ему пришлось работать в условиях, когда государственное вмешательство в экономику стало реальностью. Он понимал, что в условиях значительного влияния социалистических идей не обойтись без использования широких мер по социальной защите населения и без применения этатистской риторики. Но важным для Эрхарда было сохранение хозяйственной свободы и финансовой стабильности. Централизм и инфляция являлись его главными врагами. Эрхард стремился минимизировать проявления этатизма, но не бороться с той силой, которую разумнее было поставить на свою сторону. В этом состояла суть стратегии, получившей название «социальное рыночное хозяйство». Упор в нем делался на «рыночное», а отнюдь не на социальное обеспечение. Эрхард всегда стремился разъяснять народу специфику проводимого им курса вместо того, чтобы заниматься столь популярной в XX веке демагогией.