Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (18 часов)

Задание 1. Укажите предметы ведения и формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

Задание 2. Определите, в чем проявляется взаимосвязь местного самоуправления и государственного управления.

Задание 3. Определите конституционные гарантии местного самоуправления и систематизируете их по группам: организационные, финансовые, судебные.

Задание 4. Подготовьте сообщение по вопросу о действии принципа народовластия на местном уровне.

Задание 5. Проанализируйте полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования, в котором вы проживаете, и попробуйте отнести их к одной из следующих групп: обязательные, делегированные, факультативные.

Задание 6. Определите ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью.

Задания для выполнения контрольных работ контрольная работа № 1.

Вариант 1.

1. Понятие конституционного (государственного) права. Соотношение понятий «государственное» и «конституционное» право.

Задача

ООО «Лилия-М»  и ЗАО «Трест» получили разрешение от Администрации области N. на использование в своей коммерческой рекламе изображения герба и гимна области N.. Прокурор внес в Администрацию области представление о нарушении Устава области N., поскольку Уставом зафиксировано описание герба как символа области N., и, будучи государственным символом, герб не может использоваться в коммерческой деятельности. Одновременно против ЗАО «Трест» и Администрации города N. было возбуждено гражданское дело по защите авторских прав на музыку гимна области N. композитора A.

Нормы каких отраслей права подлежат применению в указанной ситуации? В чем отличия публично-правового от частно-правового метода регулирования? Каков предмет регулирования конституционного права?

Вариант 2.

1. Конституционно-правовые нормы: особенности, структура, виды.

Задача

Гражданин Исаев Н.К. припарковал свой автомобиль в зоне действия знака «Остановка запрещена». Автомобиль был эвакуирован специальной службой ДПС. Исаев посчитал действия ДПС неправомерными, поскольку они нарушают право собственности, гарантированное статьей 35 Конституции РФ. ДПС представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законодательством. Право ДПС осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим административным законодательством.

В случае передачи дела в суд, какое решение следует вынести? Каков объект правоотношений, регулируемых конституционным правом в отличие от административного?

Вариант 3.

1. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Задача

Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 20 июля 1999 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег.

Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального Парламента и каковы их особенности?

Вариант 4.

1. Место конституционного (государственного) права в системе российского права.

Задача

Прокурор Омской области внес представление в Законодательное собрание и губернатору области, требуя разработать и утвердить, как это предусмотрено Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Устав области. Действующий Устав, по мнению прокурора, таковым не может считаться, поскольку он принят в форме обычного закона Омской области, тогда как Устав должен отличаться по форме от иных законодательных актов.

Каковы особенности формы Конституции (Устава)? Какое решение должно быть принято по представлению прокурора?

Вариант 5.

1. Конституционная законность. Механизм правовой защиты конституции. Конституционное правосудие и его модели.

Задача

В период обсуждения проекта ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» одна из фракций Государственной Думы предложила установить в качестве срока одобрения (неодобрения) конституционных поправок, отводимого высшим законодательным органам субъектов федерации, 6 месяцев. Причем факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки.

Как вы оцениваете эти предложения? Каковы срок и порядок рассмотрения конституционных поправок, установленные действующим законодательством?