Рекомендуемая литература

1. Горбунова О. Н. Финансовое право: Учебник. - М., 1996.

2. Дробозина Л. А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. - М., 1997.

3. Заяц Н. Е. Теория финансов: Учебное пособие. - Мн., 1997.

4. Ковалева А. М. Финансы: Учебное пособие. - М., 1997.

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп.). -Мн.: Беларусь. - 1997.

6. Коршскевич М. Г. О некоторых вопросах банковского законодательства // Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. - 2002. - № 11. - С. 69-73.

7.О внесении изменений в Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.06.2000 г. // Банковский вестник. - 2000. - № 15.

8. О внесении изменений и дополнений в Правила применения Национальным банком Республики Беларусь мер воздействия к банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, утвержденные Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 25 января 2001 г. №3 // Банковский вестник. - 2001. -№ 35/184.

9. Об ответственности за нарушение расчетных операций в Республике Беларусь: Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.07.2001 г. № 197 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. - № 120.

10. Правила проведения безналичных переводов через международные платежные системы: Утв. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.01.2002 г. № 15 // Банковский вестник Республики Беларусь. - 2002. - № 9.

11. Родионова В. М. Финансы. - М., 1994.

12. Финансовое право. Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. - М.: БЕК, 1995.

13. Ханкевич Л. А. Банковское право Республики Беларусь. Практическое пособие. - Мн.: Молодежное научное общество, 2000.

Тематика реферативных докладов

1. Становление денежной системы Республики Беларусь и ее развитие.

2. Открытие и закрытие счетов в расчетно-кредитном учреждении.

3. Формы безналичных расчетов.

4. Эмиссионное право Национального банка Республики Беларусь.

5. Правила хранения денег.

6. Компетенция государства по регулированию рынка ценных бумаг.

7. Осуществление расчетов с использованием аккредитива,

8. Правила ведения кассовых операций.

9. Вексель - инструмент расчетов.

10. Наличный денежный оборот.

Тема 17. Правовые основы валютного регулирования в республике беларусь

1. Валюта и валютные ценности (понятие, соотношения).

2. Правила ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь и вывоза валюты и валютных ценностей.

3. Понятие валютного курса, его виды.

4. Понятие валютных операций и их виды.

5. Система валютных фондов в Республике Беларусь.

6. Понятие и методы валютного регулирования.

7. Понятие, основные направления валютного контроля.

8. Государственные органы, осуществляющие валютный контроль в Республике Беларусь.

Материальным содержанием финансовых отношений являются деньги. Термин «валюта» выступает в двух ипостасях: во-первых, это денежная единица государства; во-вторых, это денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных знаках, которые применяются при международных расчетах.

В связи с переходом многих стран Европы на единую валюту - евро - к понятию «валюта» надо присоединить и третью позицию - роль наднациональной денежной единицы. В общераспространенном понятии под валютой понимается именно иностранные денежные средства.

Валютные ценности - понятие более широкое, чем валюта. Для них законодательством Республики Беларусь установлен особый ограниченный режим обращения на своей территории.

В соответствии с Законом Республики Беларусь “О валютном регулировании и валютном контроле”, к валютным ценностям относятся:

1. иностранная валюта;

2. платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

3. ценные бумаги в иностранной валюте;

4. белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь, осуществлении международных банковских переводов, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь;

5. ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

Система валютного регулирования Республики Беларусь представляет собой совокупность субъектов и объектов регулирования, а также набор инструментов, используемых первыми в отношении вторых с целью достижения цели обеспечения устойчивого обменного курса национальной денежной единицы. Иными словами, валютное регулирование - это совокупность осуществляемых государством мер, направленных на достижение целей проводимой им валютной политики. Указанные меры включают в себя:

- непосредственное экономическое воздействие государства на внутренний валютный рынок;

- установление ограничений по проведению валютных операций;

- проверку органами валютного контроля соблюдения валютного законодательства и применение санкций за его нарушение.

Субъектами валютного регулирования в Республике Беларусь являются лица, осуществляющие валютные операции и их регламентирующие, а именно Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк; Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет; таможни, банки, министерства, другие республиканские органы государственного управления, а также объединения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, областные исполнительные комитеты и Минский горисполком; а объектами - валютные ценности и операции с ними.

Совет Министров Республики Беларусь в целях проведения единой государственной экономической политики осуществляет взаимодействие с Национальным банком по вопросам валютного регулирования, определяет компетенцию министерств, других республиканских органов государственного управления, а также объединений, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома в вопросах осуществления функций.

Одним из субъектов валютного регулирования является Национальный банк Республики Беларусь. В соответствии с законодательством Республики Беларусь на Национальный банк возложены функции исполнительного органа государственного валютного регулирования и контроля по определению сферы и порядка обращения иностранной валюты на территории Республики Беларусь, регулированию курса национальной валюты к иностранным валютам, лицензированию деятельности коммерческих банков по операциям с валютными ценностями, осуществлению контроля за проведением валютных операций. К валютным операциям согласно национальному законодательству относятся:

• во-первых, операции с валютными ценностями (иностранной валютой, драгоценными металлами, платежными документами и ценными бумагами в иностранной валюте);

• во-вторых, операции с национальной валютой, при осуществлении которых возникают отношения между резидентами и нерезидентами Республики Беларусь.

Главной целью, на достижение которой направлена вся деятельность Национального банка Республики Беларусь, является обеспечение внутренней и внешней национальной валюты.

Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк определяют сферу и порядок обращения в Республике Беларусь ценных бумаг в иностранной валюте, в том числе правила проведения резидентами и нерезидентами операций с ценными бумагами в иностранной валюте и валюте Республики Беларусь; порядок перевода, ввоза, вывоза и пересылки ценных бумаг в иностранной валюте.

Важным инструментом реализации охранительной и регулятивной функции государства, позволяющим обеспечивать экономическую безопасность и сохранять экономическую независимость страны, является валютный контроль

Валютный контроль - это деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.

Основными направлениями валютного контроля являются:

- определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству;

- обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь;

- предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем;

- проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям;

- анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.

Наличие самостоятельного предмета контроля (валютные сделки и операции), комплекса методов, специальной системы субъектов (органы и агенты валютного контроля), массива специальных нормативных правовых актов свидетельствуют в пользу выделения валютного контроля в качестве самостоятельного вида государственного контроля.

Комитет государственного контроля в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательством Республики Беларусь, получает от иных органов, а также агентов валютного контроля согласованную с ними информацию, необходимую для осуществления валютного контроля. Формирует на основании указанной информации базу данных по вопросам валютного контроля, анализирует итоги и разрабатывает на их основе предложения по совершенствованию системы валютного контроля и устранению недостатков. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением органами и агентами валютного контроля порядка осуществления валютного контроля. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, регламентирующим деятельность Комитета государственного контроля.

Министерство финансов осуществляет учет внешнего государственного долга, регистрацию и обслуживание внешних государственных займов, осуществляет контроль за доходами и расходами республиканского и местных бюджетов в иностранной валюте, предоставляет Совету Министров Республики Беларусь и Национальному банку информацию о внешнем государственном долге, о доходах и расходах республиканского и местных бюджетов в иностранной валюте в соответствии с порядком, формой и сроками, установленными этими органами.

Министерства, другие республиканские органы государственного управления, а также объединения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком как агенты валютного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляют контроль за возвратом в страну и использованием подведомственными юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг). Принимают меры по устранению выявленных нарушений, предоставляют Министерству иностранных дел информацию о внешнеэкономической деятельности подведомственных им юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей согласно порядку, форме и срокам, установленным указанным министерством.

Важным условием осуществления экспортно-импортных операций является совокупность используемых элементов регулирования валютного рынка, принятого уровня валютного курса, ссудного процента, условий предоставления кредита, способов валютной интервенции и т.п. Краткосрочное и среднесрочное регулирование преследует общеэкономические цели - стимулирование хозяйственной активности различных субъектов ВЭД, борьбу с инфляцией и другие.

Из всей совокупности инструментов валютного регулирования важнейшим является валютный курс, выступающий как отношение национальной денежной единицы к денежным единицам других стран. Главная функция валютного курса заключается в обеспечении пропорциональности обмена валют, базой которой служит их покупательная сила по отношению к товарам внутри страны. Однако валютный курс находится в тесной зависимости от статуса национальной валюты, уровня ее конвертируемости, то есть возможности свободно и неограниченно обмениваться на другие иностранные валюты. В свою очередь конверсия может быть полной (беспрепятственный обмен на любую иностранную валюту) или частичной, когда возможность обмена ограничивается некоторыми видами валют и операциями международного платежного оборота. В отличие от частичной полная конвертируемость включает как внутреннюю, так и внешнюю обратимость во всем ее объеме.