- •Часть IV
- •1. Стабилизация и консервация советского режима Падение Хрущева
- •Новое “коллективное руководство”
- •Внутренние проблемы
- •Возвышение Брежнева
- •Реформа Косыгина
- •Причины неудачи хозяйственных реформ
- •Консервация экономики и управления
- •Централизация и бюрократизация аппарата
- •Ведомственность
- •Гигантомания
- •Освоение новых районов
- •2. “Разрядка” Международная обстановка
- •Вьетнамская война
- •Чехословацкие события 1968 г.
- •“Доктрина Брежнева”
- •События на острове Даманский
- •Брежневская программа мира
- •Ограничение гонки вооружений
- •Реализация курса разрядки
- •Возрастание военной мощи ссср
- •Военно- стратегический паритет
- •Помощь “развивающимся странам”
- •Международная обстановка и внутреннее положение в ссср
- •3. Городское общество Урбанизация страны
- •Социальные сдвиги
- •Изменения в социальной структуре советского общества
- •Номенклатура
- •Интеллигенция и служащие
- •Рабочие
- •Колхозники
- •Потребительская революция
- •Рост материальных и духовных запросов
- •Проблемы качества жизни
- •4. Идеология и культура Идеология
- •Общественные науки
- •Литература и искусство
- •Цензура и самоцензура
- •Конституция “зрелого социализма”
- •Диссиденты
- •Солженицын
- •“Шестидесят- ники”
- •5. “Застой” Кризис советской системы планирования
- •Проблема интенсификации экономики
- •Крах программы освоения Нечерноземной зоны рсфср
- •Продовольственная программа
- •Проблемы постиндустриального развития
- •Демографические проблемы
- •Рост аномальных общественных явлений
- •Дефицит
- •Очереди
- •“Теневая экономика”
- •Нарастание общественного недовольства
- •Геронтократия
- •Номенклатура периода “зрелого социализма”
- •Андропов
- •Черненко
- •Кризис просоветских режимов
- •Усиление военного вмешательства
- •Афганская война
- •События в Польше
- •Ссср и Китай
- •Советско- американские отношения
- •Часть V конец советского социализма и распад ссср
- •1. “Перестройка”
- •Горбачев и его “команда”
- •“Чернобыль”
- •Ухудшение экономической ситуации
- •“Новое мышление”
- •Курс на “перестройку” и построение “социализма с человеческим лицом”
- •“Гласность”
- •Переосмысление истории
- •Экономическая ситуация
- •Политические реформы
- •Хiх партийная конференция
- •Новые выборы в Советы
- •Рост экономической и политической напряженности
- •Первый Съезд народных депутатов рсфср
- •Национальные конфликты
- •2. Крушение “социалистического лагеря” Новое мышление в международных делах
- •Конец “холодной войны”
- •Вывод советских войск из Афганистана и из стран Восточной Европы
- •Крах социализма в Восточной Европе
- •Роспуск Варшавского Договора и сэв
- •Поиски выхода из экономической ситуации
- •“Суверенизация”
- •“Демократы” и “партократы”
- •События в Прибалтике
- •“Павловская” реформа
- •“Война законов”
- •Мартовский референдум
- •Рост забастовочного движения
- •“Ново- Огаревский процесс”
- •Ельцин — Президент рсфср
- •Новый союзный договор
- •Деградация кпсс
- •Августовский путч
- •Референдумы о независимости республик
- •Запрещение кпсс и курс на смену обществен- ного строя в России
- •Ликвидация ссср
- •Заключение
- •Содержание
- •1. Стабилизация и консервация советского режима
Внутренние проблемы
Новое “коллективное руководство” оказалось перед лицом больших трудностей, которые множились последние годы и усугублялись в результате непродуманных административных действий. Внутренние проблемы требовали первоочередного решения. Первые шаги нового руководства были предприняты под девизом “исправления волюнтаризма” в управленческой области и в сельском хозяйстве.
На ноябрьском пленуме 1964 г. был заслушан доклад Подгорного “Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций и советских органов”. Основные аргументы в пользу объединения сводились к тому, что разделение сфер деятельности сельских и промышленных партийных организаций носило искусственный характер, в результате район как базовая управленческая единица перестал существовать. С декабря 1964 г. восстанавливалась вертикаль партийной власти, основными звеньями которой были ЦК — республиканский ЦК — обком — райком.
Следующим шагом стало обращение к сельскому хозяйству, которому был посвящен мартовский пленум ЦК 1965 г. Брежнев выступил с программным докладом о сельскохозяйственной политике, резко критиковал хрущевские преобразования, ставшие основной причиной “развала сельского хозяйства”. Это обстоятельство имело также политический смысл: “окончательный разгром” Хрущева произошел именно в той сфере, которой он занимался постоянно и где пытался реализовать свои личные идеи. Эстафета “первого аграрника страны” переходила теперь к Брежневу, что усиливало его личные позиции внутри “коллективного руководства”. Важно отметить, что кроме стандартного обвинения в “волюнтаризме”, речь также шла о непродуманности в политике Хрущева вопросов экономического стимулирования, неподкрепленности решений экономическими мерами и прежде всего ценовой политикой.
Вновь обозначился поворот к некоторой поддержке личных подсобных хозяйств: разрешалось восстановить их прежний размер, а позже даже увеличить его в 2 раза (до 0,5 га). Был также отменен налог с лиц, имеющих скот и разрешена продажа кормов владельцам скота. Однако повторить “экономическое чудо” Маленкова по быстрому насыщению рынка продукцией личных хозяйств новому руководству не удалось. Социальный слой связанных с землей рабочих и служащих, а также колхозников, желающих в свободное время работать еще и в личном хозяйстве, был почти полностью размыт в результате резких колебаний политического курса в отношении крестьянского подворья. Ни о каком экономическом стимулировании личных хозяйств речь в то время не шла.
Новая стратегия в отношении колхозов и совхозов сводилась к отказу от необоснованных административных решений и всемерной материальной поддержке. Прежде всего был существенно снижен план государственных закупок зерна на 1965 г.: с 4 млрд до 3 млрд 400 млн пудов. План был объявлен “твердым”, то есть не подлежащим пересмотру в течение предстоящих десяти лет. С этого момента все сверхплановое продовольствие оставалось в колхозах, а его сдача государству приобретала строго добровольный характер. Кроме того, были существенно повышены закупочные цены на все основные виды сельхозпродукции, а за сдачу сверхплановой устанавливались дополнительные надбавки до 50%. Материальная поддержка колхозов выражалась в увеличении капиталовложений и укреплении материально-технической базы, развитии энергетической системы села и мелиорации. Финансовая поддержка колхозной экономики сводилась к списанию задолженностей; был введен новый принцип налогообложения — не с валового, а с чистого дохода. Можно сказать, что в целом сельскохозяйственный курс “коллективного руководства” стал попыткой применить экономические методы на макроуровне — к сельскому хозяйству страны в целом.