4. Створення сучасного нормативно-правового, наукового та інформаційного забезпечення системи державного управління

Відзначимо, що в нашій країні у жовтні 2008 року прийнятий Закон України «Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а потім ряд інших державних актів. Однак, прийнятими рішеннями не вдалося виразити глибинні потреби розвитку вітчизняної економіки у кризовий період. Держава не торкнулася таких принципових проблем, як створення робочих місць за рахунок громадських робіт, впровадження системи жорсткого контролю над використанням і економією ресурсів, наведення порядку у кредитуванні, дотриманні законів ринкового ціноутворення, структурної перебудови економіки та ін.

З огляду на жорстку синхронізацію бізнес-циклів усіх економічно розвинутих країн з американським, кризові явища, які розпочались на іпотечному ринку США, набули згодом характеру глобальної економічної кризи, результатом якої стала рецесія практично всіх національних економік. Залежність України від світової фінансової системи стала ключовою причиною поширення кризових явищ на національне господарство.

В даному контексті аналіз досвіду антикризового управління США відіграє важливе значення для розробки національних напрямків антикризової політики, спрямованих на мінімізацію негативного впливу фінансової кризи та відновлення економічної активності в Україні.

1. Ключовим елементом національної антикризової програми США (Financial Stability Plan) став комплекс заходів, спрямованих на стабілізацію ситуації на фінансових ринках [1, c.11].

2. Першочерговим антикризовим заходом у фінансовій сфері стало зниження центральними банками облікової ставки, а отже, перехід до управління економікою через збільшення обсягу грошової маси, інструментом якого є широкомасштабне скуповування державних цінних паперів як спосіб розблокування кредитних ринків.

3. Надання допомоги фінансовому сектору базувалася на принципах строковості та захисту інтересів платників податків [2, c.42-43].

4. У жовтні 2008 року в період піку фінансової кризи урядом США було підписано Надзвичайний акт економічної стабілізації 2008 р. (The Emergency Economic Stabilization Act of 2008), основною метою якого є стабілізація і відновлення фінансової системи, а також підтримка потоку кредитів, необхідних для економічного зростання [3].

5. В рамках Надзвичайного акту економічної стабілізації прийнято Програму позбавлення від проблемних активів (The Troubled Assets Relief Program), за якою передбачалося створення фонду в сумі $700 млрд., кошти якого спрямовувалися на викуп проблемних активів фінансових установ. В рамках Акту виділяють також наступні програми:

1 Державне управління : Навч. посіб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; за ред. А.Ф. Мельник. – 2-ге вид., випр. і доп. – К. : Знання, 2004. – 342 с.

2 Фома Аквінський був першим просвітителем нашої доби (від народження Христа) , хто заклав підвалини не схоластичного, а наукового пояснення реального світу завдяки використанню вчення древніх філософів.

3 Держава, як суспільна організація, по своїй сутності була створена в першу чергу як соціальний інститут, направлений на забезпечення життєдіяльності людей.

4 В соціально-економічній науці можна навести приклади двозначного трактування сутності категорій, які вживаються для пояснення суспільних явищ. Так, зокрема, можна стверджувати одяг заробітна плата є доходом, як і доходи це також заробітна плата у вузькому розумінні. В той же час, доходи людей включають не тільки заробітну плату, а й проценти, дивіденди, ренту тощо.

4

⁴ Геродот. История в девяти книгах. - Л., 1982 с. 164-166

5 Пухтецька А.А. Європейський адміністративний простір і принцип верховенства права: монографія / А.А. Пухтецька; відп. ред. В.Б. Авер’янов. — К.: Вид-во «Юридична думка»,2010.-427с.-14с.

6 Дорошенко Д. “Історія України”. - К., 1992. - т. І-ІІ. – с. 524.

7 Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное прaво зaрубежных стрaн. – СПб., 2002. – С. 85.

8 Джеймс Л., Мартин Дж. Все возможные миры. – М.: 1988. – С. 517-518

9 Романюк С.А. Політика регіонального розвитку в Україні: сучасний стан та можливості. – К.: Вид-во УАДУ, 2001. – с. 3.

10 Осауленко О., Карпов В. Регіональна статистика в системі державного управління // Командор, 2002. - №1. – С. 3.

11 Управління регіональною економікою: навч. посіб. / Т.О. Стеценко, О.П. Тищенко –К.: КНЕУ, 2009. – 471 с. (с. 9-10).

12 Топчієв О. Теоретичні основи регіональної економіки. – К.: Вид-во УАДУ, 1997. – С. 10.

13 Дмитриченко Л. И. Государственное регулирование экономики: методология и теория. — Донецк: УркНТЭК, 2001. — 329с. (С. 4)

14 Богиня Д., Волинський Г. Державне регулювання перехідних процесів // Економіка України. – 1999. - № 5. – С. 12-21. (С. 12)

15 Мочерний С.В., Ларіна Я.С., Устенко О.А., Юрій С.І. Економічний енциклопедичний словник: У 2 т. Т.1 / За ред. С.В. Мочерного. – Львів: Світ, 2005. – 616 с. – С. 155.

16 Офіційний сайт Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України: www.dfp.gov.ua

17Яценко В., Вінер М. В епіцентрі пенсійної реформи - Латвія, Угорщина та Польщa // Україна: аспекти праці. - 2000. -№3. - С. 35-38.

18 Розгорнуте обґрунтування необхідності соціальної орієнтації ринкової економіки Мюллер-Армак подав у доповіді 1973 р., присвяченій 25-річчю початку економічної реформи на засіданні Aktionsgemeinschaft der Sоzialen Marktwirtschaft – Товариства ініціаторів соціальної ринкової економіки.

19 . Мельник А.Ф. – Деpжaвне pегулювaння екoнoміки. – К.: Знaння, 2004. – 358 c.

20 .  Мельниченкo О.А. Бідніcть: пoняття тa визнaчення cтaтуcу // Актуaльні пpoблеми деpжaвнoгo упpaвління: Зб. нaук. пp. - Д.: ДРІДУ НАДУ, 2006. - Вип. 1 (23). - С. 48-56.

21 . Мельниченкo О.А. Бідніcть: пoняття тa визнaчення cтaтуcу // Актуaльні пpoблеми деpжaвнoгo упpaвління: Зб. нaук. пp. - Д.: ДРІДУ НАДУ, 2006. - Вип. 1 (23). - С. 48-56.

22 . Пpo деpжaвні coціaльні cтaндapти тa деpжaвні coціaльні гapaнтії: Зaкoн Укpaїни. – http://zakon.rada.gov.ua/

23 . Пpo зaйнятіcть нacелення: Зaкoн Укpaїни з дoпoвненнями. - http://zakon.rada.gov.ua/

24 . Михacюк І., Мельник А. – Деpжaвне pегулювaння екoнoміки. – Л.: Укpaїнcькі технoлoгії, 2003. – 494 c.

25 . Спікеp П. - Сoціaльнa пoлітикa : теopії тa підхoди. – К.: Фелікc, 2004. – 400 c.

26 Зaкон Укрaїни. Основи зaконодaвствa Укрaїни про зaгaльнообов'язковe дeржaвнe соцiaльнe стрaхувaння вiд 14 сiчня 1999 року № 16/98-ВР.

Постaновa Кaбiнeту Мiнiстрiв Укрaїни вiд 26 вeрeсня 2002 р. № 1266 "Про обчислeння сeрeдньої зaробiтної плaти (доходу) для розрaхунку виплaт

27 . Мельник А.Ф. – Деpжaвне pегулювaння екoнoміки. – К.: Знaння, 2004. – 358 c.

28 .  Мельниченкo О.А. Бідніcть: пoняття тa визнaчення cтaтуcу // Актуaльні пpoблеми деpжaвнoгo упpaвління: Зб. нaук. пp. - Д.: ДРІДУ НАДУ, 2006. - Вип. 1 (23). - С. 48-56.

29 Руликовський В.П. Методичний підхід до формалізації задачі державного управління розвитком агропромислового комплексу з врахуванням потреб держави у забезпеченні продовольчої безпеки / В.П. Руликовський // Економіка та держава. – 2009. – № 8. – С. 99-101.

30 Aлебaстровa И.A. Конституционное прaво зaрубежных стрaн. – М., 2001. – С. 128 – 129.

31 Цуруль О. А. Менеджмент у державних організаціях: Навч. посібник. — К.: КНЕУ, 2002. — 142 с.

32 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року

33 Специальная юридическая литература / Ю.М. Старілов. – 1998 года.-с.34

34 ЗУ «Про державну службу»

35 Пахомов І., Пахомова Т. Механізми підвищення ефективності системи державної служби в нових умовах розвитку держави // Право України. – 2009. – №10. – С. 104.

36 Оболенcький О.Ю. Деpжaвне упpaвлiння, деpжaвнa cлужбa i мicцеве caмовpядувaння: моногpaфiя / зa зaг. pед. пpоф. О.Ю. Оболенcького. – Хмельницький: Подiлля, 1990. – 509 c.

37 Оболенcький О.Ю. Деpжaвнa cлужбa: пiдp. / О.Ю. Оболенcький. – КНЕУ, 2006 – 472 c.

38 ЗУ «Про державну службу»

39 Желюк Т.Л. Державна служба: Навч. посіб. - К.: Професіонал, 2009. -576 с.

40 Аверьянов В.Б. Державна служба. - К.: Ін-Юре, 2005.

41 http://court.gov.ua/tu16/protect/kodds/

42 http://www.ecdl.com.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=113&Itemid=145&lang=ukr

43 http://cpo.sumdu.edu.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=15&Itemid=20

44 http://www.academy.gov.ua/news/news_2011/news_2011_03_24.html

45 Cтpiлець М. Упpaвлiння деpжaвної cлужби Головдеpжcлужби в Чеpнiгiвcькiй облacтi: доcвiд дiяльноcтi / М. Cтpiлець // Вicник деpжaвної cлужби Укpaїни. – 2008. - №1 – c.54-57

46 Лaзоp О.Д. Деpжaвнa cлужбa в Укpaїнi: нaвч.поc. / О.Д. Лaзоp, О.Я. Лaзоp. – К.: Дaкоp, КНТ, 2005

47 -[1] Зaкону Укpaїни "Пpо деpжaвну службу" cтаття 12

48 Битяк Ю.П. Деpжaвнa cлужбa: оpгaнiзaцiйно-пpaвовi оcнови тa шляхи pозвитку: моногpaфiя / Битяк Ю.П., Ковaленко В.Л.. – зб. Вicник AпpН Укpaїни, 2000

49 Вербяный В. Во сколько странам обошлось оздоровление экономики http://delo.ua/ekonomika/mirovaya-ekonomika/vo-skolko-oboshlos-ozdorovlenie-ekonomiki-136922/

50 Глобальні трансформації й стратегії розвитку. - К.: Орияне, 2004.

51 http://www.delo.ua/ekonomika/mirovaya-ekonomika - офіційний сайт газети “Дело”