Б) Методы и условия реализации инновационной политики государства.

Согласно с Законом Украины «Об инновационной деятельности», государственное регулирование совершается путём:

1. определения и поддержки приоритетных направлений инновационной деятельности государственного, отраслевого, регионального и местного уровней;

2. формирования и реализации государственных, отраслевых, региональных и местных программ;

3. создания нормативно-правовой базы и экономических механизмов для поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

4. финансовой поддержки исполнения инновационных проектов;

5. установления льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности;

6. поддержки функционирования и развития современной инновационной инфраструктуры.

Основными методами реализации инновационной политики государства являются:

1. Формирование нормативно-законодательных условий для положительных изменений в инновационной сфере.

Создавая законодательную базу, государство устанавливает юридические принципы функционирования экономики, выполнять которые обязаны все субъекты экономической деятельности. К таким правилам относятся законы, законодательные и нормативные акты, которые защищают права собственности, определяют формы предпринимательства, условия функционирования предприятий, их взаимосвязи между собой и государством.

Правовое регулирование развития экономики Украины совершается на основании принятых Верховной Радой Украины законов и законодательных актов, указов Президента, нормативных актов Правительства (постановлений, распоряжений), Национального банка Украины, а также разработки механизма их реализации и контроля за их исполнением. На основе законодательства должно быть создано благоприятная правовая среда, которая обеспечивает совокупность свобод и прав отечественных субъектов и их иноземных партнеров в выборе видов хозяйственной деятельности, её организационных форм; в назначении и использовании источников финансирования, доступа к ресурсам, право владения и распоряжения средствами производства.

Следует отметить, что в Украине для регулирования производственных отношений уже создана законодательная система, которая включает Конституцию как основной закон и комплекс законодательных и нормативных актов. Современное украинское законодательство характеризуется огромным количеством составляющих элементов – около 600 законов и десятки тысяч нормативных актов. Вместе с тем отсутствие соответствующих приоритетов и логической их последовательности снижает регулирующее влияние законодательства и усложняет его использование.

2. Государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организации различных форм собственности (в период освоения инноваций) за счет внедрения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов.

3. Совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования. В современных экономических условиях речь идет об уточнении налогооблагаемой базы и разработке механизмов взыскания налогов, изменении амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации.

4. Внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами организаций по выпуску отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам.

5. Обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на высокоэффективные технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции.

6. Консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами-членами ЕС, СНГ, другими государствами.

7. Развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования.

8. Участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах.

9.Выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.

В. Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах.

Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.).

В топливно-сырьевом комплексе инновационная политика будет ориентирована на разработку и внедрение современных методов поиска, разведки и мониторинга запасов, стратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышение уровня их извлекаемости и переработки, а также развитие высоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки, в частности:

• в нефтегазовом комплексе – на повышение эффективности геологоразведочных работ, увеличение дебита и извлекаемости на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами и с остаточными запасами нефти в обводненных зонах, строительство скважин в шельфовой зоне и в мерзлых породах, углубление переработки газа и конденсата с получением моторного топлива и целевых химических продуктов, а также создание высоконадежных, экологически безопасных и низкоэнергоемких систем транспортировки;

• в нефтеперерабатывающей промышленности – на увеличение производства моторных и ракетных топлив за счет развития процесса глубокой переработки нефти, разработку и создание катализаторов нового поколения, высокоактивных и кислородосодержащих добавок, а также на повышение и улучшение экологической безопасности и уменьшение энергоемкости;

♦ в угольной промышленности – на улучшение потребительских свойств угольной продукции на основе создания принципиально новых систем глубокой переработки, обогащение и брикетирова­ние углей, решение проблемы приготовления, транспортирования, хранения и снижения водоугольной суспензии, повышение эффективности открытого способа разработки угольных месторождений на базе применения драглайнов, а также повышение эффективности и безопасности подземных работ на базе автоматизированных комплексов и специализированных микропроцессорных контрольных сетей.

В электроэнергетике инновационная политика будет сконцентрирована на создании и использовании парогазовых установок или газотурбинных надстроек паросиловых блоков для электростанций на газообразном топливе и высокоэффективных паросиловых энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива (циркулирующий кипящий слой, циркулирующий кипящий слой под давлением) для электростанций на твердом топливе, развитии экономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики, а также решении проблем захоронения радиоактивных отходов АЭС, получении экологически чистого высококачественного энергоносителя из низкосортных топлив, разработке экономически эффективных энергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, и повышении эффективности систем передачи электроэнергии на большие расстояния.

В транспортном комплексе инновационная политика будет ориентирована на обновление парка транспортных средств, модернизацию инфраструктуры, применение прогрессивных технологий, повышение технического уровня всех видов транспорта. Это касается обновления железнодорожного подвижного состава, морских, речных и воздушных судов, автотранспортных средств, перегрузочных комплексов, дорожных машин и оборудования, навигационных систем.

В металлургическом комплексе ориентиром является создание сквозных технологических циклов производства, обеспечивающих максимальное ресурсо- и энергосбережение на всех стадиях, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

Технологическими ориентирами химической и нефтехимической промышленности являются материале- и энергосберегающие технологий производства широкого спектра синтетических композиционных материалов, в том числе новых поколений, технологии производства экологически чистых удобрений и ресурсосберегающие малотоннажные химические производства на базе автоматизированных блочно-модульных систем.

В машиностроительном комплексе организации будут ориентироваться на технологическое перевооружение общемашиностроительных производств за счет автоматизации процессов проектирования и изготовления машиностроительной продукции, применения прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и металлоконструкций, механизации и автоматизации сборочных процессов, развития современных методов контроля и диагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации.

Особое значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях, так как только посредством использования современных технологий и ноу-хау можно кардинально повлиять на улучшение состояния окружающей среды.

Самостоятельная работа:

1. Виды лицензий в Украине.

2. Анализ строительных материалов (товаров), которые могут быть конкурентоспособными на мировом рынке.

3. Анализ отечественной продукции (товаров), которые могут быть конкурентоспособными на мировом рынке.