50.Государственное регулирование качества товаров

Качество – совокупность свойств и характеристик товара, удовлетворяющих потребности покупателей; соотвествие его свойств уровню требований дог-ра или закона.

Определять кач-во товара можно след.способами: по тех. регламентам, тех. описанию, образцам, каталога или проспекам поставщика, кот. явл-ся неотъемл. частью дог-ра.

Гос-во разрабатывает обязат. требования к качеству тов-в. Они содержатся в тех. регламентах и подлежат обязат. соблюдению.

Стандартизация– деятельность по установлению правил и характеристик, направлен.на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности.Она осущ-ся в целях обеспечения:

• Безопасности продукции, работ.ю усоуг для окр. Соеды, жизни, здоровья и имущ-ва

• Тезнич. И информац. Совместимоти, взаимозаменяемости продукции

• Качетсва продукции, работ, усоуг в сооответ. С уровнем развития техники, науки и др.

Тех. регламент – документ, кот.устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технич. регулирования: продукции, в т.ч. зданиям, сооружениям, процессам производства, реализации, эксплуатации, перевозки, хранения, утилизации, реализации.

Технические регламенты принимаются в целях:

• Защиты жизни и здоровья граждан, имущества физ. и юр. лиц, а также гос. и мун. имущества

• Охраны окружающей среды

• Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей и т.д.

Тех.регламенты принимаются в виде ФЗ.

51. Порядок осуществления гос. Контроля (надзора) за субъектами кд.

Гос. контроль (надзор) –деят-ть фед.органов исполнит. власти и органов исполнит. власти субъектов РФ, направлен.на предупреждение, выявление ипресечение нарушений юр.лицами, их руководителями и др. должностными лицами, ИП, их уполномочен. представителями обязательных требований, установл. законом, посредством организации и проведения проверок юр.лиц, ИП, принятия предусм. законодательством РФ мер по пресечению/ устранению последствий выявленных нарушений, а также деят-ть указан.уполномочен. органов гос. власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществл.деят-ти юр.лицами, ИП.

Порядок осущ-я гос.контроля (надзора) за субъектами хоз. деятельности установлен ФЗ РФ от 26.12.08№294-ФЗ «О защите прав юр.лиц и ИП при осуществлении гос.контроля (надзора) и мун. контроля»

Основные принципы защиты прав юр.лиц и ИП при проведении гос.и муниц. контроля:

• Преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпр. деят-ти.

• Презумпция добросовестности юр.лиц, ИП

• Открытость и доступность для юр.лиц, ИП норм. прав. актов РФ, мун.правов. актов, за исключ. информации, свободное распространение кот. запрещено или ограничено в соответ. с законодательством РФ.

• Проведение проверок в соответ. с полномочиями органа гос.контроля, органа мун.контроля, их должностных лиц.

• Недопустимость проводимых в отношении одного юр.лица или одного ИП несколькими органами гос.контроля, органами мун. контроля проверок исполнения одних и тех же обязат. требований и требований, установлен. мун.правовыми актами.

• Недопустимость требования о получении юр.лицами, ИП разрешений, заключений и др.документов, выдаваемые органами гос.власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления установлен. законом отд. видов работ, услуг, в случае предоставления указан.лицами уведомлений о начале осуществления предпр.деят-ти

• Ответ-ть органов гос.контроля, органов мун.контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении гос.контроля, мун.контроля

• Недопустимость взимния органами гос контроля(надзора), орг мун. контроля с юр.лиц, ИП платы за проведение мероприятий по контролю

• Финансирование за счет средств соответ. бюджетов проводимых органами гос контроля, орг. мун.контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю.

• Разграничение полномочий феде. органов исполнит. всласти в соответ. сферах деят-ти, уполномоченных на осуществление фед. гос. контроля, орг.гос.власти субъектов РФ в соответствующих сферах деят-ти, уполномоченных на осуществление регионального гос.контроля, на основании ФЗ и законов субъектов РФ

Предметом плановой проверки явл. соблюдение юр.лицом, ИП впроцессе осущ-я деят-ти обязат. требований и требований, установл.мун.правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осущ-я отд. видов предпр.деят-ти, обязательным требованиям.

О проведении плановой проверки юр.лицо, ИП уведомляются органом гос.контроля, орг.мун.контроля не позднее, чем в течении 3-х раб. дн. до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя органа гос.контроля, орг.мун.контроля о начале проведения плановой проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года. Основанием для включения план.проверки в ежегод. план проведения плановых проверок явл. истечение 3-х лет со дня:

• Гос.регистрации юр.лица, ИП

• Окончания проведения последней плановой проверки юр.лица, ИП

• Начала осущ-ия юр.лицом, ИП предпр. деят-ти

Предметом внеплановой проверки явл. соблюдение юр.лицом, ИП в процессе осущ-я деят-ти обязат.требований и требований, установл. мун. правовыми актами, выполнение предписаний органов гос.контроля, орг. мун. контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окруж.среде, по обеспечению безопасности гос-ва, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природ. и техногенного хар-ра, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1. Истечение срока исполнения юр.лицом, ИП ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязат. требований/требований, установлен.мун. правовыми актами.

2. Поступление в органы гос.контроля, органы мун. контроля обращений и заявлений граждан, юр.лиц, ИП, информации от органов гос.власти, органов местн.самоупр., из СМИ о след.фактах:

• Возникновение угрозы причинения вреда жизни/ Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окруж.среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности госу-ва, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природ. и техногенного характера

• Нарушение прав потребителей

3. Приказ руководителя органа гос контроля, изданный в соответ. с поручениями Президента РФ, Правительства РФ

Срок проведения проверок не может превышать 20 раб.дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 час.для малого предприятия и 15 час. для микропредприятия в год.

По результатам проверки должностными лицами органа гос.контроля, органа мун.контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в 2 экземплярах.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окр. среды и объектов производствен.среды, протоколы или заключения проведен. исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юр.лица, работников ИП, на кот. возлагается ответ-ть за нарушение обязательных требований или требований, установл. мун. прав. актами, предписания об устранении выявлен. нарушений и иные связан. с резул-ми проверки документами или их копии.

В случае выявления при проведения проверки нарушений юр.лицом, ИП обязат. требований или требований, установлен. мун.правов. актам, должностные лица органа гос.контроля (надзора), органа мун. контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусм.законодательством РФ, обязаны:

1. Выдать предписание юр.лицу, ИП об устранении выявлен.нарушений с указанием сроков их устранения

2. Принять меры по контролю за устранением выявлен. нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окруж.среде, объектам культур. наследия народов РФ, безопасности госу-ва, а также угрозы чрезвыч. ситуаций природ.и техногенного хар-ра, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответ-ти.

Юр.лица, ИП при проведении проверки имеют следующие права:

1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящ.к предмету проверки.

2. Получать от органа гос.контроля, органа мун.контроля, их должностных лиц информацию, кот.относится к предмету проверки и предоставление кот. предусмотрено ФЗ

3. Знакомиться с резул-ми проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с резул-ми проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отд. действиями должностных лиц органа гос.контроля, орг.мун.контроля

4. Обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органа гос.контроля, орг.мун.контроля, повлекшие за собой нарушение правюр. лица, ИП при проведении проверки, в админ./судебном порядке в соответ.с законодательством РФ.