47. Монополистическая деятельность и формы ее проявления

Монополистическая деятельность – это злоупотребление хоз субъектом своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия запрещенные антимонопольным законодательством, а так же иные действия или бездействие, признанные в соответствии с федерал законом монополистической деятельностью.

Под хозяйствующими субъектами (ХС) понимаются ИП, коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность приносящую доход.

Формы проявления монополистической деятельности:

1) Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность определить условия обращения товаров на соответствующем рынке и/или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам, когда доля этого субъекта на рынке определенного товара составляет 50 и более %.

Исключения: когда субъект докажет что несмотря на превышение цены, его положение не является доминирующим.

Запрещаются:

- Изъятие товаров из оборота, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита товара, повышение цены, навязывание контрагенту невыгодных для него условий договора;

- Сокращение производства товара, на который имеется спрос или заказы потребителей, если имеется возможность их производить;

- Установление монопольно-высоких цен.

2) Соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

Запрещаются:

- соглашения, направленные на сокращение цен, надбавок, на раздел рынка по территориальному признаку, объемы продаж или закупок, кругу продавцов и покупателей;

-экономически и технологически не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар

Например:

- Навязывание контрагентам невыгодных для них условий.

- Необоснованное установление различных цен на один и тот же товар.

3) Акты действия или бездействия федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, местных органов самоуправления, ограничивающих конкуренцию.

Запрещаются:

- акты, которые дают хоз субъектам, указания о первоочередных поставках товаров определенной категории покупателей;

- акты не обоснованно участвующие в деятельности хоз. субъектов, направленные на ограничения, установления запретов в отношении свободного перемещения товаров в РФ. Например:

- Дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товара для определенной категории покупателей.

- Заключение договоров в приоритетном порядке.

- Предоставление преимуществ хозяйствующим субъектам, что ставит их в неравное положение с другими.

4) Соглашения названных органов, а также согласованные действия между ними и другими ХС-ами.

Запрещаютсясоглашения направленные на повышение, поддержание цен, тарифов, за исключение если это предусмотрено законодательством, направленные на раздел рынка, необоснованное установление различных цен на одни и те же товары.

C предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется создание коммерческих организаций путем слияния нескольких организаций, если суммарная стоимость их активов составляет свыше 3 млрд. рублей или суммарная выручка таких организаций составляет свыше 6 млрд. рублей, либо одна из таких организаций включена в реестр хозяйствующих субъектов, занимающий долю хозяйствующих субъектов свыше 35%.

Антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организации о её создании в рез-те слияния коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов или суммарная выручка от реализации товаров превышает 400 млн рублей, не позднее чем через 45 дней.( так же если присоединении)

Типы монополии:

1. Открытая монополия, при которой один хоз. субъект временно становится единственным поставщиком товара

2. Закрытая монополия - защищенная от конкуренции с помощью юридич. ограничений на основании федерал закона

3. Естественная монополия – это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары производимые субъектам естественных монополий не могут быть заменены в потреблении другими, в связи с чем спрос на эти товары в меньшей степени зависит от цены, чем спрос на другие товары.

В качестве естественных монополий закон называет: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, траспротировку газа по трубопроводам, услуги по передаче тепловой и электрической энергии, Ж\Д перевозки, услуги по использования инфраструктуры внутренних вводных путей и т.д.

Регулирование и контроль действий субъектов естественных монополий осуществляет федеральная служба по тарифам.

Функции:

-ведение реестра субъектов естественных монополий;

-контроль за крупными сделками субъектов естественных монополий;

- определение методов регулирования деятельности конкретных субъектов естественных монополий:

А) Ценовое регулирование посредством установления цен, тарифов, в т.ч. предельного уровня.

Б) Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и(или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей товара, производимом субъектом естественной монополии.

Субъекты естественной монополии не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести такие товары.

Государственная монополия - монополия, созданная в соответствии с федеральным законом, определяющим товарные границы монопольного рынка субъекта монополии, формы регулирования и контроля его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

В отличие от естественных монополий, существование которых определяется объективными причинами (невозможность конкуренции), гос монополии вводятся государством в целях обеспечения публичных интересов. Введение го монополий носит исключительный характер и представляет собой установление законом ограничение принципа свободы экономической деятельности. Например, Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение.