53) Понятие и правовой режим памятников природы

Памятники природы как уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Согласно Положению о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации, утвержденному 25 января 1993 г. Минприроды, цель объявления природного объекта памятником природы состоит в необходимости его сохранения в

естественном состоянии.

Признаки, по которым отбираются прир. объек­ты в категорию памятников природы:

уникальность, социальная ценность (научная, историческая, экологическая, эстетическая и т. п.), нуждаемость в особой охране государства.

В Положении дан примерный перечень природных объектов, которые при определенных обстоятельствах могут быть призна­ны памятниками природы. В их числе: эталонные участки нетронутой природы, места произрастания или обитания ценных, реликтовых, редких и исчезающих видов растений и животных, уникальные формы рельефа, геологические обнажения, отдель­ные объекты живой и неживой природы — вулканы, валуны, водопады, ледники, пещеры, гроты, деревья-долгожители, рас­тения причудливых форм и т. д.

Положение о памятниках природы предусматривает несколько этапов объявления природных объектов памятниками природы: выявление, связанное с изучением уни­кальности и социальной значимости объекта, необходимости его сохранения; объявление природного объекта памятни­ком природы, что означает распространение на него государ­ственных мер особой охраны, предусмотренных законом; оформление документов, в силу которых природный объект охраняется как памятник природы, — паспорта и охран­ного обязательства.

Памятники природы подразделяются по своему значению на федеральные, республиканские (краевые, областные) и мест­ные. Решения об объявлении природного объекта памятником природы принимаются ИОВ. Во всех случаях принятию решения предшествует экспертное заключе­ние Минприроды России.

Принятие решения о памятнике природы является основани­ем для оформления объекта памятника природы и сдачи его под охрану землепользователю, на территории которого он находится.

В паспорт заносятся данные о памятни­ке природы.

Охранное обязательство возлагает обязанности по охране памятника и поддержанию его в естественном состоянии на ту организацию, на территории которой находится памятник.

54) Понятие и правовой режим лечебных природных ресурсов, курортов и зеленых зон

Под лечебно -оздоро­вительными учреждениями понимаются санатории, пансиона­ты, дома отдыха и т. п. В отличие от них лечебно-оздоровитель­ными зонами признаются территории, располагающие приро­дными лечебными свойствами, благоприятные для улучшения состояния здоровья людей. Такие зоны, обладающие природны­ми лечебными свойствами, минеральными источниками, клима­тическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний, признаются особо охраняемыми территориями.

Лечебно-оздоровительные зоны образуются при решении вопросов организации лечебно-оздоровительных учреждений. По курортам и другим лечебно-оздоровительным учреждениям федерального значения решение принимается Правительством РФ по представлению Минздрава и Минприроды; по курортам и другим лечебно-оздоровительным учреждениям республи­канского, краевого, областного значения — исполнительными органами соответствующего субъекта Федерации.

Существует Положением о курортах, которое утверждается Правительством Федерации.

В зоне курорта учреждаются округа санитарной охраны. Такие округа обычно имеют три зоны. Первая — зона строгого режима. Она охватывает местности, где есть природный источник: в ней запреща­ется проживание граждан, проведение строительных, иных работ, оказывающих вредное влияние на естественную среду.

Вторая — зона ограничений. Она включает территорию, примыкающую к природным источникам, занятую парками, лесопарками, другими природными объектами.

Третья зона называется зоной наблюдения. Она распрос­траняется на все пространство, которое влияет на формирова­ние природных качеств лечебного источника.

Помимо округов санитарной охраны с их защитными зонами, лечебно-оздоровительные зоны должны иметь охранные округа.

Рекреационными зонами считается часть пространства ес­тественной среды, предназначенного для организованного мас­сового отдыха населения и туризма. В состав таких зон могут входить сообразно цели своего назначения социально-культур­ные и природные объекты, занимающие участки городской территории, пригородных, зеленых, лесопарковых зон, нацио­нальных природных парков, ботанических, дендрологических, зоологических садов, ландшафтные, рекреационные заказники, туристские маршруты, дома и базы отдыха.

Рекреационная зона — понятие комплексное (состоит из частей, входящих в состав природных, природно-культурных территорий и объектов, используемых в целях отдыха и туризма). Экологические требования реализуются через эколого-правовые нормы, регу­лирующие охрану соответствующих особо охраняемых приро­дных территорий и объектов.