44) Понятие и общая хар-ка отв-ти за экол. Правонарушения

Юр-ская отв-ть за экологические правонарушения - это отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны ок­ружающей среды, правоохранительных органов, иными уполно­моченными субъектами и совершившим экологическое правона­рушение лицом (физическим, должностным или юр-ским) по (применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юр-ской отв-ти заключается в неблагоприят­ных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юр-ской отв-ти реали­зуется гос-ное принуждение к исполнению экологичес­ких требований. Юр-ская отв-ть-ре является единственным инструментом при­нуждения к исполнению экологических требований в м\ме права окружающей среды. С учетом специфики функций этого м\ма такую роль играют также гос-ная эк. экспертиза, экологическое лицензирование, эк. сертификация, экологический контроль, в определенной мере — экон. меры (например, платежи за загрязнение окру­жающей среды).

Об особом месте юр-ской отв-ти в м\ме обеспечения рационального природопользования и ООС свидетельствует роль санкции в структуре эколого-правовой нормы. В соответствии с общей теорией права норма права, являющаяся первичной ячейкой экол. права, со­стоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспози­ции и санкции. Санкция — это элемент правовой нормы, в котором определяются меры гос-ного и иного взыскания, применяемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой юр-ской отв-ти за экологическое правонарушение. При отсутствии санкции фактически отсутствует правовая норма.

Отв-ть за экологические правонарушения выполняет ряд функций:

-стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

-компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

-превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

- карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения. Основанием возложения юр-ской отв-ти в рас­сматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

45) Угол. Отв-ть за экол. Правонарушения

В УК РФ сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и обществен­ного порядка является охрана окружающей среды.

Все составы преступлений, сформулированные в действующем УК, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окр. среды, можно подразделить на 3 категории:

1. Специальные экологические составы сформулированы в от­дельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Она содержит следующие составы:

-нарушение правил ООС при производ­стве работ (ст. 246);

-нарушение правил обращения экологически опасных ве­ществ и отходов (ст. 247);

-загрязнение вод (ст. 250);

-загрязнение атмосферы (ст. 251);

-порча земли (ст. 254);

-нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

-экоцид (ст. 358) и др..

С учетом объекта экологических преступлений можно выделить два вида преступлений, посягающих на:

а) экологический правопорядок в целом. Объекты - общественные отношения по поводу окружаю­щей среды как интегрированного объекта правового регулирова­ния использования и охраны.

б) порядок использования и охраны отдельных природных ре­сурсов.

2. Смежными составами преступлений в области природопользо­вания и ООС следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определен­ных обстоятельствах объективного порядка:

-отказ в предоставле­нии гражданину информации (ст. 140);

-регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);

-незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст- 220) и т.д.

Эти составы приобретают экол. значение лишь тогда, когда в результате довершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред ок­ружающей среде.

3. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против гос. власти, интересов гос. службы и службы в ОМС:

-злоупотребление должностными полномбчиями (ст. 285);

-превышение должностных полномочий (ст. 286);

-служеб­ный подлог (ст. 292);

-халатность (ст. 293).

Виды угол наказаний:

-штраф. Размер штра­фа — 200 – 700 МРОТ.

-лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью.

-обязательные работы (до 240 часов);

-исправительные работы. Отбываются по месту работы осуж­денного, при этом из его заработка производятся удержания

в доход г-ва в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

-ограничение свободы.

-арест

-лишение свободы на определенный срок.

Субъективная сторона : в форме косвенного умысла или в форме неосторожности

46) Адм. отв-ть за экол. правонарушения

Это вид юр. отв-ти, наиболее часто имеющий место в сфере природопользования и ООС.

Административная ответственность выражается в при­менении компетентным органом г-ва мер адм. взыскания за совершение эк. правонарушения. Регулируется КоАП РФ и эк. зак-вом.

В КоАП РФ перечисленные составы можно разделить на 3 группы:

1. Специальные экологические составы сформулированы в от­дельной главе (гл. 8 КоАП РФ)

-Несоблюдение экол. требований при планировании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию разл. объектов

-Несоблюдение экол. требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

-Нарушение законодательства об экологической экспертизе

-Сокрытие или искажение экол. информации

-Порча земель

-Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

-Нарушение требований по охране недр

-Нарушение требований по рациональному использованию недр

-Нарушение правил водопользования

-Нарушение правил захоронения отходов и других материалов в водном фонде

-Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

-Нарушение правил лесопользования

-Уничтожение мест обитания животных

-Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

-и т.д.

2. Смежными составами преступлений в области природопользо­вания и ООС следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определен­ных обстоятельствах объективного порядка.

3. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против гос. власти, интересов гос. службы и службы в ОМС:

В гл. 8 присутствует только часть видов адм. наказаний:

-предупреждение;

-административный штраф;

-конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

Суб-ты:

-физ. и юр. лица

-должн. лица.