52) Понятие и правовой режим природных парков

Природные парки - это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов РФ. Их территории (акватории) включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории природных парков располагаются на землях, предоставляемых им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях ­на землях иных пользователей землей. •

Задачи природных парков:

• сохранение природной среды, природных ландшафтов;

• разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и под­держание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков;

• создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов.

Решение об образовании природных парков принимают исполнительные и представительные органы государственной власти субъектов РФ по пред­ставлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей среды по согласованию с органами местного самоуправления.

Режимы охраны и использования устанавливаются на территориях при­родных парков в зависимости от экологической и рекреационной цен­ности природных участков. На территориях природных парков могут быть выделены: природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-кулътурных объек­тов и комплексов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влеку­щая за собой изменение исторически сложившегося природного ланд­шафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рек­реационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, способствующие снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

Природные парки - юридические лица, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ. На основании законодательства РФ и субъектов РФ природные парки пользу­ются налоговыми льготами.

Национальными природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имею­щие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и живот­ных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения.

Две основные цели: эколо­гическая (сохранение естественных экосистем и природного равновесия) и рекреационная (обеспечение туризма и отдыха населения).

Со­гласно Положению о национальных природных парках Россий­ской Федерации, утвержденному постановлением Правительст­ва РФ от 10 августа 1993 г., на парки возлагаются такие задачи, как сохранение уникальных эталонных природных комплексов, создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природной обстановке, разработка и внедрение научных мето­дов сохранения природных комплексов в условиях рекреацион­ного использования природы.

Национальные природные парки — оптимальная форма за­поведования, сочетающая в себе сохранение природного ком­плекса с его генетическим фондом растений и животных, памят­никами природы, истории и культуры с ведением научно-исследовательской работы по изучению естественных процессов в природе и рекреационной деятельности по использованию части территории в интересах отдыха и туризма, пропаганды знаний о природе.

В странах мира сейчас действует около 40 национальных парков.

Согласно принятой международной классификации, нацио­нальный парк в отличие от природного характеризуется преоб­ладанием экологических задач над рекреационными.

Зоны:

Среди хозяйственные зон национального природного паркавыделяют сельскохозяйст­венные зоны и хо­зяйственно-про­изводственные зоны.

Независимо от принад­лежности территории парка к той или иной зоне повсеместно запрещается всякая деятельность, уг­рожающая существованию

природных комплексов, памятников природы, истории и культуры.

Помимо своего основного, экологического значения как приро­дного комплекса, национальный природный парк с точки зрения права рассматривается в четырех измерениях: как субъект права землепользования, научно-исследовательское учрежде­ние (организация), осуществляющее хозяйственную деятель­ность, и как юридическое лицо, участвующее в гражданских правоотношениях.

Земельный массив национального природного парка состоит из двух частей:

а) из земель, предоставленных парку для выполнения возложенных задач и изъятых из других земле­пользовании;

б) из земель, включенных в особо охраняемую территорию парка, но не изъятых из других землепользовании.