
- •1. Система государственного управления как учебная и научная дисциплина.
- •2. Содержание понятия «управление». Специфика государственного управления.
- •3. Методологические подходы к анализу процессов государственного управления.
- •4. Институциональный подход к пониманию системы государственного управления.
- •5. Развитие науки о гос. Управлении
- •6 . Сущность и основные характеристики государства
- •Демократический режим проявляется в следующих чертах:
- •Авторитарный режим предполагает:
- •Тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:
- •8. Классификация государств по формам правления.
- •9. Классификация государств по политико-административному устройству.
- •10. Основы организации власти в современном демократическом обществе
- •11. Функции государства
- •12. Система функций государственного управления.
- •13. Методы государственного управления.
- •14. Виды гос. Органов рф
- •15. Президент рф в системе государственных органов рф.
- •16. Устройство и функционирование законодательной власти рф.
- •17. Органы исполнительной власти рф.
- •18. Организация судебной власти рф.
- •19. Органы власти особой компетенции в рф.
- •20. Особенности российского федерализма
- •22. Система фо. Институт полномочных представителей Президента рф.
- •23. Институт президентства в чр
- •24. Организация и функционирование законодательной власти в чр
- •25. Органы исполнительной власти чр
- •26. Виды и уровни государственной политики
- •27. Государственные управленческие решения
- •28. Виды и формы государственных управленческих решений
- •29. Государственная служба как социально-правовой институт и сфера человеческой деятельности
- •30. Виды гос. Службы
- •31. Правовой статус государственного гражданского служащего
- •32. Классификация государственных гражданских служащих
- •33. Профессиональная культура государственного управления
- •34. Сущность, цели и задачи административной реформы в рф
- •35. Концепция национальной безопасности России
- •37. Сгу Великобритании
- •38. Система государственного управления Франции
- •39. Сгу Германии
- •40.Система государственного управления Украины.
- •41. Сгу Белоруссии
- •42. Сгу Казахстана
- •43. Система государственного управления одного из субъектов рф (по выбору студента, кроме Чувашской Республики).Татарстан.
- •44.Государственное антимонопольное регулирование
- •45 .Государственное регулирование вэд
- •46. Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •47. Государственное управление налогообложением.
- •48. Государственная инвестиционная политика
- •49. Управление топливно-энергетическим комплексом
- •50. Управление агропромышленным комплексом.
- •51. Государственная политика в области науки и технологии.
- •52. Государственная промышленная политика.
- •53. Государственное управление в области здравоохранения.
- •54. Государственное управление в области образования.
- •55. Государственная политика в области занятости населения
- •56.Социальная защита населения: понятие, цели и функции
- •57.Государственное управление в сфере культуры
- •58.Региональная политика
Демократический режим проявляется в следующих чертах:
признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан (независимо от национального, социального, религиозного признаков);
широкий перечень конституционных прав и свобод личности;
реальное участие населения в организации государственной власти, управлении делами государства;
признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равенства всех видов собственности, религиозных конфессий, политических идеологий и программ.
Авторитарный режим предполагает:
ограничение плюрализма политического. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях давления и запретов;
государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использовании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе "власть - общество" блокируется, население не вовлекается в управление делами государства;
существуют идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации (СМИ), другие институты политической системы и гражданского общества;
конституционно-законодательные нормы утверждают экономический плюрализм, развитие различных форм предпринимательства и собственности; однако принцип равных прав и возможностей не гарантирован в реальной жизни.
К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные системы.
Тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:
государственная власть концентрируется у незначительной группы лиц и властных структур. Выборы и другие институты демократии, если и существуют, то формально, как декоративное украшение правления;
государственное управление - сверхцентрализовано, государственные должности занимаются не конкурсным отбором, а назначением сверху, народ отстранен от участия в управлении;
полное огосударствление общества - этатизм;
тотальный идеологический контроль; господствует, как правило, одна официальная идеология, одна правящая партия, одна религия;
допускается террор в отношении собственного населения, режим страха и подавления.
Известно несколько разновидностей тоталитаризма: фашизм, социализм периода "культа личности" и др. Впрочем, политические режимы в "чистом виде", т.е. во всей совокупности своих черт, проявляются нечасто. Жизнь богаче любых схем, и существуют многочисленные разновидности режимов; для их характеристики используются такие варианты в названиях, как:
демократически-авторитарный;
либерально-демократический;
военно-бюрократический;
военно-авторитарный;
диктаторский (диктатура – власть, не ограниченная законами и опирающаяся непосредственно на насилие. Она зарождается в недрах исполнительной власти, но формируется при массовой осознанной или неосознанной поддержке снизу. Диктатура рядится в разнообразные одежды. В форме грубой военной или полицейской силы она проявляется роспуском парламента, проведением репрессий, чисток. Такая форма является результатом узурпации власти незаконными средствами. Другая форма – перерождение исполнительной власти, полная нейтрализация законодательной и судебной власти, т.е. злоупотребление властью до пределов, ограничиваемых только возможностями правителя. Хотя диктатура есть власть персон, а не закона, возможна и диктатура в рамках закона. В условиях диктатуры можно принять любой закон в зависимости от того, чьи интересы она выражает. Поэтому диктатура закона может быть и благом, и злом и вовсе не альтернатива диктатуре. Но диктатура мирится только с такими законами, которые ей не противостоят).
деспотический (режим неограниченной диктатуры одного лица, отсутствие правовых и моральных начал в отношениях власти и общества; крайняя форма деспотии - тирания).
Важно отметить, что политический режим не имеет прямой зависимости от форм правления и государственно-территориального устройства. Монархия, к примеру, не противопоставляет себя демократическому режиму, а республика (Советов, например) допускает тоталитарный режим. Политический режим зависит, прежде всего, от реального функционирования властных структур и должностных лиц, степени гласности и открытости в их работе, процедур отбора правящих групп, фактической политической роли различных социальных групп, состояния законности, особенностей политической и правовой культуры, традиций.