Проф культура

Культура (лат. cultura, от корня colere — «возделывать») — обобщающее понятие для форм жизнедеятельности человека, созданных и создаваемых нами в процессе эволюции.

Культура — это нравственные, моральные и материальные ценности, умения, знания, обычаи, традиции. 

ПРОФЕССИОНАЛИЗМ - высокая степень овладения какой-либо профессией, характеризуемая мастерством и высокой компетентностью. Достижение работником определенного уровня П. базируется на приобретении им необходимого объема теоретических знаний и овладении трудовыми умениями и навыками в практической деятельности. Совершенствование в профессиональном отношении предполагает прохождение индивидом ряда этапов, включающих различные формы специального образования, рост квалификации, специализацию.

П. является качественной характеристикой работника, он присущ представителям социальной группы профессионалов. В социологических исследованиях П. рассматривается в противопоставлении бюрократической ментальности и бюрократии, как особой системы управления. П. исследуется в рамках таких специальных социологических теорий, как социология труда, социология организаций, социология профессий.

КУЛЬТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ - социологическая категория, характеризующая социально-профессио-нальное качество субъекта труда. К.П. представляет собой степень овладения трудящимися достижениями научно-технического и социального прогресса, является личностным аспектом культуры труда и регулируется присущими ей механизмами.

Основные элементы К.П. - общее среднее, специальное среднее и высшее образование, квалификация, профессиональный опыт. Роль общего и специального образования неизмеримо возросла под влиянием современных тенденций развития общественного производства. Более глубокие профессиональные знания способствуют лучшему пониманию закономерностей процесса производства, критическому осмыслению производственного опыта. 

Социальная эффективность гму

Эф-ть – соотношение целей и результатов. Соц эф-ть=цель+затраты+результат.

Соц эф-ть гос управления:

1. Курочкин – полит-экономический подход.

Соц эф-ть А)уменьшение на макроуровне политич неопределенности, создание четких правил игры, контроль за их исполнением. Б) поиск качественно новых способов организации гос управления, к-рые приведут к росту потенциалов гос целей

Соц эф-ть – это ф-я минимизации трансакционных издержек.

2. Абиров: Соц эф-ть гос управления связана с проблемой безопасности соц системы.

Критерии соц эф-ти:

- общесистемные критерии: устойчивость, разнообразие в гос упралении, сбалансированность, наличие обратной связи.

- социальные критерии: соц безопасность и соц защита населения

Безопасность соц системы – сос-е этой сис-мы в рамках опред пространства, параметры которого определяются исторически обусловленным общественным идеалом.

2 группа теорий рассм эф-ть муницип управления:

3)Резниченко: Соц эф-ть – это:

-степень полноты учета базовых потребностей населения

- характер влияния деят-ти местн администрации на соц развитие территории

-степень соответствия направлений, содержаний и рез-тов деят-ти ее основным ф-ям и целям.

Теории, анализирующие эф-ть гос службы:

4)Методика, к-рая разработана СКАРС (Игнатов и т.д.)

Теории, изучающие эф-ть управленч труда:

5) Блейк и Моутон

6) Лайкерт

7) Мак Грегор

 теория Д. Мак Грегори

В 1960 году Д. Мак Грегори опубликовал свою работу "Человеческая сторона предпринимательства", в которой чётко обрисовал два основных типа или стиля лидерства: авторитарное руководство (теория "Х") и демократическое руководство (теория "Y").

Согласно теории "Х":

 1. Люди не любят трудиться и по возможности избегают работы.

 2. Люди, не имеющие честолюбия, стараются избавиться от ответственности, предпочитая, чтобы ими руководили.

3. Люди хотят защищённости.

4. Чтобы заставить людей трудиться, необходимо использовать контроль, принуждение или угрозу наказания.

На основе этих предположений, автократ централизует полномочия, структурирует работу подчиненных, почти не давая им свободы в принятии решений, а чтобы обеспечить выполнение работы, оказывает психологическое давление. И даже в ситуации благосклонного автократизма, когда избегается негативное принуждение, руководитель полностью сохраняет за собой власть принимать и исполнять решения.

Согласно теории "Y":

 1. Труд - процесс естественный, и если условия благоприятны,

люди принимают на себя ответственность и даже стремятся к ней.

2. Если люди приобщены к организационным целям, то они используют самоуправление и самоконтроль.

3. Приобщение является функцией вознаграждения.

4.Интеллектуальный потенциал среднего человека используется лишь частично.

Итак, демократический руководитель предпочитает такие механизмы влияния, которые апеллируют к потребностям высокого уровня: потребность в принадлежности, высокой цели, автономии и самовыражении. Он избегает навязывать свою волю подчиненным, а те пользуются широкой свободой в выполнении заданий.

В некотором смысле, он старается создать ситуацию, в которой люди до некоторой степени сами мотивируют себя, приходя к пониманию, что самостоятельная творческая работа, по природе своей, является вознаграждением. Задача руководителя создать атмосферу открытости, доверия и благожелательности.

б) теория Р. Лайкерта

Дальнейшие работы по классификации стилей путем сравнения автократичного и демократичного континуумов были продолжены в Мичиганском университете, где, сравнивая группы с различной производительностью и руководством, Рэнсис Лайкерт выделил два типа руководителей: руководитель, ориентированный на задачу и руководитель, сосредоточенный на человеке. Для первого

характерна, прежде всего, забота о проектировании задачи и разработке системы вознаграждения для повышения производительности труда, а для второго - совершенствование человеческих отношений и привлечение трудящихся к участию в управлении, как главных факторов роста производительности труда. Продолжая исследования, Лайкерт предложил четыре системы стиля лидерства:

1. Эксплуататорско-авторитарная - полная характеристика автократа.

 2. Благосклонно-авторитарная - ограниченное участие трудящихся в принятии решений.

 3. Консультативная - тактические решения принимаются подчиненными, а стратегические - руководителем.

4. Демократическая, основанная на участии - полное доверие между руководителями и подчиненными, принятие решений децентрализовано, то есть так называемое групповое руководство.

Таким образом, Лайкерт жестко разделяет типы лидерства, считая, что одновременно невозможно ориентироваться и на работу и на человека и считает, что самым оптимальным является поведение руководителя, ориентированное на человека.

Теории эф-ти отдельных соц мероприятий

7) Илнер

Социальная эффективность государственного управления состоит по существу в одном – в установлении четких, работоспособных механизмов общественной координации. В общем ключе, в масштабах страны, ее можно установить на основе анализа социальных индикаторов. Примерами социальной неэффективности являются такие понятия как неравноправие, сохранение безработицы, бедности, ограничение доступа к вертикальной мобильности, образованию, услугам здравоохранения (в силу материального положения). Серьезные социальные проблемы влечет за собой территориальная асимметрия (в экономическом, финансовом аспекте, неравномерном распределении производственных мощностей, инфраструктуры в столичных и провинциальных городах, на селе). Социальная эффективность наиболее близка к понятиям социальной справедливости и общественного благополучия или блага. В любом случае ее нельзя измерять показателем ВВП на душу населения, поскольку ВВП всегда распределен неравномерно, и отдельные категории населения всегда находятся в ущемленном (или просто незавидном) положении. Тогда уж, хотя бы построить кривую Лоренца для большей объективности. Кстати графические методы очень эффективны в плане наглядного усвоения сути проблемы (надо учитывать, что они производны от числовых показателей).

Политическая эффективность связана с такими явлениями как вертикаль власти, распределение властных полномочий, легитимность, уровень демократизации общества и многое другое.

Экономическая эффективность выражается как в численных показателях производства и распределения национального богатства, так и в степени открытости экономики и свободы предпринимательства и торговли.

Следует также различать эффективность проводить государственные решения в жизнь. Вопрос в том, насколько эти решения (те же законы) соблюдаются в обществе, и какие последствия, помимо задуманных, имеют. Она отличается от исполнительской эффективности тем, что исполнителями этих решений являются не непосредственно подчиненные лица, а народ в целом. Поэтому достижение результатов на этом поприще определяется созданием стимулов соответствующего поведения, заинтересованности в обществе. Кроме того, следует всегда иметь в виду, что любые нововведения наталкиваются на стену непонимания и вызывают как пассивное, так и активное сопротивление.