Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Хистори 38-47.docx
Скачиваний:
19
Добавлен:
26.09.2019
Размер:
663.67 Кб
Скачать

3. Основные направления реформы и её ход:

Законодательной основой реформы стали

- указ 9 ноября 1906 г., пос­ле принятия которого началось проведение реформы в жизнь(разрешивший свободный выход крестьян из общины и укрепление надельной земли в личную собственность, указ позволял создание отрубов или хуторов)* + еще 3 указа в 1906г.(о расширении деятельности Крестьянского банка ,о переселении крестьян)

*Указ 9 ноября 1906 г. был издан в порядке 87-й статьи Основных законов, позволявшей правительству принимать меры законодательного характера (в перерывах между сессиями Думы с последующим их внесением на ее утверждение). Осенью 1906 г. I Дума была уже распущена, а ее преемница еще не собралась. Впрочем оппозиционная II Дума не стала рассматривать правительственный законопроект, подготовленный в соответствии с указом 9 ноября 1906 г. Этим занялась III Дума, одобрившая его голосами правых и октябристов (при противодействии кадетов, трудовиков и социал-демократов).

- закон 14 июня 1910 г.

-Серьезные уточнения в ход реформы внес закон 29 мая 1911 г. ,отражавший изменение акцентов правительственной поли­тики и означавший начало второго этапа реформы.( в соответствии с ним землеустроительные работы, направленные на ликвидацию чересполосицы, могли проводиться вне зависимости от укрепления земли в собственность. При этом сам факт устранения чересполосицы превращал общинников в собственников)

В 1915—1916 гг. в связи с войной проведение реформы фактиче­ски прекратилось. В июне 1917 г. реформа была официально прекра­щена Временным правительством.

Реформа осуществлялась усилиями Главного управления земле­устройства и земледелия, возглавлявшегося А. В. Кривошеиным, и столыпинского Министерства внутренних дел.

Основные направления реформы:

(1)Ликвидация общины. Изменение формы собственности на крестьянскую землю,

Организация хуторов и отрубов (землеустройство).

Ликвидация общины =>превращение крестьян в полноправных владельцев своих наделов. предполагалось осуществить прежде всего

-путем «ук­репления» наделов в частную собственность.

-проведение землеустройства - планировались работы государственных землеустро­ительных комиссий

1. по сведению полос крестьянского надела в единый участок — отруб.

2. если такой отруб находился далеко от дерев­ни, туда переносилась усадьба и образовывался хутор.

Без зем­леустройства техническое усовершенствование» экономическое раз­витие сельского хозяйства были невозможны в условиях крестьян­ской чересполосицы (2/3 крестьян центральных районов имели наде­лы, разделенные на 6 и более полос в различных местах общинного ноля) и дальноземелья (40% крестьян Центра должны были еже­дневно проходить от своих усадеб до наделов 5 и более верст). В эко­номическом плане, по замыслу Гурко, укрепление без землеустрой­ства не имело смысла.

В результате:

1)Каждый крестьянин мог свободно выйти из общины, свободно избирать место жительства и род занятий.

2)Каждый крестьянин мог объявить частной собственностью надел земли, находящийся в его пользовании.

3)Любой крестьянин, закрепивший в частную собственность, мог потребовать соединить все его разбросанные полосы в один участок (отруб). Если на участок переносили усадьбу, то возникал хутор.

(2)Переселение крестьян на свободные земли.

Для решения проблемы крестьянского малоземелья и снижения аграрной перена­селенности в центральных регионах активизировалась переселенче­ская политика.

-выделялись средства для транспортировки желаю­щих на новые места, прежде всего в Сибирь.

-для переселенцев стро­ились специальные (так называемые столыпинские) пассажирские вагоны.

-крестьяне, пожелавшие в связи с малоземельем переселиться за Урал, получали 15 га на главу семьи и до 45 га на всех остальных, ссуду в ~200 рублей для подъема хозяйства и освобождение от налогов на 5 лет.

(3) Продажа крестьянам земли в рассрочку через Крестьян­ский поземельный банк

-под залог надельной земли выдавались ссуды для покуп­ки казенной и удельной земли, переданной в фонд банка, и земли, которую про­давали помещики.

Попутно Крестьянский банк:

-скупка помещичьих земель

-землеустроительные работы

(4) Развитие сельскохозяйственной кооперации, как промыс­ловой, так и кредитной, был дан импульс изданием в 1908 г. образцо­вого устава. Кредитные товарищества получили некоторые льготы.