Вопрос №15: Власть и ее виды. Особенности государственной власти

Власть бывает разная. Под властью понимают возможность и способность одного субъекта (человек, группа людей, класс, социальный слой, общество в целом) реализовывать свою волю даже вопреки воле другого субъекта.

Можно говорить о власти церковной, власти родителей над детьми и т. д.

Социальная власть имеет много разновидностей и одной из них является государственная власть. Всякая государственная власть носит политический характер, то есть, решает вопросы, кто из членов общества прав, а кто виноват, кому платить штраф, а кому получать компенсацию, кому отбывать наказание, а кто является потерпевшим.

Признаки:

1. Выступает от имени всего общества;

2. Марксисты: власть реализуется в интересах определенного класса;

3. Она легальна и легитимна. Легальная – законная. Легитимная – поддерживаемая населением;

4. Обладает высшей силой по сравнению с любой другой властью в государстве, а также распространяется на все общество;

5. Суверенитет – независимость власти;

6. Носит арбитражный характер – посреднический. Выполняет функции арбитражного судьи: разбирает противоречия между народами, нациями, слоями общества;

7. Формализованность - ее структура, распределение властных полномочий между центром и местами, полномочия каждого органа, полномочия должностных лиц определены конституцией и федеральными законами. Распределение власти по органам государственно власти формализовано – четко расписано в Конституции, ФКЗ и обычных законах;

8. Носит единый характер. Единство обеспечивается социальным единством, что в свою очередь обеспечивается присутствием в обществе доминирующего социального слоя и класса. В настоящее время – класса собственников. Единство государственной власти обеспечивается единством целей и задач государства. Организационно-правовое единство предусматривает наличие единой системы государственных органов. Руководители органов сельских поселений, городских поселений являются муниципальными служащими, но по поручению государственных органов. А вот органы МВД (и пр.) доходят вплоть до муниципальных образований. Это и есть организационно-правовое единство. Единство государственной власти не подрывается наличием различных ветвей власти: законодательной, судебной и исполнительно-распорядительной.

Этими признаками государственная власть отличается от власти в племени и т. д. Всякая власть государственная носит политический характер, но не всякая политическая власть носит государственный характер.

Вопрос №16: Понятие, классификация функций государства

Функция (от лат. «исполнение», «осуществление», «деятельность») – в различных сферах общественной жизни наполняется своим содержанием. В условиях системного анализа – деятельность, обязанность какого-либо органа как элемента системы. В философии наиболее широкое понятие функции – комплекс операций, посредством которых проявляет себя органическая, физическая и социальная жизнь. Человек как существо социальное проявляет себя тогда, когда он действует.

Функция – как осуществление комплекса мероприятий государства как социального института. Исследователи подходят достаточно единодушно, понимая под функциями государства основные направления деятельности государства, определяемые его сущностью с целями и задачами, которые ставит государство перед собой. Функции государства, как парадигма (образец), функции государства, которые сформулированы в Конституции, законах, и функции государства, которые осуществляются реально – это не одно и то же. Ибо государственный аппарат своими действиями отклоняет эти функции. Действия чиновников направлены не на четкое исполнение функций государства, а на обеспечение существования самих себя.

Признаки функций государства:

1. Относительная устойчивость и стабильность приложения усилий государства в этом направлении.

2. Функции государства следует отличать от целей и задач, стоящих перед государством, которые являются определяющими величинами при формировании функций.

3. Мы рассматриваем функции как то, как государство должно поступать.

4. Функции определяют строение государственного механизма. Возникает какая-то новая функция – соответствующие изменения происходят в государственном механизме. Например, в наши усилилась борьба с незаконным оборотом наркотиков, который обрел объемы, угрожающие существованию общества. В составе ОВД даже не было специального подразделения. Оно было создано лишь в 80-ые.

5. Функции государства подвержены эволюции. Если брать, например, ранние формы государства – Др. Грецию и Рим, то там основные функции государства – захват чужих территорий, захват иностранцев и обращение их в рабов, использование рабов как рабочей силы, поддержание рабов в повиновении, недопущение их восстания. В европейских государствах, опрощающихся на феодальный строй, функции были иные – поддержание феодальных отношений и все вытекающее из этого. Английский экономист Адам Смит (вторая половина XVIII века) написал работу «Очерки и природе и причинах богатства государств и народов», в которой он выделил следующие функции государства:

• Оборона страны.

• Организация учреждений, которые непосильны населению, например, почта, полиция, сборщики налогов.

• Государство должно обеспечивать свободу человека посредством установления одинаковых для всех правил поведения, и в случае нарушений правил – обеспечение правосудия.

6. Все функции государства определяются в определённых организационно-правовых формах: законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, контрольно-надзорной. А также определенными методами, которые соответствуют каждой функции.

7. Функции государства имеют определенное содержание, которые отражают деятельность государства в определенном направлении. В государствах, где общество состоит из ярко выраженных дифференцированных классов, функции направлены на защиту правящих классов. Но надо сказать, что даже в таких классовых обществах, где классы являются антагонистами, государство выполняет какие-то общие, общесоциальное задачи. Если случилось какое-то стихийное бедствие, то государство занимается ликвидацией его последствий. По мере развития государства меняется соотношение классовых и социальных функций, которые все больше наполняются общесоциальным содержанием. Например, содержание функций капиталистического государства более гуманно, чем функции феодального государства. Классовая структура государства влияет на содержание функций государства, и чем больше удельный вес общесоциального начала, тем выше роль государства, как инструмента преодоления противоречий, возникающих в обществе, достижения стабильности, компромисса в общественных отношениях.

На содержание функций государства оказывают влияние различные факторы помимо классовой структуры общества. Больше влияние оказывают национальные факторы. Современные государства в большинстве своем многонациональные, и государства во избежание распада должны выявлять и согласовывать национальные интересы, учитывать национальный фактор в своей политике, своевременно выявлять точки национальной напряженности и использовать государственно правовые механизмы для разрешения демократическим путем возникающих противоречий.

Научно-технический прогресс также оказывает большое влияние на содержание функций государства. С одной стороны государство должно способствовать развитию фундаментальных наук, а с другой стороны оно должно препятствовать негативному воздействию результатов использования науки и техники.

На функции государства оказывает влияние и экологическая обстановка. Эти функции приобретают планетарное, глобальное значение.

Также оказывает свое влияние на функции государства степень информатизации общества. Государство обязано обеспечить каждому члену общества доступ к информационному фону. От этого зависит и международная обстановка. Невозможно строить международные отношения, без учета информации.

Классификация функций государства

Функции государства можно классифицировать по принципу разделения властей:

1. Законодательные.

2. Исполнительные.

3. Судебные.

По продолжительности:

1. Постоянные.

2. Временные (например, создание ГКО во время Великой Отечественной Войны: отражение агрессии противника; восстановление народного хозяйства после войны и др.).

По объекту воздействия

1. Общесоциальные

2. Классовые

Борисович Венгеров: «Человечество – единственное биологическое существо, вид, которое своим существованием готовит собственную смерть». Постепенно, граница между внутренними и внешними функциями государства стирается. Тонкая граница замечена достаточно давно.

Джангир Абасович Керимов, а позже – его ученик - Рассолов классифицировали функции государства по единому общеглобальному критерию независимо от социальной направленности государства.

1. Борьба за выживание человечества на Земле.

2. Обеспечение поступательного развития мировой экономики, которое обеспечивало бы соответствующий прожиточный минимум для всего человечества.

3. Политическая функция – развитие институтов демократии, укрепление социального и национального согласия между народами.

4. Общесоциальная функция – борьба с бедностью, безработицей и обеспечению достойного уровня жизни на Земле.

5. Общеидеалогическая – исповедование цивилитарной идеологии, проявляющейся в поддержании науки, образования, культуры, здравоохранения и др.

6. Экологическая – все материки и океаны.

7. Охрана прав и свобод населения.

По мнению этих ученых, государства должны отказаться от суверенитета и выполнять общечеловеческие функции.