Вопрос №26: Демократический государственно-правовой режим: понятие и виды

Демократический государственный режим присущ современным развитым государствам, где существует так называемый средний класс – значительная часть населения, имеющая определенную собственность. Хотя высокая профессиональная квалификация, тоже определяет человека как средний класс.

Признаки:

1. Источник власти – народ;

2. Высшие органы власти избираются;

3. Провозглашаются и обеспечиваются основные права и свободы;

4. Установленный на конституционной основе принцип разделения властей;

5. Существует система сдержек и противовесов;

6. Присутствует политическая оппозиция;

7. Развитая система местного самоуправления;

8. Развитое гражданское общество.

В таких государствах методы принуждения строго ограничены законом, а массовое или социальное насилие в отношении населения исключается вообще. Государственная власть используется только в интересах общества, никоим образом не в интересах какой-либо группы.

К таким государствам можно отнести США, Великобританию, Германию, а по существу – все государства Европы, Канада, Австралия и др. Для них государство и право не является чем-то чуждым. Граждане рассматривают государство и право как благо, т.к. они направлены на всеобщее благо. Чиновники – люди, которые работают на общество в целом, они не реализуют только свои корыстные интересы.

Вопрос №27: Антидемократический государственно-правовой режим: понятие и виды

Авторитаризм

Авторитарные государства – преобладают методы принуждения, а то и прямого населения, правда, при сохранении определенных черт либерализма. Роль парламента принижена. На первые позиции выходит исполнительная власть. Если главой государства является Президент или монарх, то его переизбрание на очередной срок не предусмотрено в Конституции, он будет править, пока сможет.

Признаки:

1. Власть находится в руках одного человека либо правящей элиты;

2. Представительный орган существует, но не играет никакой роли;

3. Права и свободы людей провозглашаются, хотя не всегда соблюдаются;

4. Принцип разделения властей не соблюдается;

5. Власть не подчиняется народу;

6. Власть как правило не обладает легитимностью;

7. Репрессии не употребляются.

Примеры: Парагвай, Индонезия, Сирия, Берег Слоновой Кости (Кот-д’Ивуар).

Тоталитаризм

Тоталитарные государства – проявления XX века. Такое понятие ввел Бенито Муссолини. Чем характеризуется тоталитарное государство?

1. Идеологизация всей общественной жизни (нацистская Германия, фашистская Италия);

2. Монополия на информацию (Геббельс не допускал к СМИ людей, не состоящих в партии);

3. Массовый террор;

4. Слияние государственного и партийного аппарата;

5. Жесткая централизация власти;

6. Упразднение местного самоуправления;

7. Существование одной партии или идеологии;

8. Формируется культ личности.

Примеры: СССР, нацистская Германия.

Вопрос №28: Механизм государства и принципы его организации и деятельности

Механизм государства очень сложен и многообразен. Например, Афины (V в. до н. э.) – 35 тыс. граждан, а механизм государства уже очень сложен. Некоторые под механизмом государства понимают аппарат государственной власти и по существу идентифицируют механизм государства и аппарат государственной власти (Байков, Марченко и др.).

Другие считают, что понятие аппарат значительно уже, чем понятие механизм: оно включает только совокупность органов, реализующих государственную власть. Таким образом, необходимо подразделять аппарат государства (государственные органы) и механизм государства. Государственный аппарат в широком смысле – государственные органы, учреждения и др., в узком – совокупность государственных органов.

Можно сказать, что механизм государства – совокупность или система государственных органов или организаций, осуществляющие государственную власть, реализующие задачи и функции государства.

В литературе выделяют следующие черты, признаки механизма государства:

1. Целостная система государственных органов и организаций. Это не просто конгломерат, а система, которая предполагает наличие единой цели всех составляющих этой системы. Единство целей и задач всякого государства обеспечивается, прежде всего, Конституцией, в ней прописано, чем является Российское государство. Кроме этого, приняты федеральные законы, в частности ФЗ «О системе государственных органов РФ» от 27 мая 2003 год, «О государственной гражданской службе в РФ», «О государственной военной службе и о государственной правоохранительной службе». Таким образом, единство государственного механизма обеспечивается единством целей и задач, стоящих перед этим механизмом.

2. Структурные звенья всякого механизма составляют государственные органы и организации, связанные между собой принципом субординации и координации. Например, существуют разные органы по борьбе с наркотиками, которые объединяют свои усилия для решения общей задачи, они координируют свои усилия.

3. Механизм государства служит средством осуществления функций государства. Между государственным механизмом и функциями государства существует тесная взаимосвязь. Механизм подстраивается под функции государства. От функций государства зависит и строение организма, они оказываются непосредственное влияние на строение тех или иных составных частей механизма государства. Цели и задачи определяют функции, а функции определяют строение механизма.

4. Для обеспечения реализации государственных властных велений механизм государства имеет непосредственное орудие принуждения, соответствующее определенному научно-техническому и гуманистическому уровню эпохи (это органы поддержания правопорядка и т. д.).

5. Сложность и многообразие органов составляющих механизм государства. Здесь нужно выделять органы государства и государственные организации, учреждения, оказывающие определённые услуги населению (образовательные, медицинские, транспортные и др.). Они не участвуют в реализации государственной власти непосредственно, но способствуют в решении задач государству. Таким образом, структура механизма и обширная и разнообразна. Сюда входят и органы управления, и органы принуждения.

6. Механизм, являясь сложным образованием, подразделяется на разные системы. Например, на ветви власти: законодательно-представительные, исполнительно-распорядительные и органы судебной власти. По уровню: органы общефедеральные и органы субъектов.

Принципы деятельности механизма государства

Деятельность механизма государства строится на определенных принципах, под которыми предполагаются основополагающие идеи, на которых строится система формирования и деятельности механизма государства.

Принципы государства подразделяют на общие принципы и частные принципы.

Общие принципы, как правило, подразделяют на конституционные и принципы, содержащиеся в федеральных законах.

Конституционные:

1. Принцип народовластия (ч. 1 ст. 3 Конституция РФ) – носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

2. Принцип гуманизма (ст. 2 Конституция РФ) – человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Вся политика государства должна быть направлена на обеспечение благополучия членов общества.

3. Принцип разделения властей.

4. Принцип федерализма – разграничивает полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации (ст. 71, 72, 73 Конституция РФ).

5. Принцип законности проходит красной нитью по всем статьям Конституции, ФКЗ и ФЗ. Это основополагающий принцип – ст. 15 Конституция РФ. Все органы государственной власти, граждане и др. обязаны соблюдать Конституцию и законы. Положения Конституции конкретизируются в этих нормативных актах. Здесь установлено верховенство Конституции РФ над ФЗ. А Конституции и ФЗ – над иными нормативно-правовыми актами.

6. Подчеркивается приоритетность признания и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Частные:

1. В этих актах говорится о равном доступе к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

2. В качестве принципа признается общеобязательность для государственных служащих исполнение решений, принятых вышестоящими должностными лицами.

3. Профессионализм и компетенция.

4. Гласность в обеспечении государственной службы. Государственные служащие обязаны учитывать настроение людей в отношении того или иного решения органов власти.

5. Ответственность государственных служащих за принимаемые ими решения.

6. Состязательность в судопроизводстве.

7. Презумпция невиновности.

8. Равноправие сторон (ГПК).