- •1. Понятие и особенности муниципального права как отпасли права.
- •2. Предмет и метод мун пр, их особенности. Мун-пр отношения. Виды и особ-ти с-в, о-в и содержания мун-пр отношений.
- •5. Источники мун пр рф. Классификация. Наука мун права: понятие и источники. Место науки мун права в сис-ме юр наук.
- •8. Государственная теория самоуправления: содержание, направления, представители.
- •9. Зарубежные теории муниципального управления в XX веке.
- •10. Земская и городская реформы в XIX веке в Российской Империи.
- •11. Организация местной власти в советский период.
- •12. Современное понятие мсу.
- •14. Конституционное право граждан на мсу.
- •16. Фз «Об об общих принципах мсу» №131: общ хар-ка.
- •19. Полномочия органов мсу по решению вопросов местного значения.
- •20. Мун образование: понятие и виды.
- •21. Создание, реорганизация и упразднение мОй.
- •22. Принципы территориальной организации мсу.
- •23. Особенности организации мсу в гор фед значения.
- •24. Особенности организации мсу в зато.
- •25. Особенности организации мсу в наукоградах.
- •26. Вопросы местного значения.
- •27. Формы осуществления населением мсу и участия в осущ-ии мсу.
- •28. Местный референдум: условия и порядок проведения.
- •28. Мун выборы: основные стадии избир процесса.
- •30. Правотворческая инициатива: понятие и механизм реализации.
- •31.Территориальнео общественное самоуправление
- •32.Сход граждан: понятие, порядок проведения.
- •33. Обращения граждан в органы мсу.
- •34.Публ слушания: понятие, порядок проведения.
- •35. Структура органов мсу.
- •36. Представительные органы мсу: порядок формирования, состав и компетенция.
- •37. Правовой статус депутата предст органа мсу.
- •37.1. Глава мо: порядок избрания и особенности статуса.
- •39. Мун служба.
- •40. Правовой статус мун служащего.
- •41. Контрольный орган мо.
- •42. Избирательная комиссия мо.
- •43. Экономические основы мсу.
- •46. Местный бюджет: понятие и структура.
- •47.Основные источники местных бюджетов.
- •48. Расходы местных бюджетов.
- •49. Муниципальный заказ.
- •50. Межбюджетное регулирование мо.
- •52. Межмуниципальное сотрудничество.
- •53. Отдельные гос полномочия органов мсу: порядок наделения.
- •54. Понятие и система гарантий мсу.
- •55. Ответственность органов мсу: понятие и виды.
- •56. Временное осуществление органами гос власти отдальных полномочий органов мсу.
- •57. Характеристика англосакс мун системы.
- •59. Особ-ти орг-ии мсу в мо, располож в районах Крайнего Севера и приравненных к ним тер-й.
21. Создание, реорганизация и упразднение мОй.
Совокупность МО в субъектах РФ весьма подвижна - причины разного рода приводят к появлению новых МОй, к упразднению некоторых из действующих, к изменению границ между МОми, к иным существенным изменениям их статуса. Все эти отношения требуют нормативного упорядочения.
Преобразованием МО является объединение МОй, разделение МОй, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование Мой осуществляется законами s-в РФ по инициативе населения, органов мсу, органов гос власти субъектов РФ, фед органов гос власти. Инициатива населения о преобразовании МО реализуется в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов мсу, органов госвласти о преобразовании МО оформляется решениями соответствующих органов мсу, органов гос власти.
Объединение - слияние двух или более МОв одно новое МО с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся Мой к вновь возникшему МО. Разделение - разделение одного МО на два и более МОй.
При этом разделяемое муниципальное образование прекращается с передачей его территории, прав и обязанностей вновь создаваемым МОм. Выделение - создание одного или нескольких Мой путем выделения их из состава преобразуемого МО с передачей им части территории, прав и обязанностей последнего. Присоединение - вхождение одного МО в состав другого с передачей преобразуемому МОю своей территории, всех прав и обязанностей и прекращением своего существования. Приобретение (утрата) части населенной территории - передача одним МО другому МО части его территории с расположенным на ней населенным пунктом.
Производство о преобразовании: 1. Выдвижение инициативы об изменении границ МО (население –в форме реф-ма, органы мсу, органы гос власти s-в, фед органы гос власти 2. Выявление мнения населения. 3. Проведение голосования 4. Проведение публ слушаний. 5. Принятие закона S-м РФ 6. Внесение изменений в устав МО.
Образование МО- процесс создания МО на территориях, не охваченных мсу, не входящих в состав уже имеющихся МОй. Данный процесс должен основываться на волеизъявлении населения обособляемых территорий и заключается в закладке на обособляемых территориях обязательных для МО признаков: самостоятельной структуры мсу, мун собственности, местного бюджета.
Упразднение МО- процесс прекращения существования МО. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории. Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
Упразднение поселений осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов мсу, органов гос власти субъекта РФ или фед органов гос власти. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.