- •1. Понятие и особенности муниципального права как отпасли права.
- •2. Предмет и метод мун пр, их особенности. Мун-пр отношения. Виды и особ-ти с-в, о-в и содержания мун-пр отношений.
- •5. Источники мун пр рф. Классификация. Наука мун права: понятие и источники. Место науки мун права в сис-ме юр наук.
- •8. Государственная теория самоуправления: содержание, направления, представители.
- •9. Зарубежные теории муниципального управления в XX веке.
- •10. Земская и городская реформы в XIX веке в Российской Империи.
- •11. Организация местной власти в советский период.
- •12. Современное понятие мсу.
- •14. Конституционное право граждан на мсу.
- •16. Фз «Об об общих принципах мсу» №131: общ хар-ка.
- •19. Полномочия органов мсу по решению вопросов местного значения.
- •20. Мун образование: понятие и виды.
- •21. Создание, реорганизация и упразднение мОй.
- •22. Принципы территориальной организации мсу.
- •23. Особенности организации мсу в гор фед значения.
- •24. Особенности организации мсу в зато.
- •25. Особенности организации мсу в наукоградах.
- •26. Вопросы местного значения.
- •27. Формы осуществления населением мсу и участия в осущ-ии мсу.
- •28. Местный референдум: условия и порядок проведения.
- •28. Мун выборы: основные стадии избир процесса.
- •30. Правотворческая инициатива: понятие и механизм реализации.
- •31.Территориальнео общественное самоуправление
- •32.Сход граждан: понятие, порядок проведения.
- •33. Обращения граждан в органы мсу.
- •34.Публ слушания: понятие, порядок проведения.
- •35. Структура органов мсу.
- •36. Представительные органы мсу: порядок формирования, состав и компетенция.
- •37. Правовой статус депутата предст органа мсу.
- •37.1. Глава мо: порядок избрания и особенности статуса.
- •39. Мун служба.
- •40. Правовой статус мун служащего.
- •41. Контрольный орган мо.
- •42. Избирательная комиссия мо.
- •43. Экономические основы мсу.
- •46. Местный бюджет: понятие и структура.
- •47.Основные источники местных бюджетов.
- •48. Расходы местных бюджетов.
- •49. Муниципальный заказ.
- •50. Межбюджетное регулирование мо.
- •52. Межмуниципальное сотрудничество.
- •53. Отдельные гос полномочия органов мсу: порядок наделения.
- •54. Понятие и система гарантий мсу.
- •55. Ответственность органов мсу: понятие и виды.
- •56. Временное осуществление органами гос власти отдальных полномочий органов мсу.
- •57. Характеристика англосакс мун системы.
- •59. Особ-ти орг-ии мсу в мо, располож в районах Крайнего Севера и приравненных к ним тер-й.
35. Структура органов мсу.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Что именно необходимо понимать под структурой органов местного самоуправления в Конституции Российской Федерации, не уточняется. Структура органов местного самоуправления включает в себя перечень органов местного самоуправления, которые делятся на выборные(на прямых выборах непосред нас-м – предст орг, сформир-е путем делегирования –предст органы мун районов) и назначаемые. Данные органы должны образовываться в соответствии с общими принципами построения системы органов мсу в каждом МО и МО. Структура органов мсу МО должна закрепляться в его уставе, в котором также должны быть указаны выборные и иные органы мсу, имеющиеся в МО.
Органы мсу - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, осуществляющие функции публичной власти на территории муниципального образования. Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией на решение вопросов местного значения, а также могут исполнять некоторые государственные полномочия по поручению органов государственной власти.
Структуру органов мсу составляют: представительный орган; глава МО ; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО); контрольный орган МО; иные органы и выборные должностные лица мсу, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов мсу , а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом МО.
Структура органов мсу в случае образования на межселенных территориях вновь образованного МО или в случае преобразования существующего МО определяется населением на местном референдуме (в МО с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан) или представительным органом МО и закрепляется в уставе МО.
Местный референдум по вопросу определения структуры органов мсу вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу регионального закона об установлении границ соответствующего МО с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей МО, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Федерации о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей МО, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3% от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Федерации в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним региональным законом о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта Федерации формирует избирательную комиссию МО, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные федеральными и региональными законами полномочия избирательной комиссии МО по проведению местного референдума. При отсутствии инициативы граждан по проведению местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.
В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления, а также порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
В уставе МО должно быть закреплено: наименование органов МО, порядок формирования, состав и компетенция, подотчетность, подконтрольность.