36. Действие нпа во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие НПА во времени – вступление их в силу и утрата силы.

1. Закон вступает в силу с момента 10 дней после опубликования (общее правило)

2. С момента публикации (если указано в законе)

3. С даты, указанной в законе

Обратная сила закона – закон, усиливающий ответственность субъекта права обратной силы не имеет, а закон, смягчающий ответственность, имеет обратную силу.

Закон считается принятым, когда он принят в 3 чтении в гос.Думе. ФКЗ с одобрения Совета Федерации.

Действие НПА в пространстве – масштаб распространения на всю территорию государства или только на его часть

Гос. граница – линия, и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод, воздушного пространства.

1. На федеральном уровне

2. На территории субъекта

3. На территорию границы

4. На квазитерритории (посольства)

Действие НПА по кругу лиц – распространяется на определенных лиц, которым он адресован.

Н-р «закон о ветеранах», «закон о военнослужащих» распространяется только на этих лиц.

37. Правотворчество :понятие, принципы, виды

Правотворчество – деятельность гос. органов, должностных лиц (в случае референдума – всего народа) по изданию, переработке и отмене НПА. (составная часть правообразования)

Содержание правотворчества: процедура возведения норм и принципов естественного права, социальных потребностей и интересов граждан в закон.

Правообразование – длительный процесс формирования юридической нормы.

• Анализ социальной ситуации

• Осознание необходимости ее регулирования

• Представление о необходимом юридическом предписании

• Разработка и принятие юридической нормы

Принципы:

1. Законность (любое действие регулируется законом)

2. Демократизм (максимальное участие народа в принятии решения)

3. Гласность (открытость правотворческого процесса)

4. Гуманизм (направлены на защиту прав и свобод человека)

5. Научный характер правотворчества, связи с правоприменительной практикой

Виды правотворчества:

• Принятие НПА гос. органами

• Референдум

• Санкционирование государством правовых обычаев или норм, принятых корпоративными организациями.

• Заключение нормативных соглашений (договоры нормативного содержания)

38. Понятие и стадии законотворчества в РФ

1. Разработка законопроекта

2. Законодательная инициатива – право определенных органов или должностных лиц ставить вопрос об издании законов и вносить законопроекты.

Ст. 104 Конституции определяет перечень субъектов:

• Президент РФ

• Правительство РФ

• Гос. Дума и депутаты

• Совет Федерации

• Законодат. Органы субъектов РФ

• Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный суды по вопросам их ведения.

3. Обсуждение законопроекта

• В комитетах и комиссиях

• В палатах парламента

• 1 чтение – внесение коррективов

• 2 чтение – корректировка деталей. Формулировок

• 3 чтение – утверждение или нет

Затем некоторые законы (ФКЗ, связанные с бюджетом) в Совет Федерации(14)

Затем на подпись президента (может наложить вето, тогда назад)(14)

4. Принятие закона

5. Опубликование закона (7 дней после подписи Президента)

39. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Систематизация нормативных актов – их упорядочение, приведение в единую систему.

Особенности этой деятельности:

• Сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты

• Выявляются имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, пробелы в праве, обнаруживаются устаревшие нормы

• Подготавливаются проекты новых актов, предложения о дополнении и изменении действующих

• Имеющиеся НПА группируются по определенной системе и сводятся в собрания, сборники законодательства.

Виды систематизации:

1. УЧЕТ – сбор гос. органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности и поддержания материала в контрольном состоянии (картотечный, журнальный, автоматизированный)

2. ИНКОРПОРАЦИЯ – нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их внутреннего содержания, объединяются в разного рода сборники и собрания

Виды инкорпорации:

По субъекту:

• Официальная – утверждение собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты.

• Официозная (полуофициальная)– утверждение сборников уполномоченными на то гос.органами

• Неофициальная – издание сборников лицами и организациями по своей инициативе, без санкции гос. органов.

По способу упорядочения:

• Предметная – расположение по предмету регулирования

• Хронологическая – по времени издания

Виды инкорпоративных актов:

• Сборник – издание законов и иных НПА

• Собрание – издание актов высших органов гос. власти и управления

• Свод законов – собрание всего действующего законодательства, без исключений

3. КОДИФИКАЦИЯ – форма систематизации, при которой осуществляется существенная внутренняя обработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт.

• Всеобщая - полная, сплошная кодификация материала

• Комплексная – объединение норм различных отраслей права.

• Отраслевая – кодификация отрасли права

• Специальная – кодификация отдельных правовых институтов

Виды кодифицированных актов:

• Основы – регулирование вопросов отрасли, подотрасли или института права

• Кодексы – детальное регулирование группы общественных отношений

• Положения – регулируют деятельность ведомств, министерств, организаций

• Регламенты – регламентируют статус гос.органа и процедуры его деятельности.