12.Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства – структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы.

Элементы гос. механизма:

• Государственные органы – структурно обособленная, юридически оформленная часть гос. аппарата, наделенная определенными полномочиями для реализации гос. функций.

Признаки:

1. Структурная обособленность

2. Наличие постоянного персонала – гос. служащих, выполняющих определенные функции, получающих зарплату и подчиненных служебной дисциплине.

3. Материально-финансовое обеспечение гос. органа

4. На органы возложены полномочия и они наделены компетенцией, могут издавать НПА

Группы гос. органов:

По принципу разделения властей:

1. Законодательные (Фед. Собрание)

2. Исполнительные (Правительство)

3. Судебная

По территориальной сфере деятельности:

1. Федеральные органы

2. Органы субъектов Федерации

3. Местные органы (но не муниципальные!!)

По порядку образования:

1. Первичные (избираются населением, Презедент, Гос. Дума)

2. Производные (население в формировании не участвует, Правительство)

По характеру компетенции:

1. Общей компетенции (Правительство РФ, администрация Влад. обл.)

2. Специальной компетенции (Счетная палата Влад. обл., Центризбирком)

• Публичные службы и корпорации (служат для обеспечения публичных интересов)

1. Жестко организованные структуры. Обеспечивают законность и безопасность, охраняют правопорядок. (Армия, полиция, пограничные, железнодорожные войска)

2. Публичные службы, оказывающие общественные услуги (почтовые, транспортные, телеграфные, энергетические системы)

3. Государственные корпорации (Газпром)

• Процедуры принятия решений

1. Выборы, референдумы, прямое волеизъявление –непосредственный источник решений

2. Процедуры самостоятельного принятия решений гос. органом (Мин.обр. «о ЕГЭ»)

3. Совместное принятие решений несколькими субъектами права

4. Согласованное принятие решений (когда надо согласовать)

• Ресурсное обеспечение

1. Управление гос. собственностью

2. Регулирование бюджетно-налоговых отношений

3. Использование природных и людских ресурсов

4. Материально-техническое обеспесение

Механизм может развиваться как скачкообразно, так и путем реформирования.

Чтобы гос. механизм работал бесперебойно, необходимо:

1. Обеспечить стабильность власти и устойчивость конституционных институтов.

2. Чтобы государство последовательно выполняло возложенные на него функции

3. Правильное использование методов правового регулирования

4. Обеспечение баланса гос. элементов

5. Необходима возможность широкого участия институтов гражданского общества в гос. управлении.

Принципы государственного механизма:

1. Представительство интересов народа

2. Разделение властей

3. Гласность и открытость

4. Профессионализм и компетентность

5. Законность

6. Подчиненность федеральных и региональных органов власти

Гос. механизм взаимодействует с другими институтами:

• Гос-во наделяет органы МСУ гос. вопросами

• Гос-во взаимодействует с профсоюзами

• Гос-во взаимодействует с корпорациями и коллективами, малым и средним бизнесом.

Цель: Механизм должен эффективно решать проблемы, с которыми сталкивается общество и устранять негативные последствия этих явлений.

13. Государственные органы: понятие, виды. (См. вопрос 12)