12. Пограничные и внутренние таможенные органы.

В зависимости от территориального расположения таможенные органы подразделяются на пограничные и внутренние. Данная классификация применима главным образом к таможням, но может применяться и по отношению к таможенным постам.

Регион деятельности пограничного таможенного органа включает сухопутные, морские, речные и озерные участки Государственной границы РФ, на которых имеются установленные в соответствии с действующим порядком функционирующие пункты пропуска через Государственную границу РФ.

В регион деятельности внутреннего таможенного органа либо не входят сухопутные, морские, речные и озерные участки Государственной границы РФ, либо на таких участках отсутствуют установленные в соответствии с действующим порядком и функционирующие пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также и таможенный орган, в регионе деятельности которого все имеющиеся функционирующие пункты пропуска через Государственную границу РФ являются авиационными либо действуют по упрощенному порядку. В практической деятельности таможенных органов, тем не менее, принято считать таможни, в регионе деятельности которых все имеющиеся функционирующие пункты пропуска через Государственную границу РФ являются авиационными, пограничными таможнями.

У пограничных и внутренних таможенных органов разные задачи и объем деятельности. Пограничные таможенные органы не всегда располагают необходимым временем для полного оформления груза, выполнения всего комплекса операций в связи с реализацией контрольной, правоохранительной и фискальной функций. Решение всех вопросов непосредственно на границе может снизить пропускную способность таможенного органа. Размещение таможен в крупных административных центрах повышает эффективность их взаимодействия с налоговыми и правоохранительными органами, банками, местными органами власти.

В территориальной организации таможенного дела есть свои недостатки, сказывающиеся в недоставке товаров, потере части таможенных платежей. Их устранению способствует совершенствование таможенного законодательства, реализация информационно-технической политики ФТС (подключение к автоматизированной системе контроля за доставкой товаров и т.п.).

13. Создание, реорганизация, ликвидация таможенных органов.

В соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются Федеральной таможенной службой.

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;

- определять регион деятельности таможенных органов;

- утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах.

Создание таможенного органа – комплекс мероприятий организационного характера, проводимый на основании правовых актов ФТС России для формирования согласно установленному порядку таможенного органа с целью выполнения задач и функций, предусмотренных законодательством РФ и нормативными правовыми актами РФ.

Реорганизация таможенного органа – слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование таможенного органа (юридического лица), в результате которого изменяются его функции, структура, штатная численность и штатное расписание.

Ликвидация таможенного органа – полное прекращение деятельности таможенного органа без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим таможенным органам.

Таможенные органы ликвидируются крайне редко, обычно они реорганизуются, в результате чего сохраняется правопреемственность. Таможенные посты могут расформировываться.

Созданием, реорганизацией или ликвидацией таможенных органов в Федеральной таможенной службе занимается Главное организационно-инспекторское управление. Вопросами организации нового таможенного поста и его размещения в региональных таможенных управлениях занимаются отделы организации функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контрольными органами.