10. Специализация в таможенном деле: понятие, формы.

Специализация – это сосредоточение основной деятельности на выполнении узкого круга работ и услуг. Она является следствием разделения труда и в таможенном деле проявляется в трех формах: предметной, функциональной и технологической.

Предметная специализация означает, что в таможенном органе оказывают услуги по таможенному оформлению и таможенному контролю определенных видов товаров.

Предметная специализация может быть реализована по нескольким признакам:

1. по группе оформляемых товаров, когда нормативными документами закреплено осуществление таможенного оформления и таможенного контроля определенных видов товаров.(центральная энергетическая и центральная акцизная таможни)

2. по преобладанию определенной товарной группы в оформляемых товарах (товарная специализация – рассматривают удельный вес таможни в оформлении конкретного товара, либо удельный вес конкретных товаров в общем объеме оформляемых товаров);

3. по видам транспорта, на котором товар доставляется к таможенному оформлению: авиационные, морские, речные, автомобильные, железнодорожные таможни и таможенные посты.

Функциональная специализация – сосредоточение операций и документов в определенных подразделениях для реализации таможенными органами их функций. В соответствии с функциональной специализацией в таможенных органах создаются структурные подразделения, основными из которых являются отделы.

Технологическая специализация – это превращение отдельных работ, связанных с выполнением таможенными органами своих функций, в самостоятельные таможенные органы или учреждения.

Специализация позволяет упростить структуру таможен, создать возможность для полного использования оборудования на основе унификации, стандартизации работ, технологий и документов, роста производительности труда.

11. Факторы и принципы размещения таможенных органов.

Размещение таможенных органов на территории страны является важнейшим элементом организации таможенного дела и зависит от многих факторов: экономических, природно-географических, политических и социальных.

К экономическим факторам относят:

- сложившуюся территориальную организацию производства;

- роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики России и интересов сопредельных стран;

- состояние транспортных коммуникаций и др.

К природным факторам относят:

- географическое положение территории;

- рельеф местности;

- ценность земель;

- возможность осуществления строительства.

Политические факторы размещения – это факторы, определяющие таможенную политику в целом.

Социальные факторы – это:

- наличие и квалификация трудовых ресурсов;

- уровень занятости;

- уровень оплаты труда;

- развитие непроизводственной сферы.

В соответствии со статьей 405 Таможенного кодекса таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются ФТС исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

При размещении таможенных органов руководствуются принципами:

- наиболее эффективного использования природных, трудовых, финансовых ресурсов регионов России;

- поддержание рационального территориального разделения труда, стимулирование развития отраслей специализации региона;

- содействие комплексному развитию регионов, гармоничному сочетанию их производственной и непроизводственной сфер, повышению уровня жизни населения отстающих территорий за счет успешной внешнеэкономической деятельности.

Таможенные органы располагаются:

- в местах пересечения таможенной границы с транспортными магистралями;

- в морских, речных портах и аэропортах, открытых для международного сообщения;

- в крупных городах, где высока концентрация участников внешнеэкономической деятельности и потребителей импортируемых товаров;

- при крупнейших промышленных предприятиях-экспортерах (Московский и Рязанский нефтеперерабатывающие заводы, Челябинский и Новолипецкие металлургические комбинаты, завод «Электросталь» и др.).