26. Финансовое планирование в таможенных органах.

При финансовом планировании таможенные органы руководствуются:

Бюджетным кодексом РФ (Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями);

- Постановлением Правительства РФ от 06.03.2005 № 118 «О разработке перспективного финансового плана РФ и проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год»;

- Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию;

- Приказом Минфина «Об утверждении указания о порядке применения бюджетной классификации РФ» (изменяется ежегодно) и другими документами.

Основные документы составляемые при финансовом планировании:

-смета расходов(на 1 год)

-перспективный финансовый план( на 3 года)

перспективный финансовый план – это документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год – это год, на который составляется бюджет;

следующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ.

Таможенные органы составляют перспективный финансовый план с 2005 года. Возросла роль перспективного плана, он стал более конкретным. Перешли от затратного метода планирования (от достигнутого результата) к новому методу.

Участие в подготовке материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется ФТС России в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год руководитель ФТС России утверждает порядок и сроки подготовки Главным финансово-экономическим управлением, Главным управлением федеральных таможенных доходов, Главным управлением информационных технологий, Главным управлением тылового обеспечения и организациями, находящимися в ведении ФТС России.

Документы, подлежащие внесению, визируются начальниками Главного финансово-экономического управления и Главного управления федеральных таможенных доходов, заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение руководителю ФТС России. Подготовленные материалы представляются в Министерство финансов Российской Федерации.

Бюджетную заявку таможенные органы представляют в Министерство финансов РФ в апреле-мае текущего года.

Для расчета потребности в денежных средствах и в целях их эффективного использования ФТС России и подведомственные ей таможенные органы и организации составляют смету расходов.

Смета расходов является основным плановым документом, определяющим объем и целевое направление средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание бюджетных учреждений и осуществление мероприятий по их развитию.

Расходы таможенных органов финансируются за счет средств федерального бюджета, поэтому их содержание следует рассматривать с точки зрения принятой классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации утвержден единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Три первых знака 20-значного кода являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета. Федеральная таможенная служба является прямым получателем бюджетных средств и имеет код «153» в перечне прямых получателей бюджетных средств.

Вторая часть представляет собой собственно функциональную структуру (разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы) соответствующей бюджетной классификации.

Функциональная классификация состоит из четырех уровней:

1) разделы;

2) подразделы;

3) целевые статьи;

4) виды расходов.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

Основной метод составления сметы расходов – нормативный. Он предполагает использование централизованно утвержденных норм расходования всех видов ресурсов. Применяется также опытно-статистический метод, например, при планировании расходов на оплату коммунальных услуг и служебные разъезды.

Разработка сметы расходов ведется «снизу – вверх»: от таможенных постов и таможен к РТУ, от РТУ к ФТС России. Финансовым планированием в таможнях занимаются отделы бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (ОБУ и ФЭ), в РТУ – финансово-экономические отделы (ФЭО) финансово-бухгалтерской службы.

Проект сметы расходов таможенных органов ФТС направляет в Министерство финансов РФ. Минфин рассматривает представленную смету, расчеты и обоснования к ней и принимает решение о целесообразности выделения средств в запрашиваемом объеме.

Окончательное решение о расходовании средств федерального бюджета, в том числе и на содержание таможенных органов, принимает Государственная Дума РФ, утверждая Федеральный закон о федеральном бюджете.