66.Виды нпа и их иерархия.

Закон — обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Особый порядок — законотворчество. По юридической силе и предназначению законы делятся на конституционные (закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства) и обыкновенные (принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные стороны жизни общества). Среди последних выделяются кодифицированные и текущие. По характеру действия законы подразделяются на постоянные, временные и чрезвычайные.

Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. По общему правилу подзаконные акты должны соответствовать законам.

Прежде всего закон выделяет законодательные акты, к каковым относятся Конституция, законы, декреты и указы Президента.

Высшую юридическую силу в нашей стране имеет Конституция - Основной Закон РБ. В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией действует Конституция. На втором месте в правовой иерархии стоят решения референдума. Затем следуют программные законы, принимаемые в установленном Конституцией порядке и по определенным ею вопросам.

Наибольший практический интерес представляет группа нормативно-правовых актов, занимающая следующие ступени иерархии.

1)это кодексы - законы, обеспечивающие полное системное регулирование определенной области общественных отношений. Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам. 2) законы РБ - они закрепляют принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. 3)декреты Президента. Эти нормативные правовые акты также имеют силу закона. Причем, декреты должны издаваться либо на основании делегированных Парламентом Главе государства законодательных полномочий, либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений. 4) указы. Данные нормативные правовые акты издаются в целях реализации полномочий Президента и устанавливают (изменяют, отменяют) определенные правовые нормы.

67.Понятие закона и место закона в сист нпа.

Закон-акт высшей юридической силы. В современной юридической литературе термин «закон» может употребляться в двух смыслах:

Как нормативный правовой акт высшего представительного законодательного органа.

Закон в широком смысле, т.е. любой нормативно-правовой акт государства, который содержит общеобязательные правила поведения.

Закон – это обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным законодательным органом государственной власти и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон является фундаментальным юридическим документом, который содержит нормы исходного первичного характера, все иные нормативное правовые акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления закона. Закон должен быть современным по содержанию, способствовать прогрессивному развитию общества, его установления не должны противоречить естественным правам человека.

В Республике Беларусь действует 5 видов законов:

1.Конституционные. Они закрепляют государственное и общественное устройство, служат юридической базой для текущего законодательства, закрепляют права свободы и обязанности граждан и к ним относятся:

Конституция

Законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию

Законы, конкретизирующие её содержание.

2.Текущие (обыкновенные) законы. Они принимаются на основе конституционных и регулируют различные стороны общественной жизни.

3.Программные законы (закон по военной доктрине РБ, закон о бюджете РБ) – это законы, которые определяют основные направления внутренней и внешней политики, они принимаются в особом порядке, т.е. за них должно проголосовать 2/3 депутатов Палаты Представителей и 2/3 членов Совета Республики.

4.Органические (кодифицированные) законы – это юридически цельные, внутри несогласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативного обобщения и комплексно регулирующие какую-то сферу общественной жизни. Среди нормативных актов в той или иной отрасли права кодексы обладают большей юридической силой (имущественные отношения).

5.Чрезвычайные (исключительные) законы. Они принимаются для регулирования отношений в условиях какой-либо чрезвычайной обстановки.

Законы могут быть классифицированы и по другим основаниям, например, с учетом времени и действия, с учетом пространства их действия, с учетом их действия по кругу действия их лиц.