Часть I определяет охват регулирования и дает определение термина «субсидия». В частях II, III и IV субсидии подразделяются на категории и устанавливаются процедуры и правила урегулиро-

вания споров. Часть V устанавливает оперативные и процедурные требования, которые должны быть выполнены страной — участницей ВТО, подающей заявку на применение компенсационной

меры против субсидируемого импорта. Части VI и VII определяют институциональную структуру и способы реализации Соглашения. В части VIII установлены особые правила для развивающихся

стран, входящих в ВТО. Часть IX содержит переходные правила для развитых стран и стран с переходной экономикой. Части X и XI содержат общее положение об урегулировании споров и итоговые положения, соответственно. Согласно определению, данному в этом Соглашении, субсидия означает «финансовый вклад со стороны государства» в виде:

• прямого трансферта денежных средств;

• решения отказаться от дохода, который «в противном случае» должен быть получен;

• предоставления товаров и услуг;

• схемы поддержки дохода или цены, если финансовый вклад дает «выгоду».

Такое определение субсидии как финансового вклада станавливает, что не все государственные программы являются субсидиями. Только тевклады, которые существенно искажают стимул

для торговли, ВТО рассматривает и регулирует как субсидии. Если, к примеру, государство предоставляет товары и услуги по рыночным ценам, выгода не образуется, и, следовательно, субсидии не существует. Финансовые вклады, которые могут

быть оправданы сбоем рыночного механизма регулирования или неэкономическими причинами,также не становятся объектом ограничивающего регулирования.

Соглашение различает два вида субсидий — запрещенные и дающие основание для последующих действий. Запрещенные субсидии — это те субсидии, применение которых, формально или фактически, обусловлено результатами экспортной деятельности или соотношением использования местных и импортных товаров4. Эти субсидии запрещены, поскольку они целенаправленно искажают международную торговлю и поэтому могут, скорее

всего, нанести вред торговле других стран. В показательном перечне экспортных субсидий, приложенном к Соглашению, упоминается предоставление продуктов и услуг (включая транспортные)для использования в экспортном производстве

на условиях более выгодных, чем в производстве товаров, потребляемых на внутреннем рынке. В этом перечне также есть экспортные кредиты и гарантии или страхование по стоимости, которая не покрывает долгосрочные производственные расходы. Все экспортные субсидии считаются специфическими, т. е. предоставляемыми только одному предприятию, отрасли или группе отраслей. Специфические субсидии можно оспаривать,

следуя процедуре урегулирования споров ВТО, согласно которой они рассматриваются по ускоренному графику; если процедура подтверждает, что субсидия является запрещенной, то она должна быть немедленно отменена. В противном случае

страна, подавшая жалобу, может принять ответные меры. Если отечественные производители страда ют от импорта субсидируемой продукции, то может быть введена компенсационная пошлина. Субсидии, дающие основание для последующих действий — это меры, которые являются разрешенными, но могут привести к обсуждениям или

к введению компенсационных пошлин, если подавшая жалобу страна сможет доказать, что субсидия наносит ущерб ее интересам. Соглашением определены три вида ущерба.

• Ущерб, нанесенный местной отрасли в стране-импортере.

• Ущерб, нанесенный конкурирующим экспортерам из другой страны, когда эти две страны конкурируют на рынках третьих стран.

• Ущерб, нанесенный экспортерам, пытающимся конкурировать на внутреннем рынке страны, применяющей субсидии.

Три вида негативного влияния могут оспариваться в многостороннем порядке.

• Ущерб, нанесенный местной отрасли.

• Серьезный ущерб в результате несправедливости. Этот вид негативного влияния может возникнуть, когда субсидия вызывает: 1) перемещение экспорта, даже на рынке третьей

страны; 2) значительное снижение цен или потерю оборота; 3) увеличение доли мирового рынка страны — участницы ВТО, которая применяет субсидии.

• Аннулирование или уменьшение выгод, создаваемых по Соглашению ГАТТ 1994 г.5 В части V Соглашения СКМ установлены подробные правила, касающиеся начала и проведения

расследований по вопросу о введении компенсационных мер, введения предварительных и окончательных мер и продолжительности мер. Большинство процедурных правил Соглашения СКМ аналогичны правилам Антидемпингового соглашения. Если орган по урегулированию споров постановляет, что субсидия действительно оказывает негативное влияние, субсидия должна быть отменена либо ее негативное влияние немедленно устранено. Опять-таки, если местные производители

страдают от импорта субсидируемой продукции, может быть введена компенсационная пошлина, при условии что страна-импортер докажет, что импортная субсидия существует, что местная отрасль пострадала и что между двумя этими фактами существует причинная связь. Субсидируемый экспортер может согласиться поднять свои экспортные цены в качестве альтернативы уплате компенсационных пошлин на свой экспорт.

От стран — членов ВТО требуется ежегодно сообщать Секретариату ВТО о своих программах субсидий, предоставляя информацию о видах субсидий, суммах, продолжительности, о цели, которую преследует данная политика, а также статистические данные, позволяющие определить влияние этих программ на торговлю. Что касается компенсационных мер, от

стран — членов ВТО требуется сообщать о своем законодательстве и нормативно-правовом регулировании, обо всех предпринятых действиях, а также о компетентных органах и внутренних процедурах. Страны должны также представлять

полугодовые отчеты о предпринятых действиях в области компенсационных пошлин. Особые исключения были сделаны для развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

Наименее развитые и развивающиеся страны, чей ВНП составляет менее 1000 долл. на душу населения, освобождены от дисциплинарных мер в случае применения запрещенных экспортных субсидий; другим развивающимся странам необходимо

было устранить экспортные субсидии к 2003 г. Субсидии на замещение импорта6 в наименее развитых странах должны были быть сняты к 2003 г., а в других развивающихся странах — к 2000 г. Страны с переходной экономикой должны были прекратить субсидии к 2002 г.

38. Специальные защитные меры Специальные защитные меры являются инструментом торговой политики, позволяющим ограничивать импорт какого-либо иностранного товара на таможенную территорию страны для защиты отечественной отрасли, производящей товар, конкурирующий с импортным товаром. Специальные защитные меры являются одним из немногих инструментов торговой политики, позволяющих защищать отечественных производителей, разрешенные как в рамках ВТО, так и существующим российским законодательством. ВТО запрещает заключение соглашений о самоограничении экспорта или иных соглашений, имеющих аналогичный эффект. Исключение из этого правила касается торговли текстилем и одеждой. Соответствующее соглашение ВТО предусматривает возможность сохранения количественных ограничений торговли этими товарами до 2005 года. В то время, как "защитные" действия, предпринимаемые в соответствии со статьей XIX. рассматриваются как защита от ущерба в результате "честной" конкуренции н торговли, предпринимаемые в рамках Статьи VI ГАТТ действия по компенсации ущерба, нанесенного в результате демпинга или субсидирования экспорта, обычно характеризуются как ответ на "нечестную" торговлю. Россия является объектом существенного числа антидемпинговых процедур. Поэтому, на примере Статьи VI ГАТТ рассмотрим, каков механизм введения антидемпинговых мер. Технические барьеры в торговле Стандарты или процедуры сертификации товаров могут стать серьезным препятствием для доступа на рынок и нормальной конкуренции. Поэтому члены ВТО выработали Соглашение о технических барьерах в торговле, определяющее условия и процедуры функционирования национальных систем стандартизации и сертификации. В соответствии с этим соглашением члены ВТО предоставляют товарам, поставляемым другими членами на их территорию, режим наибольшего благоприятствования и национальный режим в том, что касается применения стандартов и сертификации. Кроме того, члены ВТО обязаны в максимально возможной степени использовать международные стандарты, например, выработанные Международной организаций по стандартизации (ISO), Международной комиссией по электротехнике (IEC), Программой продовольственных стандартов ФАО/ВОЗ "Кодекс Алиментариус". Как общее правило, стандарты и процедуры сертификации не должны создавать препятствие торговле, должны быть транспарентны и открыты для ознакомления. Меры по защите внутреннего рынка Несмотря на то, что член ВТО берет на себя ряд важных обязательств по открытию национального рынка, и в частности, по связыванию импортного тарифа и применению национального режима в отношении импортируемых товаров, ГАТТ предусматривает возможность применения селективных мер защиты рынка: • специальных защитных мер в случае резкого роста импорта, • антидемпинговых мер в случае импорта по демпинговым ценам, • компенсационных мер в случае использования неразрешенных ВТО субсидий. Общие принципы применения мер селективной защиты рынка • меры могут применяться только после расследования, которое носит квази-судебный характер, • все заинтересованные стороны (экспортеры, импортеры, правительства стран экспортеров и другие) должны иметь право изложить точку зрения по существу дела, и их точка зрения должна приниматься во внимание, • меры могут применяться только в случае доказательства резкого роста импорта (демпинга, субсидируемого ввоза) и существенного ущерба или угрозы ущерба от такого импорта, • меры могут быть введены только в таком объеме и на такой срок, которые необходимы для устранения ущерба или его угрозы. Статья XIX ГАТТ (защитные меры, англ. - safeguards) позволяет членам ВТО прибегать к чрезвычайным действиям, необходимым для предотвращения или возмещения серьезного ущерба национальным производителям, который является или мог бы быть результатом возросшего импорта продуктов, составляющих прямую конкуренцию производимой ими продукции. Такие чрезвычайные действия в основном сводятся к повышению импортных тарифов

39. Меры регулирования международного движения капитала. Правила ОЭСР. Соглашение ТРИМс В процессе международного движения капитала государство реализует следующие основные функции: - регулирующие; - контролирующие; - стимулирующие. В этом процессе проявляется определенное противоречие: государства, с одной стороны, стремятся снять существующие ограничения в международном движении капитала, а с другой - принимают меры по ограничению международного движения капитала. Все больше стран заключают двусторонние инвестиционные договоры (ДИД) и договоры об избежании двойного налогообложения (ДИДН). Так, в соответствии с данными "Доклада о мировых инвестициях" ЮНКТАД 2003 г., только в 2002 г. 76 стран заключили 82 ДИД и 64 страны - 68 ДИДН. Многие страны в целях поощрения внутрирегиональных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) заключают соглашения ДИД со странами собственного региона. Возрастает также число торгово-инвестиционных соглашений. Многие из заключенных в последнее время торговых соглашений прямо касаются инвестиций или имеют косвенные последствия дня инвестиционной деятельности. Наибольшее число соглашений в группе развитых стран было заключено ЕС, главным образом с партнерами в регионе Центральной и Восточной Европы. Основу государственного регулирования международного движения капитала составляют национальные законы, постановления и административные процедуры. Организация экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР, англ. Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.[ сейчас в организацию входят 34 государства, в том числе большинство государств — членов ЕС. Цели организации состоят в проведении согласованной политики, направленной на: достижение высокого и устойчивого экономического роста и повышение жизненного уровня стран членов при соблюдении финансовой стабильности; продвижение разумных экономических взглядов и методов в странах членах, а также в не входящих в ОЭСР странах, идущих по пути экономического развития; развитие международной торговли на многосторонней, не дискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами. Однако в более простой форме основную функцию организации можно определить так: ОЭСР призвана быть местом, где достаточно высокопоставленные представители государственных органов (так называемые policy makers) могут в неофициальной обстановке, без обязывающих резолюций, и даже в качестве частных лиц обсуждать с коллегами из других стран общие экономические проблемы. ТРИМС соглашение по мероприятиям в области инвестиционной политики, имеющей отношение к торговле (Agreement on Trade-Related Investment Measures) - один из принципиально новых многосторонних документов, подписанных в итоге Уругвайского раунда переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Соглашение призвано дисциплинировать поведение правительств по отношению к иностранным инвестициям в производственной сфере (вопросы регулирования иностранных инвестиций в сфере услуг регулирует Генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС), чтобы избежать неблагоприятного воздействия их мероприятий на международную торговлю. Фактически Соглашение отражает прежде всего интересы транснациональных корпораций (ТНК), которые стремятся к расширению инвестиций за границей, приносящих высокие прибыли и укрепляющих позиции на мировом рынке. В качестве основополагающих принципов Соглашение устанавливает национальный режим и устраняет количественные ограничения для облегчения инвестиций за границей. Под мероприятиями в Соглашении подразумеваются действия исполнительной власти, осуществляемые в соответствии с публикуемыми законами или административными распоряжениями и имеющие обязательный характер. В Приложении к Соглашению приводится перечень мероприятий, которые несовместимы с требованиями последнего. В частности, правительствам стран - членов Всемирной торговой организации.