§ 6 Особенности отдельных категорий дел 345

основанием для наложения административных взысканий, если причиной неправомерных действий не стала непреодолимая сила.

3 К коллективным субъектам применяются такие административные взыскания, как отзыв лицензий, ликвидация (запрещение деятельности, закрытие) Фактической ликвидацией является лишение права заниматься определенной деятельностью, ради которой коллективный субъект был создан (например, лишение специализированного совета по защите диссертаций права проведения защиты, лишение банка права заниматься финансово-кредитной деятельностью)

Большинство из названных в КоАП взысканий — возмездное изъятие, исправительные работы, арест, выдворение — к организациям не применяются. На них, как и на индивидуальных субъектов, чаще всего налагаются штрафы. Но размеры штрафов, налагаемых на организации, намного больше, чем размеры штрафов, налагаемых на физических лиц. Напомним, что максимальный размер штрафов, налагаемых на физических лиц, по общему правилу не должны превышать 100 минимальных размеров оплаты труда, а на организации штрафы налагаются и в сумме одной, пяти, десяти тысяч и более минимальных размеров оплаты труда.

4 С названными выше материально-правовыми связаны и процессуальные особенности рассматриваемой категории дел. Процессуальным основанием для рассмотрения дел в таких случаях часто являются не протоколы, а материалы, акты проверки От имени организаций, в производстве участвуют их руководители или другие уполномоченные лица, жалобы организаций на постановления о наложении взысканий рассматривают арбитражные суды. Для организаций установлены иные сроки дав-• ности наложения, исполнения взысканий, иные сроки совершения процессуальных действий, иной порядок взыскания штрафов. К ним применяется такая мера процессуального принуждения, как арест банковских счетов

Нужно отметить, что нет единого нормативного акта, который бы регулировал производство по наложению административных взысканий на коллективных субъектов. А во многих случаях такое производство регламентируется фрагментарно, частично¹.

Б. Основные особенности административной ответственности несовершеннолетних

1 Дела об административных проступках несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на

¹ См Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий Тверь, 1995

346 Глава 18 Стадии производства

рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних (ст. 14, 201 КоАП).

2. К несовершеннолетним не применяется административный арест. А с другой стороны, комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к ним следующие меры воздействия воспитательного характера:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;

б) вынести предупреждение;

в) объявить выговор или строгий выговор;

г) передать под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей;

д) направить в специальное лечебно-воспитательное учреждение;

е) поместить несовершеннолетнего, достигшего одиннадцати-летного возраста, в случае совершения им общественно опас- -ных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное воспитательное учреждение для детей и подростков (специальная школа, специальное профессионально-техническое училище). Указанную меру воздействия комиссия по делам несовершеннолетних может установить также условно с годичным испытательным сроком.

3. Несовершеннолетие является обстоятельством, смягчающим ответственность.

4. За ряд проступков к ответственности привлекаются только лица, достигшие 18 лет (ст. 163 КоАП РСФСР и др.).

5. За совершенные правонарушения к ответственности могут привлекаться как подростки, так и их родители (ч. 1 ст. 164 КоАП).

6. Интересы несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях могут представлять их законные представители: родители, опекуны, попечители.

7. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела по месту жительства нарушителей.

8. При отсутствии у несовершеннолетних, совершивших мелкое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, самостоятельного заработка, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.

9. Основными актами, регулирующими административную ответственность несовершеннолетних, являются КоАП РСФСР и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.