Словарь пограничника

Коллегия фПС россии, постоянно действующий совещательный орган ФПС России осуществляющий коллективную выработку рекомендаций по наиболее важным вопросам деятельности ПС РФ в сфере государственной пограничной политики РФ в составе: директора ФПС России (председателя коллегии), заместителей директора ФПС России, а также других руководителей Пограничной службы России. В состав К. могут вводиться должностные лица органов государственной власти РФ, определяемые и утверждаемые Президентом РФ. Решения К. принимаются большинством голосов и объявляются приказами директора ФПС России. В случае разногласий между директором ФПС России и К. директор ФПС России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ. Члены коллегии могут сообщить свое мнение Президенту РФ.

Колонный путь, направление, выбранное в полосе местности вне дорог и оборудованное для кратковременного движения войск, совершения маневра, подвоза материальных средств и эвакуации. Прокладывается при недостаточном количестве существующих дорог или нецелесообразности их использования. Направление для К.п. выбирается с наименьшим объемом работ по его оборудованию.

Командир военного корабля, глава военного корабля. К.в.к. должен состоять на военной службе, а также осуществлять свою деятельность согласно полномочий соответствующих государственных органов. К.в.к. должен иметь специальную подготовку и быть допущен в порядке, установленном национальным законодательством, к управлению военным кораблем. Полномочия К.в.к. являются производными от прав и обязанностей государств в Мировом океане.

Командно-наблюдательный пункт (КНП), пункт управления подразделением при выполнении СБЗ. На КНП находится командир (начальник) со средствами связи, разведки и наблюдения. Развертывается в таком месте, откуда обеспечиваются удобство и непрерывность управления. Как правило, создается в районе расположения пограничной заставы, батареи, дивизиона, комендатуры, ммг.

Командный пункт (КП), основной пункт управления объединения, соединения и воинской части ПС РФ, с которого осуществляется управление подчиненными соединениями (воинскими частями, подразделениями) в ходе служебно-боевой деятельности. На КП размещаются и работают: начальник (командир), его заместители (помощники), основной состав штаба и др. органов управления, а также представители взаимодействующих органов, объединений (соединений, частей и подразделений) со средствами связи, разведки и наблюдения.

Комбинированный дозор, способ несения дозорной службы пограничных сторожевых кораблей, когда сочетается подвижный и неподвижный дозор (на ходу и в дрейфе). К.д. обеспечивает наиболее эффективное использование маневренных элементов и средств наблюдения корабля в охране ГГ при экономном расходовании моторесурсов и ходового времени. К.д. применяется при отсутствии или недостаточной плотности берегового наблюдения, когда не обеспечивается требуемая надежность обнаружения целей определенного типа, а также, если протяженность порученного кораблю участка службы значительна.

Комендант пограничной комендатуры, начальник подразделения пограничного отряда, предназначенного для охраны определенного участка ГГ. К.п.к. отвечает за охрану назначенного участка и оперативную работу; боевую готовность, боевую подготовку, морально-психологическое состояние и воинскую дисциплину личного состава пограничных застав и других подразделений комендатуры; состояние и эффективное применение в охране ГГ вооружения и техники, инженерных сооружений и заграждений; осуществление мероприятий по видам служебно-боевых действий. К.п.к. при организации охраны ГГ обеспечивает выполнение решения начальника пограничного отряда и принимает решения при резком изменении обстановки, руководит подчиненными пограничными подразделениями.

Комендантская служба, система мероприятий, организуемых и проводимых в целях обеспечения своевременного и скрытного передвижения, сосредоточения, развертывания и размещения войск, а также поддержания общего порядка в районах их расположения и несения службы. В Пограничной службе РФ организуется штабом регионального управления (пограничного отряда, воинской части) в соответствии с решением командира (начальника) и распоряжением вышестоящего штаба. Осуществляется на маршрутах передвижения, в районах расположения подразделений и пунктов управления, а также в районах ведения служебно-боевых действий.

Коммуникации (воен.), военные пути сообщения, оборудованные для передвижения войск (сил), подвоза (доставки) материальных средств, а также осуществления всех видов эвакуации. Различают сухопутные, водные и воздушные К. По значению К. подразделяются на стратегические, оперативные, тактические, а по принадлежности - на К. центра, фронтовые (флотские), армейские, корпусные и войсковые, бригадные и полковые. По направлениям К. могут быть фронтальными (от тыла к фронту, государственной границе) и рокадными (параллельно фронту, государственной границе). Развитие системы К. ведется заблаговременно и продолжается в ходе военных действий. Войска и органы ПС РФ, кроме пограничных дорог, своими К. не обладают, а используют для передвижения войск (сил) в основном К. федеральные, региональные, бассейновые и военные, а также местную дорожную автомобильную сеть.

КОММУТАЦИОННОЕ СРЕДСТВО СВЯЗИ, техническое средство, предназначенное для коммутации каналов, сообщений или пакетов.

Комната пограничной службы, специальное оборудованное помещение на пограничной заставе, где проводится инструктаж, проверка готовности пограничных нарядов к несению службы и отдается приказ на охрану ГГ.

Комплекс вооружения, военной и специальной техники, совокупность функционально связанных образцов вооружения, военной и специальной техники, предназначенных для решения определенной тактической или оперативной задачи и создаваемых по единому тактико-техническому заданию Министерства обороны РФ, Федеральной ПС РФ и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в качестве основного вооружения воинских формирований (подразделений, частей и соединений).

КОМПЛЕКС СРЕДСТВ СВЯЗИ, совокупность организационно, функционально и конструктивно взаимосвязанных средств связи.

Комплексная полоса пограничника (ист.), совокупность сооружений, препятствий, заграждений и других элементов, используемых для проведения занятий по тактике пограничных войск, физической, огневой и специальной подготовке пограничников. Занятия на К.п.п. проводятся с целью выработки у личного состава умелых и решительных действий при обнаружении признаков нарушения ГГ, навыков преследования и задержания нарушителей; обучения ведению боя с вооруженным противником, захвату и уничтожению его объектов; воспитания у военнослужащих ПС РФ смелости, решительности, инициативы, активности и находчивости, выдержки и самообладания; повышения их физической выносливости, морально-психологической устойчивости и постоянной готовности к охране ГГ.

Комплексное применение сил и средств, один из принципов служебно-боевой деятельности ПС РФ, повышающий эффективность действий и реализации боевых возможностей различных сил и средств при совместном использовании их по единому замыслу и плану для решения задач по охране ГГ, ВМВ, ТМ, ИЭЗ,КШ и их природных ресурсов.

Комплектование ПС РФ, комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых в ходе подготовки и практического решения задач по изучению, медицинскому, профессиональному, психологическому отбору, приему и распределению граждан, призванных на военную службу и направленных на комплектование войск, органов и организаций ПС РФ и граждан, поступающих на военную службу по контракту, организации их подготовки по военно-учетным специальностям, решению других вопросов во время прохождения военной службы и увольнению их в запас или отставку.

Конвенционный район, морской район, в котором согласно международным договорам или конвенциям разрешен (запрещен) промысел живых ресурсов, установлены правила такого промысла и контроль за их исполнением.

Конвенция, вид международного договора или соглашения по какому-либо специальному вопросу; К. устанавливает взаимные права и обязанности по специальным вопросам сотрудничества: военным, морским, почтовым, в области связи, труда и т.п., о запрещении военного или иного использования средств негативного воздействия на природную среду, о применении того или иного вида оружия и его уничтожении, по консульским вопросам. К. могут также заключаться по территориальным вопросам, по вопросам судоходства и режима рек, проливов (например, К. 1936 года о режиме Черноморских проливов), по правам человека и гражданства и т.д. К. бывают двусторонние и многосторонние, бессрочные или заключенные на определенный срок.

Конвоирование невоенного судна, препровождение, охрана и сопровождение иностранного невоенного судна, задержанного за нарушение установленных правовых режимов в ближайший российский порт (иностранного судна в порт, открытый для захода иностранных судов) для выяснения обстоятельств нарушения, осуществляется с осмотровой группой. Буксировка задержанного судна разрешается в исключительных случаях.

Коносамент, документ, выданный судовладельцем или его агентом грузоотправителю, подтверждающий принятие груза к перевозке морем на определенных условиях и содержащий обязательства перевозчика выдать груз в порту назначения держателю К. К. бывают именные, ордерные и предъявительские в зависимости от того, кто получает груз. При каботажных перевозках действительны только именные К., не подлежащие передаче другим лицам и не выполняющие функции товарораспорядительного документа. Порядок составления и перечень основных данных, содержащихся в К., установлены Кодексом торгового мореплавания.

Консолидированный бюджет, свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Конспирация, 1) соблюдение и строгое сохранение тайны; 2) один из принципов оперативной деятельности; система мер, обеспечивающих сохранение в тайне тактики, содержания, форм и методов, сил и средств проведения разведывательных, контрразведывательных и оперативно-разведывательных мероприятий.

Консул, официальное должностное лицо, назначенное в качестве постоянного представителя в каком-либо городе или районе другого государства для защиты юридических и экономических интересов своего государства и его граждан (выдача паспортов и виз, ведение актов гражданского состояния, осуществление нотариальных функций и т.д.). К. бывают штатные и нештатные. Штатные К. делятся на следующие классы: генеральные К., вице-консулы, консульские агенты. Государство, назначившее К., снабжает его консульским патентом, удостоверяющим личность, в котором указывается: ФИО, гражданство, класс консула, консульский округ и место пребывания консульства.

Консульская карточка, документ, удостоверяющий личность консула и других должностных лиц консульской службы. Выдается консульским управлением МИД государства пребывания. Лица, получившие К.к., пользуются личной неприкосновенностью и свободны от юрисдикции данной страны по делам, связанным с выполнением служебных обязанностей. Однако, в отличие от дипломатов, эти лица могут быть привлечены к уголовной ответственности за тяжкие преступления, к ним также может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ими ущерба.

Консульское право, нормы, регулирующие межгосударственные сношения, возникающие в связи с назначением, функциями, привилегиями, иммунитетами и прекращением деятельности консулов.

Континентальный шельф, 1) (геолог.) окраинная часть материков, их подводное продолжение, отмель, окаймляющая материки и имеющая общее с ним геологическое строение. Естественной внешней границей К.ш. является резкий перегиб поверхности морского дна, образующий начало материкового склона; 2) (юрид.) морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. К.ш. не простирается далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров. Прибрежное государство осуществляет над К.ш. суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Указанные права не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами, на которые распространяется режим открытого моря. Прибрежное государство обладает исключительными правами на создание на К.ш. искусственных островов, установок и сооружений, а также на разрешение и регулирование бурильных работ для любых целей. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на К.ш.

Контрабанда, 1) уголовное преступление, выражающееся в незаконном перемещении через таможенную границу РФ товаров или иных предметов (ценностей) в крупном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения; 2) незаконное перемещение через таможенную границу товаров или иных предметов, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ; вооружения, взрывчатых устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения; материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу России; стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила для перемещения через таможенную границу России. К. признается преступлением, если это деяние совершено помимо или сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием.

Контрольно-пропускной пункт (КПП), 1) подразделение пограничного контроля пограничного отряда, соединения, воинской части пограничного контроля, предназначенное для осуществления пропуска через ГГ лиц и транспортных средств, а также контроля за соблюдением режима в пункте (пунктах) пропуска через ГГ и правил пересечения ГГ. КПП присваивается действительное наименование. Состоит из отделений пограничного контроля и постов пограничного контроля; 2) специально оборудованное место, через которое в установленном порядке по соответствующим документам осуществляется пропуск людей и транспорта, а также проверка законности перемещения материальных средств на территорию (с территории) воинских частей, учреждений или определенных районов. КПП создаются также при организации ком-кой службы на дорогах (колонных путях).

Контрольно-следовая полоса (КСП), полоса местности, поверхность которой в естественном или специально обработанном состоянии предназначена для фиксации и сохранения следов нарушителей ГГ, животных и других объектов. Является одним из главных элементов рубежа основных инженерно-технических сооружений и заграждений, рубежа прикрытия ГГ. В качестве естественной КСП могут использоваться снежный покров, песчаные берега моря, рек, озер и иных водоемов, однородный и густой торфяной, травяной, моховой покров, неподвижные пески. Искусственная КСП (вспаханная или насыпная) оборудуется в виде полосы, верхний слой которой приведен в рыхлое состояние и имеет фигурный (зубчатый) профиль. Основные КСП шириной не менее 6 метров устраивают, как правило, вдоль сигнализационного заграждения, все остальные являются вспомогательными и имеют ширину от 2 до 4-8 м.

КОНФИСКАЦИЯ, принудительное, безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества (земли), принадлежащего гражданину. В уголовном праве – дополнительная мера наказания; в административном праве в качестве меры административного взыскания применяется конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. К. назначается судьей. К. охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота и рыболовство является основным законным источником к существованию. Не является К. изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота, либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

конфликт Вооруженный, вид вооруженного противоборства между государствами или социальными общностями внутри них в целях разрешения экономических, политических, национально-этнических и других противоречий посредством ограниченного применения каждой из сторон военной силы. К.в., составная часть военного конфликта, форма разрешения противоречий между государствами с двухсторонним применением военной силы (вооруженное столкновение на государственной границе), вызванное нарушением ГГ, ущемлением суверенитета того или иного государства; При К.в. государство (государства) не переходят в особое состояние, определяемое как война. К вооруженным конфликтам относятся: различные военные инциденты, военные акции и другие вооруженные столкновения незначительного масштаба (низкой интенсивности) с применением регулярных сил или иррегулярных вооруженных формирований, при которых акт формального объявления войны отсутствует.

Конфликт межнациональный, одна из форм обострения политической обстановки, национальных отношений внутри многонационального государства. Проявления К.м. многообразны: от скрытых форм на уровне бытового национализма до вооруженных столкновений, перерастающих в гражданские войны.

КОНФЛИКТ ПОГРАНИЧНЫЙ, столкновение между гражданскими лицами или пограничными формированиями сопредельных стран на государственной границе и ее нарушение. К.п. нередко носит вооруженный характер и перерастает в крупное военное столкновение. К.п. разрешаются с помощью пограничных представителей или дипломатическим путем.

Концепция, система научно обоснованных взглядов, определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений; основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности.

КОНЦЕПЦИЯ ВОЕННАЯ, система взаимосвязанных и взаимообусловленных взглядов на проблемы военной политики, войны, армии. К.в. разрабатывается государством, общественными движениями, партиями и другими организациями, которые формируют свое отношение к военной деятельности и военному делу в целом или к их отдельным аспектам.

Концепция национальной безопасности, система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются: приоритет национальных интересов и безопасности, законность, скоординированность действий всех органов государственной власти, эффективность применяемых мер по обеспечению национальной безопасности. В РФ К.н.б. вводится в действие указом Президента РФ после ее принятия Советом Безопасности РФ и подлежит утверждению Федеральным собранием РФ.

КОНЦЕПЦИЯ ОХРАНЫ ГГ, система официальных взглядов на сущность деятельности государства и его органов по охране ГГ. К.о.г.г. определяет в наиболее общем виде замысел защиты и охраны ГГ РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, участие ПС РФ в охране внешних границ государств-участников СНГ. В основу К.о.г.г. положены принципы: мирное разрешение пограничных вопросов; развитие сотрудничества в охране границы; соответствие боевого состава и численности ПС РФ решаемым задачам, действующему законодательству, международным обязательствам и экономическим возможностям РФ; обеспечение собственной безопасности личного состава и соединений, частей, подразделений ПС РФ.

КОНЦЕПЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, система официально принятых взглядов, отражающих замысел создания и развития вооруженных сил государства на определенный период времени.

Координационный Совет, коллегиальный совещательный орган по защите интересов РФ в ее пограничном пространстве. Возглавляется директором ФПС России, включает руководителей (представителей) федеральных органов исполнительной власти. Основные задачи К.с.: разработка основных направлений обеспечения защиты интересов РФ в пограничном пространстве; выявление внутренних и внешних угроз объектам защиты в пограничном пространстве; подготовка решений Правительства РФ по защите интересов РФ в пограничном пространстве; рассмотрение вопросов, выносимых руководителями федеральных органов исполнительной власти по проблемам защиты интересов РФ в пограничном пространстве; разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений по защите интересов РФ в пограничном пространстве; участие в подготовке решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, экологические, военные и иные последствия в пограничной сфере, и по организации ликвидации их последствий; совершенствование системы защиты интересов РФ в ее пограничном пространстве. Федеральные органы исполнительной власти действуют в пределах своей компетенции, используя имеющиеся в их управлении и распоряжении силы и средства. Общее руководство защитой интересов РФ в ее пограничном пространстве осуществляют Президент и Правительство РФ. Головным (координационным) федеральным органом исполнительной власти в сфере защиты интересов РФ в ее пограничном пространстве является ПС РФ

Координация, согласование усилий ПС РФ с усилиями министерств и других федеральных органов исполнительной власти РФ в области обеспечения безопасности страны в пограничной сфере. При организации К. определяются виды и цели согласуемых действий, состав участвующих в них сил и средств, характер и объем выполняемых задач, способы, последовательность и сроки их выполнения; районы (зоны) действий.

Корабельная поисковая группа (КПГ), временное тактическое формирование пограничных сторожевых кораблей, предназначенное для обнаружения нарушителей поднадзорных правовых режимов и применения к ним мер воздействия.

Корабельная разведка, добывание одиночными кораблями (катерами) или группой кораблей (катеров) данных о подготовке к нарушению (о нарушении) режима ГГ, пограничного режима территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Основные способы К.р. – поиск и наблюдение, ведущиеся с помощью оптических, радиотехнических, гидроакустических и других средств наблюдения.

Корабельная ударная группа (КУГ), временное тактическое формирование пограничных сторожевых кораблей, создаваемое для отражения вооруженного нападения и вторжения войсковых групп и банд на территорию РФ, пресечения вооруженных провокаций, поиска и ликвидации диверсионно-разведывательных групп (подводных диверсионных средств), уничтожения их плавсредств, огневой поддержки подразделений, действующих на берегу, постановки дымовых завес, прикрытия района пограничного поиска на море (реке) и др.

Корабельное вооружение, различные виды оружия, технических средств, обеспечивающих его применение (системы пуска, наведения, управления и др.), устанавливаемые на кораблях (катерах). К видам К.в. относится авиационное, артиллерийское, ракетное, противолодочное, минное, торпедное и радиоэлектронное.

Корабельный поиск, вид пограничного поиска; обследование назначенными силами определенного района акватории с целью обнаружения, опознания, осмотра, задержания нарушителей установленного режима ГГ или других разыскиваемых объектов, а также оказание помощи (спасания) терпящим бедствие. К.п. в зависимости от состава сил может быть совместным, групповым или одиночным. В совместном поиске участвуют по единому плану корабли, самолеты и береговые подразделения ПС РФ. Пограничные сторожевые корабли (катера) в групповом и совместном поиске действуют по единому замыслу и плану, в одном строю или каждый корабль действует в назначенном ему районе.

Корабельный пункт управления, элемент системы пунктов управления кораблями и подразделениями соединения, создается на одном из его кораблей, находящихся в море. Разворачивается в необходимых случаях при выполнении задач несения пограничной службы, ведения пограничного поиска и др. по решению командира соединения пограничных сторожевых кораблей.

Корабль управления, специально построенный или переоборудованный корабль, предназначенный для управления войсками, силами. На нем размещается командир и штаб соединения. Оснащается радиоэлектронными и другими средствами для сбора, обработки и отображения информации, приема донесений и передачи команд, помещениями для работы командира и штаба.

Крепостная зона, район моря с особым режимом плавания кораблей и судов. Ни одно судно не может войти в К.з. или выйти из нее без предварительного на то разрешения. Режим плавания в К.з. подразумевает проход только с лоцманом, удаление личного состава с верхней палубы, несение кормового флага и своих позывных сигналов и т.п. Правила плавания через К.з. публикуются в «Извещениях мореплавателям».

Культурно-досуговая работа, составная часть морально-психологического обеспечения; деятельность, осуществляемая командирами всех степеней, другими органами военного управления, содействующая воспитанию и просвещению, подъему общего культурного уровня военнослужащих, развитию их творческих способностей и организации досуга. Задачами К.-д.р. являются: культурно-художественное обслуживание личного состава; воспитание военнослужащих на духовных ценностях отечественной и мировой культуры; постоянное и всестороннее изучение духовного и эмоционального состояния военнослужащих; воспитание у личного состава верности воинскому долгу, присяге и военным традициям; организация досуга и спортивной работы; поддержание в воинских коллективах здоровой морально-психологической обстановки, снятие стрессовых состояний, разрешение конфликтов; взаимодействие с законодательными и исполнительными органами государственной власти РФ для организации культурно-досуговых мероприятий.