Словарь пограничника

ФОРТИФИКАЦИОННЫЕ СООРУЖЕНИЯ, специальные инженерные сооружения, предназначенные для повышения эффективности применения оружия и военной техники, обеспечения устойчивого управления войсками, защиты личного состава от средств поражения противника. По конструкции различают Ф.с.: открытого и закрытого типа; по условиям возведения и эксплуатации: долговременные и полевые; по назначению: для ведения огня, наблюдения и управления огнем. На пограничных заставах к Ф.с. относятся: окопы, траншеи, ходы сообщения, сооружения для ведения наблюдения и ведения огня, укрытия для личного состава, техники, служебных животных, боеприпасов и других материальных средств.

ФОТОГРАФИРОВАНИЕ, один из способов разведки, снятие фотографическим (цифровым) аппаратом участков местности (акватории моря) и объектов (целей) наблюдения, с целью их изучения и фиксирования неправомерных действий сопредельной стороны на государственной границе. Осуществляется специально подготовленным личным составом и специальными постами наблюдения, особенно широко применяется в оперативной деятельности, инженерной и воздушной разведке.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ, определенные, конкретизированные виды управленческой деятельности, порождаемые разделением труда в процессе управления. Ф.у. определяют основные параметры, характеризующие структуру управления, а для реализации конкретного вида управленческой деятельности применяются специальные приемы, способы, некоторая специальная организация их в единство для получения требуемых результатов управленческой деятельности. Все Ф.у. направлены на достижение целей организации управления. Различают Ф.у. и функции органов управления. Ф.у. представляют собой последовательные этапы процесса управления, сменяющие друг друга в определенном порядке. Функции органов управления - это основные направления деятельности управленческих субъектов. К числу основных Ф.у - относятся: анализ, оценка, выработка и принятие управленческого решения, планирование, организация, стимулирование, контроль.

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СОВМЕСТИМОСТЬ, способность систем связи обеспечить совместную работу между собой или с другими системами по обмену информацией без дополнительных сопрягающих устройств. Ф.с. обеспечивается их электрической, информационной, алгоритмической и программной совместимостью.

Х

ХАРАКТЕР МЕСТНОСТИ, совокупность ее элементов, свойств и особенностей, оказывающих непосредственное влияние на деятельность войск и органов ПС РФ и противника (нарушителей ГГ).

ХИМИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА, совокупность факторов, возникающих в пограничном пространстве РФ в результате применения химического оружия со стороны сопредельного государства (противника) или вследствие аварий (разрушений объектов). К ним относятся: виды токсичных химических веществ и масштабы их применения, плотность заражения и количество пораженного личного состава войск и местного населения.

ХОЗЯЙСТВО ПОГРАНИЧНОЙ ЗАСТАВЫ (ротное хозяйство), объекты хозяйственного, бытового, технического, культурно-досугового назначения и учебно-материальной базы и обслуживающие их штатные и нештатные специалисты тыла и технического обеспечения в их взаимосвязанной деятельности по обеспечению пограничной заставы (роты) в материальном, ветеринарном и техническом отношениях, удовлетворению материально-бытовых и культурных потребностей личного состава при размещении в стационарных условиях. Х.п.з. – конечное звено войскового хозяйства пограничного соединения, части по обеспечению солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву, всеми видами материальных средств и всех военнослужащих – различными видами обеспечения по службам тыла (торговое, банно-прачечное и др.). Х.п.з. непосредственно организует начальник пограничной заставы (командир роты), который руководит им и несет за его состояние полную ответственность. Все мероприятия по руководству и ведению Х.п.з. осуществляются: на пограничной заставе – через старшину пограничной заставы, старшего техника, санинструктора (фельдшера), инструктора служебных собак; в роте – через заместителя командира роты по технической части (старшего техника), старшину роты, санинструктора роты и командиров взводов.

Ц

ЦЕЛЕУКАЗАНИЕ, сообщение данных о характере, месте расположения и действиях цели. Ц. применяется также при поиске нарушителей ГГ и режима пограничного пространства, в ходе их преследования для задержания, в других необходимых случаях. Осуществляется командирами, органами управления, разведки и наблюдения, экипажами кораблей (катеров) и летательных аппаратов. Ц. может производиться от ориентиров (местных предметов), наведением на цель прибора или оружия, в координатах, по карте, аэрофотоснимку, трассирующими пулями (снарядами), сигнальными патронами, ориентирно-сигнальными авиационными бомбами, разрывами артиллерийских снарядов, с помощью РЛС и специальных технических приборов.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АРХИВ ФПС РОССИИ, научно-методическое и исследовательское учреждение центрального подчинения в структуре ПС РФ. Организует и ведет прием, учет, систематизацию, научно-техническую обработку, подготовку и передачу на хранение документов и материалов, образующихся в процессе деятельности войск и органов ПС РФ, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение и составляющих часть архивного фонда РФ. Фондообразователями Ц.а. являются объединения, соединения, части и подразделения ПС РФ и их предшественники (действующие и расформированные органы управления, соединения, части, учебные заведения, учреждения, предприятия и организации).

ЦЕНТР МАТЕРИАЛЬНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ЦМТО), тыловая часть центрального и регионального подчинения, предназначенная для организации и осуществления материально-технического обеспечения служебно-боевой деятельности ПС РФ. Задачи ЦМТО: планирование и осуществление операционно-хозяйственной деятельности и воинских перевозок в интересах пограничных формирований, приписанных на обеспечение; ведение договорно-правовой и претензионно-исковой работы; осуществление взаиморасчетов с поставщиками продукции и услуг; проведение ремонта казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений военных городков, ремонта и обслуживания коммунального и хозяйственного оборудования и технических средств служб тыла, средств пожаротушения; осуществление ветеринарно-санитарного и торгово-бытового обеспечения; проведение мероприятий по противопожарной защите экологической безопасности, технического обслуживания и ремонта автомобильной техники, автомобильных агрегатов, средств радиационной, химической и биологической защиты, технических средств охраны ГГ и пограничного контроля; проверка, обслуживание и ремонт измерительной техники.

ЦИКЛ УПРАВЛЕНИЯ, полная совокупность периодически следующих друг за другом составляющих процессов управления: получение информации; принятие управленческого решения; передача решения для реализации; контроль реализации решения.

ЦУНАМИ, морские гравитационные волны большой длины, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяжных участков морского дна при сильных подводных и прибрежных землетрясениях, вулканических извержениях и других тектонических процессах. Скорость распространения Ц. - от 50 до 1000 км/ч, высота у побережий - от 10 до 50 м и более. Ц. производят опустошительные разрушения на суше. Признаки Ц.: сильный отлив воды от берега и смолкание шума прибоя, появление трещин на припае, выброс воды у кромки льда и необычный дрейф льдин (зимой), необычное поведение живых существ на берегу и в море.

Ч

ЧАРТЕР, договор, содержащий условия предоставления всего или части судна для морской перевозки грузов. Применяется при внешнеторговых перевозках массовых грузов (лес, руда, зерно и т. д.) и содержит подробное изложение условий перевозки.

ЧАРТЕРНЫЙ РЕЙС, маршрут транспортного средства, зафрахтованного на разовую перевозку или несколько перевозок пассажиров, багажа, грузов. Для Ч.р. обычно используются морской или воздушный транспорт. В международном торговом мореплавании и воздушном сообщении для Ч.р. представляются все судно, часть его или определенные судовые помещения. В договор о фрахтовании по соглашению сторон могут включаться: наименование сторон, тип морского (воздушного) судна, цель фрахтования, размер фрахта, обозначение судна или груза, количество перевозимых пассажиров, багажа, грузов, размер платы за фрахт, место погрузки, место и время отправления и назначения или направления следования судна. Кроме этого, могут включаться и другие условия, как нормы погрузки и порядок выгрузки, оплата грузовых работ, порядок оплаты фрахта, рассмотрение спорных вопросов и т. д. Морские и воздушные суда, совершающие международные Ч.р., подлежат пограничному, таможенному и другим видам контроля в пунктах пропуска через ГГ.

ЧАСОВОЙ, пограничный наряд, предназначенный для охраны определенного участка ГГ (объекта). Состав, экипировка, порядок действий Ч. излагаются в нормативных правовых документах ПС РФ, определяются начальником пограничной заставы при постановке задач. Применяются следующие виды наряда: Ч. на участке ГГ; Ч. у особого объекта; Ч. пограничной заставы; Ч. у причала; Ч. у шлагбаума; Ч. у трапа судна.

ЧАСТНОЕ РЕШЕНИЕ, особый вид решения на охрану ГГ, принимаемый начальником (командиром) пограничного соединения, воинской части в случае изменения обстановки на охраняемом участке ГГ. Оформляется приказом (распоряжением), в котором ставятся новые или уточняются ранее поставленные задачи.

ЧЛЕН ЭКИПАЖА СУДНА, лицо, занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль. Основным документом, удостоверяющим личность Ч.э.с., является паспорт моряка.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ, внезапное обострение обстановки на государственной границе и на приграничной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного бедствия, социально-политического конфликта, которая характеризуется неопределенностью и сложностью развития, опасностью для жизни людей, вооружения, технических средств охраны границы, значительным социально-экологическим, экономическим, политическим и морально-психологическим ущербом, крупными материальными и иными затратами, привлечением значительного количества личного состава и технических средств различных ведомств для проведения спасательно-восстановительных, эвакуационных и ремонтных работ, перестройки системы охраны ГГ.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, вводимый на всей территории РФ или отдельных ее районах особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты от внешних и внутренних опасностей, поддержания общественного порядка. Предполагает ограничение прав и свобод граждан, юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В РФ Ч.п. вводит Президент РФ при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом, с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального собрания, которые утверждают соответствующий Указ Президента РФ. Войска и органы ПС РФ могут привлекаться в период Ч.п. к участию в пресечении нарушений общественного порядка, если они носят массовый характер, представляют угрозу жизни и здоровью граждан, пограничников, дезорганизуют работу государственных органов власти, предприятий, организаций, охрану ГГ, либо направлены на разрушение или уничтожение государственного, общественного и личного имущества, в т.ч. и на государственной границе. При выполнении СБЗ в условиях Ч.п. войска и органы ПС РФ могут в качестве чрезвычайной меры применять физическую силу, специальные средства, оружие и специальную технику.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, события, которые могут возникнуть в служебно-боевой деятельности ПС РФ, явиться причиной неспровоцированного нарушения ГГ: несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной медицинской помощи, а также другие вынужденные причины. При Ч.о. вынужденное пересечение ГГ лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальные воды РФ, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, влет в воздушное пространство РФ не является нарушением правил пересечения ГГ.

Ш

ШПИОНАЖ, передача, похищение или собирание в целях передачи иностранному государству или организации (их агентуре или представителям) сведений, составляющих государственную и военную тайну, а также иных сведений для использования в ущерб безопасности страны; одна из форм деятельности разведывательных органов государства. По уголовному праву РФ относится к особо тяжким преступлениям.

ШТАБ, 1) (воен.) основной орган управления войсками (силами), предназначенный для руководства их боевой и повседневной деятельностью; 2) основной орган управления ПС РФ, регионального управления ФПС России, пограничного соединения (части), предназначенный для организации служебно-боевых действий по охране ГГ. Свою работу Ш. осуществляет на основе решений и указаний командира (начальника), а также распоряжений вышестоящего штаба. Ш. обязан строго и неукоснительно проводить в жизнь приказы и распоряжения командира (начальника), организовывать выполнение принятых им решений, разработанных планов и поставленных задач. Главным в деятельности Ш. является постоянное знание, отслеживание и прогнозирование обстановки, истинного положения и состояния подчиненных и приданных соединений, частей и подразделений (кораблей), а также хода выполнения ими поставленных задач. Начальник Ш. является первым заместителем командира (начальника) и имеет исключительное право отдавать распоряжения и приказания от его имени.

ШТАТ органа управления, соединения, воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации, нормативный документ, определяющий их состав, организационную структуру, численность личного состава и количество основного вооружения и военной техники, для обслуживания которых требуются штатные расчеты (экипажи) личного состава. Ш. предусматривает наименование воинской части и входящих в нее структурных подразделений, должностей личного состава, вооружения и техники, их количество, а также воинские звания, военно-учетные специальности (ВУС), тарифные разряды военнослужащих и гражданского персонала. К Ш. воинской части разрабатывается табель, являющийся подробным номенклатурно-количественным перечнем вооружения, техники, и других материальных средств, предназначенных для оснащения воинской части.

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, официальный нормативный документ, определяющий состав и численность личного состава, разрешенного к содержанию в воинской части, учреждении, организации, военно-учебном заведении за счет установленных источников финансирования. Разрабатывается на основе штата, фондов денежного содержания и заработной платы, утвержденного объема работ и других экономических показателей.

ШТОРМОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, информация об ожидаемом шторме или сильном ветре. Осуществляется по данным метеослужбы штабами ПС РФ, флота (флотилии), военно-морской базы, аэроузлов и аэропортов для кораблей, судов, находящихся в море (на базах и в портах), а также самолетов (вертолетов), находящихся в местах базирования и полете.

Э

ЭВАКУАЦИЯ, вывоз (вывод) раненых и больных, населения, военнопленных, поврежденного оружия и техники, военного и другого имущества, хозяйственного оборудования и ценностей из районов боевых действий и районов, подвергшихся воздействию ОМП и стихийных бедствий. Осуществляется также Э. войск из ранее занимаемых (блокированных противником) районов. В ПС РФ различают Э. медицинскую – организованная транспортировка (переноска, перевозка) раненых и больных с поля боя (места боестолкновений, подразделения) в лечебные подразделения (части, учреждения); организуется с учетом тяжести поражения, степени нуждаемости раненых (больных) в медицинской помощи и предполагаемых сроков восстановления их здоровья и Э. техники и вооружения – вывод поврежденных и неисправных вооружения и техники из-под огня противника в ближайшее укрытие, из очагов поражения ядерным оружием, буксировка (транспортировка) их на пути эвакуации, в сборные пункты поврежденных машин и в другие места ремонта или погрузки, а также вытаскивание застрявшей и затонувшей техники и вооружения.

ЭКИПАЖ ВОЗДУШНОГО СУДНА, первичное (низшее) подразделение в авиации, лица личного состава и обслуживающего персонала, на которых возложено управление воздушным судном и обслуживание его в полете.

ЭКИПАЖ КОРАБЛЯ (СУДНА), личный состав корабля (судна).

ЭКОЛОГИЯ, наука о взаимодействии между живыми организмами и средой обитания. Изучает взаимоотношение природных сообществ между собой и окружающей средой, общие закономерности взаимодействия природы и общества. Предметом Э. являются экосистемы, круговорот веществ в них, продуктивность экосистем, потоки энергии в биосфере, биологические ритмы, биосфера в целом. Применяет такие понятия: Э. человека, Э. культуры, экологическое равновесие, экологический кризис, экологизация экономики и другие.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА, практические мероприятия по осуществлению режима экономии и выявлению резервов в войсках и органах ПС РФ. Основные задачи Э.р. состоят в изыскании источников экономии и правильном определении направлений Э.р.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, целенаправленная деятельность государства и общества по определению и реализации целей, задач, средств и способов регулирования функционирования и развития национальной экономики для удовлетворения военных потребностей страны.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, обеспечение деятельности войск и органов ПС РФ финансовыми, материальными и техническими средствами. Исходными положениями для определения объёма и структуры Э.о. являются политическое и социально-экономическое положение внутри страны, её национальные интересы, Концепция национальной безопасности РФ, Военная доктрина РФ, основы пограничной политики, военно-экономическая стратегия, международная обстановка и характер взаимоотношений с сопредельными странами. Э.о. логично вытекает из потребностей субъектов, его реализующих, и имеющих структуру, количественно-качественный состав, обусловленные реальными политическими целями и экономическими возможностями РФ.

ЭКСПЕРТ (специалист), в праве - лицо, обладающее специальными знаниями в определенной области и привлекаемое органами дознания, расследования, судом и другими государственными органами для проведения экспертизы; его деятельность регулируется законодательством РФ. В качестве Э. используются штатные работники экспертных учреждений, а в отдельных случаях - специалисты других организаций. Военные Э. участвуют в решении специальных военно-технических, военно-врачебных и других вопросов. Выводы Э. (экспертной комиссии) оформляются в виде акта или заключения.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ВООРУЖЕНИЯ (военной и специальной техники), стадия жизненного цикла образца (системы, комплекса) вооружения, военной и специальной техники, его использование, поддержание и восстановление качества.

ЭКСТРЕМИСТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, объединения людей, совместно реализующих программу или цель, действующих на основе определенных правил и процедур с приверженностью к крайним взглядам, мерам в поведении и действиях.

ЭЛЕМЕНТ УЗЛА СВЯЗИ, организационно-техническое объединение сил и средств узла связи, выполняющее функционально-однородные задачи. В зависимости от выполняемых задач элементы называются центрами, отделениями, группами, постами, аппаратными или станциями.

ЭМИГРАНТЫ, лица, добровольно или вынужденно покинувшие страну своего гражданства или постоянного проживания по политическим, экономическим, религиозным и иным мотивам и поселившиеся в другой стране. Вопрос об утрате прежнего гражданства в этом случае решается законодательством государства, гражданином которого является эмигрант. Э., утратившие гражданство и не приобретшие нового, становятся апатридами. Политическим Э. обычно предоставляется право убежища. Восстановление гражданства Э., утративших его, может быть разрешено государством в порядке реинтеграции, т. е. вступления в гражданство на более льготных условиях, чем обычно. Порядок приобретения Э. гражданства определяется законодательством страны пребывания.

ЭМИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, выезд из страны, переселение в другую страну, с целью постоянного жительства или временного обоснования, вызываемое различными причинами (экономическими, политическими, этническими, религиозными и др.). Э.н. может быть постоянной («окончательной»), временной и сезонной. Многие развитые страны регулируют эмиграционные потоки путём установления квот на въезд в страну и введением определённых ограничений. Это не противоречит международному праву, в соответствии, с которым предусмотрено право каждого человека покидать любую страну, включая свою собственную (т. е. право на эмиграцию). Вместе с тем, это право может быть объектом предусмотренных законодательством страны ограничений, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, или прав и свобод других лиц.

ЭМИССАР, специальный представитель государства или частной организации (иногда личный представитель какого-либо лица), выполняющий различные (преимущественно секретные) поручения обычно в другой стране. Как правило, миссии Э. не носят официального характера. Э. нередко выполняет задания спецслужб иностранного государства шпионского характера.

ЭПИДЕМИЯ, массовое и широко распространенное инфекционное заболевание среди населения или личного состава пограничных формирований в каком-либо районе, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости.

ЭПИЗООТИЯ, массовое и широко распространенное заболевание животных, охватывающее район (область) или страну.

ЭПИФИТОТИЯ, массовое и широко распространенное заболевание растений, охватывающее район (область) или страну.

ЭСКАДРИЛЬЯ, основное авиационное тактическое подразделение, состоящее из нескольких авиационных звеньев (отрядов) и групп обслуживания авиационной техники и имеющее на вооружении, как правило, однотипные самолеты (вертолеты). Может быть отдельной Э.

Ю

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, 1) в гражданском праве предприятие, организация, являющиеся по закону субъектами (носителями) гражданских прав и обязанностей. В РФ Ю.л. признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам за это имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс или смету; 2) в международном праве - организация (государственная или частновладельческая), за деятельность которой несет ответственность государство, осуществляющее над ней эффективный контроль.

ЮРИСДИКЦИЯ ГОСУДАРСТВА, круг полномочий органов государства давать правовую оценку фактам, назначать санкции, разрешать юридические споры, решать какие-либо правовые вопросы. Термин «юрисдикция» употребляется также для обозначения компетенции, подсудности, контроля, охраны, круга дел, области, на которую распространяются указанные полномочия.

Я

ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ, оружие массового поражения (уничтожения) взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер изотопов водорода (дейтерия и трития). Основные поражающие факторы Я.о.: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение, электромагнитный импульс.

ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, которому в том или ином государстве законодательно придан статус обязательного для употребления, а потому пользующийся специальной поддержкой и заботой государства в целях его распространения и развития.

ЯЗЫК ДОГОВОРА, на котором составляется текст договора; определяется самими договаривающимися сторонами. Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон. Иногда, помимо двух языков договаривающихся сторон, они составляют текст и на третьем (нейтральном) языке. Этот текст лежит в основе толкования текста договора. Многосторонние договоры составляются на языках, которые определяются договаривающимися сторонами. Тексты договора на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.

ЯЗЫК ОФИЦИАЛЬНЫЙ, на котором ведутся делопроизводство, официальная переписка и произносятся публичные речи государственных деятелей. В политико-юридическом смысле отличается от языка государственного менее строгим статусом.

ЯЗЫКОВЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ, совокупность прав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

66