16. Эконом.Проблемы России в годы первой мировой войны.

1. В годы 1-ой мировой войны русская армия была хуже вооружена, чем противостоявшая ей немецкая. Пром-ть не успевала производитьдостаточноеколичество оружия и боеприпасов. Поэтому происходит мобилизация промышленности, т.е.перестройка для удовлетворения военных нужд. Мобилизация промышленности означает перевод части мирных предприятий на производство вооружения, перевод всей промышленности на обслуживание в первую очередь потребностей войны и военных предприятий. Главным заказчиком и потребителем промышленной продукции становиться государство, поэтому роль государственной власти в экономике многократно возрастает. При этом создаются специальные государственные органы для координации действий промышленности, распределения сырья и топлива. В России такими органы стали четыре «Особых совещания», образованные в 1915 г. – по обороне, по топливу, по перевозкам, по продовольствию. Главным из них было «Особое совещание по обороне», которое ведало военной промышленностью, распределяло военные заказы, а также объединяло действия трех остальных Особых совещаний. Главное направление его деятельности стало объединение заводов в группы для выполнения военных заказов. Действия остальных Особых совещаний были направлены на налаживание расстроившихся экономических связей. С началом войны железные дороги оказались забиты военными грузами, эшелонами с солдатами, пушками. Хозяйственная система страны была раздроблена, и начался транспортный голод. «Особое совещание по перевозкам» организовывало строительство новых железных дорог и вторых путей и регулировало движение грузов по дорогам, определяя очередность их перевозки. Усил-я топливный голод. Его просто не хватало, т.к. увеличилась потребность в нем, и владельцы угольных шахт стали взвинчивать цены на уголь. «Особое совещание по топливу» стало распределять уголь,обеспечивая,впервую очередь, выполнение военных заказов.

Война вызвала снижение с/х-ого производства. «Особое совещание по продовольствию» закупало хлеб в деревнях, выменивало его на специально для этого выделенные промышленные товары. 2. Война вызвала и расстройство финансов.Онапотребовалаогромных расходов. Военные расходы покрывались за счет особых источников: 1. внешние и внутренние государственные займы; 2. бумажно-денежная эмиссия – выпуск все большего количества бумажных денег.

17. Огосударствление кредитных учреждений

Большевики захватил власть 25 октября, а следом за ней главное эмиссионное учреждение страны – Госбанк, а потом и железные дороги – но простого захвата было недостаточно. Новой власти сопротивлялись: 25 октября Союз союзов объявил забастовку госслужащих, 28 октября предприниматели Петрограда саботировали декрет о рабочем контроле. Большевики ответили на это карательными мерами: секвестром и конфискацией. К полномасштабному огосударствлению они перешли в 1918 г. с декларацией прав рабочего 5 января и другими декретами о передаче частной собственности государству. В промышленности первыми были национализированы крупные синдикаты. Национализация ускорилась летом, но к концу года лишь 1120 из 3500 предприятий были в руках государства. Огосударствление промышленности и железных дорог растянулось до 1920 г. – при этом оно сталкивалась с нехваткой квалифицированных кадров и неразберихой с руководством. Падение производительности и дисциплины проходит на фоне внедрения взамен ФЗК принципов самоуправления. Последствия этой демократии вызывали недовольство советских руководителей, что выразилось в трудовой политике 1920 г. Уже в 1918 г. на заводах назначались два директора – прежний и новый («красный директор» – из рабочей среды). Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), созданный 2 декабря 1917 г., играл роль общехозяйственного центра. 13 августа 1918 г. от был подчинен СНК и ВЦИК, а его полномочия ограничены. ВСНХ расширяется по мере увеличения госсектора – к концу 1918 это 42 отраслевых комитета – «главки» и «центры». Национализация банков началась раньше, с декретом 14 декабря 1917 г, который слил частные банки с Госбанком и вернул государственную монополию в этом секторе. Одновременно из банковских сейфов были изъяты золото и драгоценности частных лиц. Акции частных банков предполагалось автоматически сделать акциями Госбанка, но декрет 23 января аннулировал акции, а их владельцам приказал, под угрозой конфискации имущества, сдать акции в Госбанк. Они пригодились в 1925 г., для овладения заграничными активами филиалов Русско-Азиатского и Международного банков. Эти меры подорвали доверие населения к банкам, и кредитные отношения начинают затухать. Особо неудачным можно считать большевистский декрет 21 января 1918 г. об аннулировании государственных займов царского и Временного правительства. Он подразумевал компенсацию потерь держателям облигаций, но этого не произошло. Декрет ударил по интересам и иностранных держателей (во Франции их было 1,5 млн. чел.), но помимо этого декрет освободил России от выплаты 13, 9млрд. рублей её внешнего долга. Точнее, только отодвинул эту выплату до конца коммунистического правления, а вопрос о долге мешал во всех переговорах с Западом, делал невозможным получение кредитов. Экономическому обособлению России от остального мира способствовал и декрет от 22 апреля 1918 г. о национализации внешней торговли. Отныне, Комиссариат торговли и промышленности (в который было преобразовано одноименное министерство) стремился поставить под контроль вывоз всех ценностей из страны. Государственная монополия внешней торговли станет одним из инструментов ведения планового хозяйства, а в свой первый год она обострила товарный дефицит, ставший спутником экономики СССР.

финансовая система оставалась в кризисе – и выйти из него не получалось. Единственным видом поступлений в казну были косвенные налоги, но их размер был минимальным. Главный источник доходов большевики увидели в печатном станке.