56. Обществ выбор при представит демократии. Парадокс голосования. Конкуренция групп за полит давление. Лоббизм, логроллинг

Представительн демокр-я-полит система,при которой население выбир-ттолько политич руководителей гос-ва для осуществл-я управл-я страной в интересах избирателей.Она имеет как достоинства(организация принятия полит решений через законодательн органы,подчинение исполнительн власти законодательной),так и недостатки(возможность принимать реш-я,выгодные отдельным группам,преследующим свои узкие интересы).В усл-х представит демокр-и голосование осущ-ся периодически,выбор ограничен относит-но небольшим кругом политиков-депутатов со своими наборами программ,поэтому усл-я голосов-я ухудш-ся. Зависим-ть принимаемых решений от процедуры этого процесса явл-ся ещё одним недостатком и приводит к парадоксу голосования –ситуация,когда голосов-е,основанное на принципе большинства,не обеспеч-т выявл-е действит-х предпочтений общ-ва.В этой ситуации коллективные предпочт-я оказ-ся не транзитивными,а принятие решений большинством голосов ведёт к «зацикливанию»голосов-я.Парадоксом голосов-я объясн-ся механизм принятия полит решений,не соответствующих интнресам большинства населения,а также возможность манипулир-я результатами голосов-я.В усл-х представит демокр-и расшир-ся кол-во участников выработки полит решений.Более сильные мотивы влияния на реш-е эк вопросов существ-т у избирателей,имеющих собственные интересы в произв-ве,торговле.Благоприятное реш-е этих вопросов для них означ-т увелич-е прибыли и зачастую экономич выживание,поэтому такие группы давления стараются максимально использовать имеющиеся рес-сы для принятия нужного им реш-я. Лоббизм –влияние групп избирателей с особыми интересами на представителей власти с целью принятия выгодного для данных групп реш-я.Одной из причин появл-я явл-ся узкая специализация членов законодат-х собраний.В депутатской практике нередко применяется логроллинг-практика взаимной поддержки законодат-х инициатив депутатов путём обмена голосами.Логроллинг может давать положительн эффект ,позволяя более оптимально распределять рес-сы в соотв-и с принципом Паретто.Но возможен и противоположный результат.Прявл-м логроллинга явл-ся «бочонок с салом»-закон,сопровождаемый пакетом различных предложений.

57. Модель бюрократии. Поиск политической ренты.

Одним из субъектов политич. рынка являются работники госуд аппарата управления (бюрократия), обслуж интересы законод и исполн власти. Черты бюрократии: - является необходимым атрибутом гос-ого управления, обеспечивающим его устойчивость, преемственность и предоставляющим выгоды от специализации управленческого труда; - обеспечивает не только интересы законодательных органов власти, но и собственные интересы, направленные на улучшение собственного благосостояния, и потому стремится к расширению самого бюрократического аппарата и увеличению средств на его содержание; - с разбуханием бюрократического аппарата снижаются качество принимаемых решений и скорость их претворения в жизнь. Многократное дублирование инфо, противореч др др инструкции и другие нормативные документы – таковы издержки роста бюрократии; - хотя политики делегируют чиновникам часть своих полномочий, но так же, как и избиратели, и законодательная власть, имеют огранич возможности для контроля деятельности бюрократии.

К особенностям бюрокр деят относится эффект «вращающихся дверей». Суть его в том, что служащие корпораций переходят на гос-ую службу, курируют соответствующую отрасль, а затем возвращаются на прежнее место работы со значительным повышением в должности. Гос-ый аппарат нуждается в специалистах, хорошо знающих особенности конретной отрасли. В свою очередь крупные корпорации более эффективно работают, если их управляющие хорошо знают тонкости принятия гос-ых решений и ориентируются в гос-ых актах.Целью участия в полит деят может быть получение дополнительных преимуществ в виде рентных (т.е. превышающих конкур уровень) доходов – «полит ренты». Деятельность, направленная на их получение, – это поиск политической ренты. Она достигается в борьбе за получение монопольных прав, квот и тарифов, огран-е конкуренции на рынке, законодательное установление выгодной для производителя фиксированной цены. Такого рода деятельность связана с дополнительными издержками: на лоббирование, финансирование предвыборных кампаний, взятки, подкуп и т.п.

58. Пол-эконом цикл. Проблема эффективности госуд вмешательства в экон

Процесс принятия полит реш может быть причиной экономи цикла. Наибольшую известность получила модель Нордхауза. Суть: популярность правящей партии непосредственно зависит от сост экономики перед выборами, поэтому, стремясь к победе на выборах, партия-лидер по мере приближения их срока проводит политику стимулирования экономического роста, в частности за счет активной фискальной и ден-кредитной политики, что может вызвать инфляцию. После выборов предприн меры по сокращению инфляции, снижению бюдж дефицита, перестройке аппарата управления. Эти меры носят особенно радикальный характер, когда к власти приходит оппозиционная партия. В результате снижаются темпы экономического роста. Таким образом, налицо пол-экон цикл. Пол-экон цикл – ускорение темпов эконом. роста перед выборами, сменяющееся снижением его темпов после выборов. Реальной действительности в последние годы больше соответствует модель пол-экон цикла Гиббса. Она ставит направленность эконом. политики в зав-ть от характера партии, наход у власти. Правые партии больше заинтерес в борьбе с инфляцией, в то время как левые партии больше внимания уделяют недопущению безработицы. Это объясн тем, что левые партии традиционно пользуются поддержкой наемных работников, для которых важнейшая цель – иметь работу, а правые партии – поддержкой крупного бизнеса, в частности кредиторов, к-ые в первую очередь страдают от инфляции. Т.о., согласно модели Гиббса, циклич колеб в экономике определяются сменой правых и левых правительств. Кроме «провалов» рынка существуют «провалы» гос-ого вмешательства в экономику. «Провалы» (фиаско) государства – ситуации, в к-ых гос-во не способно обеспечить эффект распред и использ обществ ресурсов в соответствии с принятым в обществе представлением о справедливости. Причины «провалов» гос-ва: - несовершенство полит процесса (рациональное повед избирателей, лоббизм, логроллинг, поиск политической ренты, пол-экон цикл и др.). Под их влиянием политика государства не всегда может обеспечить даже ту степень эффективности и справедливости, которая в принципе достижима в дан обществе. - ограниченность и асимметричность информации, необходимой для принятия решений. Решения правительства не всегда основываются на точных данных. Кроме того, искажению инфо способствует лоббирование. Асимметр инфодает преимущества тем, кто ею владеет перед другими участниками полит процесса, позволяя эффективнее отстаивать свои интересы в ущерб интересам других, менее информ участников. - неспособность гос-ва полностью контролировать последствия принятых им решений. Кроме обществ сектора в государстве существует мощный частный сектор, кот-й реагирует иначе, чем общественный, и на кот-й труднее оказывать влияние. Помимо того, власти «на местах» могут значительно изменить смысл и направленность правительственных решений или законодательных актов. - ограниченность контроля над бюрократией. Гос аппарат способен саморазрастаться и значительно увеличивать общественные издержки на свое содерж. - отсутствие мотивации принятия эффект политических решений. Существует несоответствие между обществ выгодами и издержками и индивидуальными выгодами и издержками лиц, принимполит реш. Политик или гос служащий, своим умышленным или ошибочным решением причинивший значит потери народному хозяйству, сам, как правило, не терпит значительного эконом. ущерба. В то же время служащий, своими действиями сэкономивший обществу значит средства, обычно вознаграждается в размере, не сопоставимом с масштабом сбережений. Т.о., можно сделать вывод, что не существует ни совершенных рынков, ни безупречной политики государства. Вмешательство государства не гарантирует достижПарето-оптим состояния.