16. Билль о правах сша 1791 г.

Билль о правах. Оригинальный текст федеральной конституции не содержал в себе особой статьи или раздела, посвященного гражданским правам и свободам, хотя в некоторых из них в основном содержались отдельные предписания. Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызвало огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. в первый конгресс, созванный на основе Конституции по предложению Д. Мэдисона были внесены первые 10 поправок, которые к декабрю 1791 г. были ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Поправки, составляющие Билль о правах, равнозначны по своему значению определению правового статуса американского гражданина. Поправка 10 вообще не касается гражданских прав, 9 устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Поправка 3, регулирующая порядок постоя солдат в мирное и военное время, в современную эпоху стала анахронизмом. В остальных семи поправках говорилось о политических и личных правах и свободах. Так, поправка 1 говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями, 2 поправка гарантировала народу право хранения и ношения оружия, 4 поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке 5 говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности. Поправка 6, 7 и 8 были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг дел, которые должны рассматриваться с участиям присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

Принятие Билля о правах являлось несомненной победой американской демократии. В то же время следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного Суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса.

17. Гражданская война в сша 1864-1865 гг. 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции сша.

Гражданская воина. Понимая непрочность своего положения в окружении 4 миллионов рабов и нескольких миллионов "белых бедняков", по интересам которых разрыв торговых отношений с Севером бил очень больно, рабовладельцы Юга первыми начали военные действия против Севера. По призыву Линкольна амери­канский народ поднял и двинул громадные добровольческие ар­мии, среди которых видную роль играли немецкие и ирландские революционеры-эмигранты (из них в значительной мере сложи­лись офицерские кадры). Борьба на суше и на море велась в те­чение четырех лет. Заранее готовившиеся к войне южане не раз одерживали крупные успехи. Англия и Франция, нуждавшиеся в южном хлопке и встречавшие препятствия к его получению в объявленной северянами блокаде южных штатов, косвенно под­держивали южан и даже нарушали нейтралитет в их пользу.

Были моменты, когда сторонники северных штатов в Европе готовы были отчаяться, но пристально следивший за ходом борьбы Маркс был неизменно убежден в победе Севера. Он считал, что экономически невозможна реконструкция Соединенных Штатов. На рабовладельческой основе. "Это невозможно, и этого не случит­ся", - утверждал он и оказался прав. Громадные промышлен­ные ресурсы Севера, воодушевление его войск, благожелательно нейтральная позиция, занятая русским правительством (находив­шимся в очень натянутых отношениях с Англией и Францией пос."'IЕ' польского восстания), в конце концов, привели к перелому войны и разгрому южных армий. Немалую роль в окончательных побе­дах северян сыграли отряды освобожденных рабов, свобода кото­рых была провозглашена Линкольном 1 января 1863 г. Немалое моральное значение также имел "акт о земельных наделах" для поселяющихся на общественной земле ветеранов войны, подпи­санный Линкольном 20 мая 1862 г. Капитуляция южных штатов окончательно решила вопрос о преобладании в Союзе северо-во­сточных штатов лишь с некоторым противовесом фермерских шта­тов Дальнего Запада. "История войны - это история триумфа

принципа национального суверенитета"2, т. е. суверенитета Фе­дерации.

Федерация устояла и упрочилась, и в ней начал наблюдаться быстро развивающийся централистский уклон. Права конгресса, при неизменном содействии федерального суда расширялись год от года.

Одним из первых проявлений роста централизации после гражданской войны было проведение в 1868 и 1870 гг. 13-й, 14-Й и 15-й поправок к Конституции. Поправки эти устанавливали, что в США не будет ни рабства, ни подневольной службы, "за ис­ключением тех случаев, когда такое состояние является наказа­нием за преступление"; далее, что все лица, рожденные или натурализованные в США, являются равноправными гражданами Соединенных Штатов и штата, где они живут; наконец, что права граждан Соединенных Штатов на участие в выборах не будет отрицаемо или ограничиваемо Соединенными Штатами или от­дельными штатами под предлогом расы, цвета кожи или прежне­го рабского состояния. Говоря иными словами, устанавливалось освобождение и равноправие цветнокожих граждан Соединенных Штатов, причем - и это существенно для роста полномочий цен­тра - конгресс получал право "путем соответствующего законо­дательства побуждать штаты к исполнению" новых дополнитель­ных статей. В период 1865-1870 гг. и был принят ряд мер по реконструкции управления южных штатов, которые один за другим принимались обратно в Союз по мере формального включе­ния в сваи конституции дополнений, соответствующих упамяну­тым поправкам к конституции Соединенных Штатов. Следует заметить, что" получив значительные полномочия по ус­танавлению расового равноправия, конгресс почти совсем не ис­пользовал их для действительного уравнения негров и индейцев: белыми. Индейцев продолжали оттеснять на пустынные земли с под предлогом неплатежа налогов не допускать к голосованию.

Три с половиной миллиона невольников-негров, в там числе 800 тысяч детей, оказались "свободными гражданами", на эти свободные граждане, вопреки предполагавшемуся наделению каждого из них "клочкам земли и мулам", оказались освобожденны­ми без каких бы то ни было земли и орудий производства. Нище­та среди них была настолько тяжела, что, для них стали собира­ть пожертвования не только в Соединенных Штатах, но даже во Франции.