11.Эволюция государственного строя Англии в конце XVII—первой половине XVIII в. Акт об устроении 1701 г. Акт о регентстве 1707 г. Возникновение Великобритании.

Яков II вошёл на престол в 1685 г. он был известен как ревностный католик и сторонник абсолютизма. Вновь избранный парламент состоял в большинстве из ториев, но и он не решался открыто поддерживать реакционную антибуржуазную политику короля. В 1688 г. английская знать, поощряемая банкирами и купцами, завязала отношения с Вильгельмом Оранским (штатгальтером Нидерландов) и предложила ему английский престол. Парламент, созванный в 1689 г., официально объявил его королём вместо якобы отрекшегося Якова II. Этот переворот английские историки называют славной революцией, в противоположность революции 1649 г., которая, в их оценке, является только «великим бунтом». В действительности в 1688 г. произошла замена одного короля, неугодного правящим кругам английского общества, другим королём. Но силу и возможность столь легко проделать такую замену обеспечила буржуазии именно революция 1649 г. Новый король вполне был готов сообразоваться с тогдашними представлениями о конституционном короле и при самом вступлении на престол подписал предложенную ему «Декларацию о праве», ставшую позднее «Биллем о правах».

Билль о правах устанавливает, что король не вправе без согласия парламента ни приостанавливать действие законов, ни освобождать никого из-под их действия, ни разрешать каких-либо изъятий из закона. Не должно быть особых судов по церковным и иным делам. Никаких налогов и сборов король не вправе вводить без согласия парламента. Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Набирать и содержать постоянное войско без согласия парламента король не может. Протестантская религия и её приверженцы должны быть свободны во всех отношениях. Выборы в парламент должны быть свободны, а сам парламент созываться достаточно часто. В парламенте обеспечивается свобода слова. Он издаёт любые акты, какие найдёт нужными, и свободен от контроля с чьей ююбы то ни было стороны. Запрещается прибегать к наказаниям, не предусмотренным законом.

Несколько лет спустя в 1701 г. был издан акт об ограничении короны или «закон о престолонаследии». Устанавливая порядок престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены Марии, закон этот подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента и, кроме того, устанавливает правило, согласно которому для действительности актов требуется, чтобы под ними стояла, кроме подписи короля, подпись ответственного за них премьер-министра. Тем же актом устанавливалось, что судьи назначаются королём и выполняют свои судейские функции до тех пор, пока «отличаются хорошим поведением». Судьи могли быть смещены особым решением парламента, в других же случаях только по постановлению суда, ввиду надлежаще удостоверенной физической или духовной неспособности или вследствие совершённого ими уголовного преступления. В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии - Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении прав и свобод (вольностей) подданных (подданного). (Act of Settlement). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви. Это правило действует и поныне. Агентство ИТАР-ТАСС сообщало, что вопрос об отмене данного положения поднимался в ноябре 1999 года, однако премьер-министр Великобритании Тони Блэр (Tony Blair) отказался аннулировать закон, сославшись на то, что подобная отмена "слишком сложна". Интересно, что жена и дети премьера - католики, а его позиция вызвала жесткую критику со стороны католических иерархов Шотландии. Возвращаясь к содержанию закона, здесь же устанавливался запрет монарху покидать страну без согласия парламента. Закон лишал короля права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. То есть, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения: Одно из них устанавливало так называемый принцип (правило) контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, т.е. члена Тайного совета (Privy Council). Контрасигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственных решений. Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров). Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока» ведут себя беспорочно" (quam diu se bene gesseriunt). Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.