13.Борьба Североамериканских колоний за независимость и образование сша. Декларация независимости сша 1776 г. Статьи Конфедерации сша 1781 г.

США, как отдельное государство, образовались и оформились в последней четверти XVIII в. Они возникли после семилетней войны за независимость, путём революционного отпадения от Англии ряда британских колоний, основанных в XVII-XVIII вв. на атлантическом побережье северной Америки. Колонии эти – первой из которых по времени возникновения была Виргиния (1607 г.) и последней Георгия (1733 г.) – пользовались известной политической и правовой автономией, опиравшейся­ частью на обычаи и "фундаментальные соглашения" мест­ных переселенцев, частью на "хартии", т. е. учредительные акты о колониях, данные английской короной. Хартии являлись как бы конституциями колоний и вместе с английским общим правом ­Common Law - оказали большое влияние на развитие права бу­дущих Соединенных Штатов.

Можно сказать, что стволы английской и американской пла­новых систем сращиваются внизу: еще американский историк Бан­крофт отметил любопытный факт, что королевская хартия, дан­ная Карлом II колонии Род-Айленд в 1663 г., пережила больше чем на полвека провозглашение независимости США и оставалась основным законом Род-Айленда без изменений в своем тексте до 1842 г.. Имя народа было только своевременно подставлено вместо имени короля.

В меньшей мере это явление наблюдалось и в других штатах как в государственном, так особенно в гражданском, судебном и административном праве, в частности в сфере так называемых «прав свободы».

Английское право, как писал Энгельс в 1892 г., "в течение веков сохранило и пересадило в Америку и в колонии лучшую часть той личной свободы, местного самоуправления и обеспе­ченности от всякого постороннего вмешательства, кроме судеб­ного, - словом, тех древнегерманских свобод, которые на континенте под властью абсолютных монархий совершенно исчезали»…

Известная преемственная связь права Соединенных Штатов с английским, таким образом, не подлежит сомнению. Но значе­ние этой преемственности не следует преувеличивать, как это склонны делать некоторые историки права.

Революционное происхождение u разнородность состава но­вого государства. Соединенные Штаты Америки образовались в результате мощного революционного толчка, который Ленин ха­рактеризовал как "образец революционной войны против феодаль­ного рабства". В состав США, кроме Новой Англии - как имено­валась основная группа американских колоний, - вошла подчи­ненная англичанам в 1664-1674 гг. Новая Голландия (с 1664 г. Нью-Йорк) вместе с Новой Швецией, теперешним штатом Делавэр.

Оба отмеченных факта - революционное возникновение и разнородность состава нового государства - не могли не оказать серьезного влияния на развитие североамериканской государствен­ной и правовой системы. Разнородность существовала даже в среде колоний чисто английского происхождения. Они разделялись ре­кою Потомак на две группы - северную и южную. В южной груп­пе, по времени старшей, преобладало плантационное крупное хозяйство; верхушку ее населения составляли выходцы из анг­лийского Джентри, основную часть - белые ссыльные или по­томки ссыльных (в значительной мере ирландцев) и работавшие на плантациях рабы-негры; в северной группе, именовавшейся

Новой Англией, преобладало фермерское хозяйство с сильным развитием морских промыслов и торговли на берегах; население составляли выходцы из английской городской и крестьянской сре­ды. Значительную прослойку в населении на севере и на юге со­ставляли контрабандисты и корсары, которые находили широкое поле для своей деятельности благодаря крайне стеснительной для колониального населения монополии перевозок, установленной английским правительством для английских королей, и благодаря частым войнам того времени, открывавшим возможность налетов на испанские Антильские острова, на голландские и французские поселения и т. д.

Между северной и южной группой колоний наблюдалась зна­чительная экономическая, политическая и даже религиозная рознь, принесенная еще раньше двумя различными эмигрантскими вол­нами из Англии; во время революционных потрясений XVII в. В колонии. К северу от Потомака шли, главным образом, республи­канцы и пуритане; на юг при Кромвеле бежали монархисты и католики. Следует, впрочем, оговорить, что в северных колониях с ХVПI в. имелась также некоторая примесь католического насе­ления - ирландских крестьян, которых погнали за океан голо­довки 1729 и 1749 гг.

Первые попытки объединения колоний. Колонии сплачива­лись общими интересами торговли на море и общей опасностью внешних нападений, в особенности со стороны голландцев (ХVП в.) и обосновавшихся в Канаде и Луизиане французов (ХVIП в.) Ан­глийское правительство установило в середине ХVП в. (1653 г.) упомянутую монополию перевозки товаров в колонии и из коло­ний для английских кораблей ("навигационный акт") и стеснило в колониях развитие промышленности (вплоть до запрета вывоза выделанных меховых шапок); эти меры сильно раздражали сво­бодолюбивых фермеров и горожан Новой Англии и одинаково зат­рагивали экономические интересы всех колоний. Недовольство их, однако, сдерживалось внешней опасностью. Опасность от голландцев была ликвидирована еще в конце ХVП в., французская опасность после ряда упорных войн отпала в 1763 г. с подчинением Канады Англии.

Молодая американская буржуазия, сильно нажившаяся во время войны середины ХVIП в. и приобретшая некоторый воен­ный опыт, стала особенно враждебно относиться к экономической опеке со стороны Англии. В ее среде брали верх сторонники ши­роких освободительных планов.

Для борьбы с метрополией северные и южные колонии объе­динились в собиравшемся в 1774 и 1775 гг. в Филадельфии съезде их представителей, получившем название "континентального кон­гресса". На этом конгрессе была сделана попытка со стороны уме­ренных элементов (Галловей и Франклин) осуществить конфеде­ральный союз колоний с выборным президентом во главе, но с сохранением верховной власти контроля. Попытка эта не имела

успеха в связи с быстрым ростом революционного настроения в стране, с успехами повстанцев, наконец, в связи с непримиримой позицией английского правительства, попытавшегося в виде ре­прессии против повстанцев "обрезать" американскую торговлю.

1 июля 1776 г. законодательное собрание Виргинии принима­ет так называемую Виргинскую декларацию прав, имевшую, как можно думать, влияние на все последующие буржуазные декла­рации прав, не исключая французской, а три дня спустя - 4 июля

1776 г. - Филадельфийский конгресс, СОСТОЯВIШ1Й из представи­телей зажиточной и торговой части американского населения, про­возгласил Декларацию независимости Соединенных Штатов Аме­рики. Декларация независимости. Декларация независимости, пре­жде всего, обосновывала право американцев на отделение от Анг­лии. Она содержала длинный перечень различных обид и неспра­ведливостей со стороны короля Великобритании и английского парламента.

Весьма существенны в этом перечне упреки в материальных притеснениях со стороны англичан. Купцы американского Севера, промышленные предприниматели центральных колоний, быстро увеличивавшиеся в числе, наконец, задетые в своих интересах плантаторы, рабовладельцы и контрабандисты (к числу которых, кстати сказать, принадлежал сам председатель Филадельфийского конгресса) не могли примириться с осуществляв шей с я английс­ким королем и парламентом политикой преимущества для анг­лийских монопольных компаний и английских промышленников. Но конгресс считал нужным выставить и некоторые прин­ципиальные лозунги, рассчитанные на симпатии широких масс мелкой буржуазии, тех масс, которым непосредственно прихо­дилось сражаться с королевскими войсками. "Мы считаем самоочевидным, - писал конгресс, - что все люди сотворены равными, что они наделены своим творцом неко­торыми неотъемлемыми правами, в числе которых - жизнь, сво­бода и стремление к счастью; что для обеспечения этих прав сре­ди людей устанавливаются правительства, справедливые полно­мочия которых про истекают из согласия управляемых; что когда какая-либо форма правления становится губительной для народа, то народ вправе изменить или уничтожить ее и установить новое правительство, основав его на таких принципах и организуя его власть в той форме, которая покажется наиболее пригодной для осуществления его безопасности и счастья".

Здесь отчетливо провозглашается право на революцию, на суверенитет и тот, вообще, круг неприкосновенных прав, который выдвинут был еще английской революцией XVII в. в памфлетах Джона Лильберна и Джона Мильтона и оставался дорог для при­шедших в Америку потомков пуритан. Опираясь на это, конгресс "именем и властью доброго народа этих колоний" в заседаниях 2-4 июля 1776 г. торжественно объя­вил об освобождении колоний от подданства британской короне и об уничтожении всякой политической связи между ними и Вели­кобританией. С этого момента стало ясно, что английскому господству в Соединенных Штатах приходит конец. Главнокомандующий войск конгресса, бывший английский офицер, виргинский плантатор Вашингтон оказался умелым орга­низатором, отлично использовавшим выработанную у американ­цев в индейских войсках привычку к рассыпному строю. Крупную поддержку оказали Франция и Испания – давнишние противники Британской империи. Немалую роль сыграла нейтральная позиция России, которую Англия различными способами старалась перетянуть на свою сторону и использовать в интересах в борьбе против Испании и восставших колоний. Россия, однако, предпочла заключить с рядом других известных держав известный договор «вооруженного нейтралитета».

Все прогрессивные элементы Европы горячо сочувствовали американским повстанцам. У полосатого знамени США собрались под командой Вашингтона и француз Лафайет, и поляк Косцюшко, и ирландец Монтгомери. Воодушевление американских армий помогло им быстро превращать даже отдельные неудачи в крупные успехи и увенчать борьбу окончательной победой. По миру, подписанному 9 сентября 1783 г. в Версале Англия признавала независимость 13 соединённых штатов и удерживала за собой Канаду.

Статьи Конфедерации 1781 г.

Американская буржуазия приступила к оформлению конституции своей страны ещё 4 октября 177 6 г., когда были провозглашены статьи конфедерации США, принятые съездом штатов 15 ноября 1777 г., и только в марту 1781 г. окончательно одобренные всеми штатами.

Организация, созданная статьями Конфедерации, представляла собой международный союз 13 независимых штатов. Каждый штат сохранил свой «суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, которые не переданы определённым образом этой Конфедерацией США, объединённым в конгрессе». Целью союза являлась взаимная дружба для совместной защиты, обеспечение своих свобод и взаимного и общего блага. Свободные граждане отдельного штата пользовались в других штатах правами местных свободных граждан без ограничения права передвижения и вывоза собственности. Ежегодно должен был собираться однопалатный конгресс, делегаты которого посылались парламентами отдельных штатов с правом досрочного отозвания и замещения. Делегация каждого штата состояла из 2-7 членов, но согласно общему правилу международных конгрессов имела только один голос. Конгресс сам определял время своих заседаний: на промежутки между съездами конгресс мог избирать нечто вроде президиума – Комитет штатов – по одному делегату от штата, с указанием одного из членов для председательствования. Последний именовался президентом и не мог занимать должность больше года в течение трёхлетия; в следующее трёхлетие он мог быть вновь приглашён на эту должность.

Комитет штатов мог принимать все меры, на которые был уполномочен конгрессом, кроме требовавших квалифицированного большинства в самом конгрессе. Такого большинства требовали: объявление войны и разрешение морского каперства даже во время мира, вступление в договоры и союзы, чеканка монеты, займы, бюджет, число приобретаемых или сооружаемых военных кораблей, контингенты военных и морских сил, назначение главнокомандующего армией и флотом. Территория каждого штата могла быть изменена лишь с согласия штата; штаты имели свою милицию, могли вступать в войну при прямом вторжении на их территорию или «при получении уведомления о намерении напасть какого-либо племени индейцев».

Для изменения договора Конфедерации требовалась ратификация всех штатов. При этих условиях и при господствовавших в стране настроениях заменить бессильную Конфедерацию организацией сильной власти было трудно. Делегаты конгресса боялись победоносной американской армии. Солдаты требовали наделения землёй и выпускали из тюрем арестованных за долги. 13 июня 1787 г. конгресс принял большой ордонанс Конфедерации о заселении новых территорий, который лёг в основу позднейшего размножения США, ещё до опубликования ордонанса начался процесс колонизации дальнего запада, имевшего огромное влияние на структуру США.

В сентябре 1786 года представители пяти штатов (Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Делавэр, Вирджиния) собрались в Аннаполисе для того, чтобы обсудить поправки к Статьям Конфедерации, касавшиеся отмены таможенных барьеров между штатами. Конференция оказалась недостаточно представительной (делегаты из ещё нескольких штатов не успели добраться в Аннаполис вовремя, часть штатов проигнорировали конференцию), поэтому делегаты обратились к Конгрессу Конфедерации с просьбой созвать в мае следующего (1787) года в Филадельфии конференцию, в которой участвовали бы представители всех штатов и которая имела бы достаточно полномочий для пересмотра Статей Конфедерации.

21 февраля 1787 года Конгресс Конфедерации принял резолюцию о созыве Конвента «с единственной и выраженной целью пересмотра Статей Конфедерации». Двенадцать штатов (за исключением Род-Айленда) утвердили в общей сложности 70 делегатов, которые должны были участвовать в Конвенте. Хотя первоначальной целью Конвента был именно пересмотр Статей Конфедерации и вопрос о выработке нового документа не ставился, постепенно делегаты пришли к заключению о необходимости создания новой Конституции, которая бы утвердила территориальное устройство федерации и систему органов власти, принципиально отличающиеся от существовавших на тот момент. Обсуждение проекта было закрытым, однако Джеймс Мэдисон, один из основных авторов Конституции, на протяжении всего Конвента вёл записки, благодаря которым стали известны многие подробности заседаний и точки зрения участников дискуссий.

Основной спор на Филадельфийском Конвенте развернулся между сторонниками двух конституционных моделей, которые получили названия «План Вирджиния» и «План Нью-Джерси» (по названиям штатов, которые представляли делегаты — авторы моделей). В «Плане Вирджиния» (его авторство принадлежало в основном Мэдисону) основной упор делался на создание системы федеральных органов, которые обладали бы значительными полномочиями. В частности, федеральное правительство предлагалось наделить правом вето на законы, принимаемые легислатурами (законодательными органами) штатов, в случае необходимости применять военную силу против отдельных штатов. Согласно «Плану Вирджиния», на федеральном уровне должны были быть созданы двухпалатный законодательный орган (причём верхняя палата легислатуры должна была избираться членами нижней палаты), правительство, избираемое законодательным органом на семь лет, и судебная система, основанная на принципе несменяемости судей. «План» был официально представлен губернатором Вирджинии Эдмундом Рэндолфом 29 мая 1787 года.

«План Нью-Джерси», предложенный Уильямом Патерсоном, отражал интересы мелких штатов. Патерсон предлагал внести некоторые изменения в Статьи Конфедерации, в том числе закрепить верховенство федерального законодательства, не изменяя сути документа. Права штатов предлагалось обеспечить, закрепив равное представительство от каждого штата в законодательном органе. Таким образом, отдельные штаты сохраняли бы большую самостоятельность. Дебаты по «Плану Нью-Джерси» длились с 13 по 16 июня 1787 года и закончились его отклонением. Свой «План» выдвинул Александр Гамильтон, делегат от Нью-Йорка, сторонник британской модели парламентаризма и монархической формы правления. «План Гамильтона» имел много общего с существовавшей на тот момент в Великобритании формой правления, хотя Гамильтон формально не выдвигал предложения об учреждении монархии. Большинство делегатов были настроены на кардинальный разрыв с колониальным наследием, поэтому предложение Гамильтона не нашло поддержки.

Хотя «План Вирджиния» уже был взят за основу будущей Конституции, долгое время не было разрешено принципиальное противоречие о порядке формирования законодательного органа (Конгресса). Делегаты от крупных штатов настаивали на пропорциональном представительстве в зависимости от населения каждого штата, делегаты от мелких — на равном представительстве независимо от населения. Компромисс (часто называемый Коннектикутским, или Великим, Компромиссом, англ. The Great Compromise) был предложен делегатом от Коннектикута Роджером Шерманом, который вероятно являлся и одним из авторов «Плана Нью-Джерси». Палата представителей избиралась по территориальному принципу, а в Сенате штаты были представлены на равной основе. На Конституционном Конгрессе остро стоял и вопрос о рабстве. В результате было принято решение сохранить рабовладение на ближайшие двадцать лет, чтобы этот вопрос решали будущие поколения. В тексте Конституции этот вопрос затрагивался в четырёх статьях: раздел 9 статьи I разрешал ввоз рабов, раздел 2 статьи IV запрещал способствование побегу рабов и устанавливал обязанность их возврата, раздел 2 статьи I устанавливал, что при определении численности населения каждого штата учитывалось только три пятых от общего числа рабов в каждом штате (в этом разделе вместо слова «рабы» использовался термин «другие люди» — англ. other persons). Согласно статье V эти положения не могли быть изменены до 1808 года, что и обеспечивало «отложение» решения вопроса о рабстве на двадцать лет.

Конституция США в отличие от статей Конфедерации, организовала не международный союз государства, а единое союзное государство, сохранив за ним имя США. Основными принципами этой конституции являлись: строгое разделение властей, разделение правительственных полномочий между США и отдельными членами нового федерального гос-ва, гарантия личных прав и свобод и подчеркнутый во введении народный суверенитет. «Мы, народ США, издаём и учреждаем эту конституцию для США с целью образовать более совершенный союз, установить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие, озаботиться совместной защитой, содействовать всеобщему благосостоянию и обеспечить нам самим и нашему потомству блага свободы».