Приостановление предварительного следствия.

Приостановление производства предварительного расследования – процессуальное действие , состоящее во временном прерывании производства процессуальных действий по причине невозможности участия обвиняемого(подозреваемого) в ходе производства по делу.

УПК предусматривает систему оснований и условий приостановления производства по делу(ст. 208 УПК РФ). Все основания приостановления можно разделить на условные и безусловные. Условными основаниями считаются основания, которые можно применить лишь при условии что истек срок предварительного расследования. 1) не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого; 2) обвиняемый(подозреваемый) скрылся от органов предварительного расследования или место его нахождения неустановленно по иным причинам.

Безусловные основания – это основания, наличие которых само по себе дает возможность приостановить производство по делу, без каких либо дополнительных условий. 1) место нахождение обвиняемого(подозреваемого) известно, но отсутствует реальная возможность его участия в производстве по делу; 2) обвиняемый(подозреваемый) заболел тяжким временным заболеванием, что подтверждено медицинским заключением и это препятствует его участию в деле.

Независимо от основания приостановления производства по делу, следователь (дознаватель) обязан до приостановления произвести все возможные следственные и иные процессуальные действия. При наличии к тому возможности уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых, в случае его приостановления может быть выделено в отдельное производство. По общему правилу, после приостановления следователю запрещено производство каких-либо процессуальных действий, однако он обязан предпринять все меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также розыску обвиняемого.

Статья 211 предусматривает три основания возобновления производства по уголовному делу: 1)отпали основания приостановления; 2)возникла необходимость производства какого-либо отдельного следственного или иного процессуального действия. Данное основание приостановления имеет локальный характер, т.е. возобновление проводится исключительно для производства этого действия. После его осуществления, предварительное расследование снова может быть приостановлено; 3) постановление прокурора об отмене постановления о приостановлении уголовного дела. Прокурор принимает это решение в случае, если приостановление было незаконным и необоснованным, причем: а)при отмене постановления дознавателя прокурор своим постановлением возобновляет производство по уголовному делу; б) при отмене постановления следователя прокурор ограничен сроком принятия решения – 14 суток с момента получения копии постановления и своими возможностями – прокурор лично не возобновляет производство по делу, а лишь указывает в постановлении те обстоятельства, которые требуют по его мнению дополнительного расследования. Следователь, проведя это дополнительное расследование снова может прийти к выводу о необходимости приостановления.

Формы окончания предварительного следствия.

I. Основания прекращения уголовного дела и(или) уголовного преследования.

II. Порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования.

III. Ознакомление участников предварительного следствия с материалами уголовного дела.

IV Обвинительное заключение: понятие, значение, структура.

V. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему к нему вместе с обвинительным заключением.

I. Прекращение уголовного дела является одной из традиционных форм окончания производства предварительного расследования. Ст. 212 устанавливает что при наличии оснований, указанных в статьях 24-28¹ следователь(дознаватель) своим постановлением обязаны прекратить уголовное дело и(или) уголовное преследование. В указанных статьях УПК РФ содержаться как основания прекращения уголовного дела, так и основания прекращения уголовного преследования. Основания прекращения уголовного дела – ст. 24, 25 УПК РФ. Все основания прекращения уголовного дела можно разделить на 2 группы: 1)реабилитирующие основания – предусмотренные законом обстоятельства, наличие которых исключает уголовную ответственность: а) отсутствие события преступления. Все события объективного мира являются следствием сил природы, поведения животных и действий человека. Уголовно-правовой оценке подлежат только действия человека, а поэтому событие преступления отсутствует, когда отсутствует сам факт совершения человеком действий, которые могли повлечь наличие события преступления (пример пожар. Уголовное дело не возбуждается при отсутствии признаков поджога). – п.1 ч.1 ст.25 УПК РФ.; б) отсутствие в деянии состава преступления. Это означает: б.1) отсутствие одного из конструктивных признаков состава преступления; б.2)декриминализация содеянного обвиняемым; б.3) малозначительность деяния; б.4) наличие в деянии обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость; б.5) добровольный отказ.

Не реабилитирующие основания – это обстоятельства, наличие которых влечет прекращение уголовного дела в силу освобождения лица от уголовной ответственности. Эти основания являются условными, так как их применение возможно только при условии что обвиняемый(подозреваемый) согласен с прекращение уголовного дела. При отсутствии согласия производство должно быть продолжено, а материалы дела переданы в суд. К не реабилитирующим основаниям относятся: 1) истечение сроков давности уголовного преследования(сроков давности привлечения к уголовной ответственности) ; 2) смерть обвиняемого или подозреваемого, за исключение случаев когда производство по делу необходимо продолжить для реабилитации умершего. Согласно постановлению конституционного суда Рф № 16 П от 14.07.11 прекращение уголовного дела по этому основанию может быть осуществлено только при наличии согласия близких родственников обвиняемого; 3) отсутствие заявления потерпевшего в случаях, когда дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; 4)отсутствие согласия соответственно Гос. Думы РФ, совета федерации РФ, Конституционного суда РФ, высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификационной коллегии судей субъекта РФ на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.1,3-5 ст 448 УПК РФ. ; 5) примирение сторон ст.25 УПК РФ.

Помимо прекращения уголовного дела УПК РФ предусматривает основания и порядок прекращения уголовного преследования. Акт прекращения уголовного преследования тесно связан но не тождественен прекращению уголовного дела. С одной стороны без производства по уголовному делу ни одна процессуальная функция осуществляться не может, учитывая что уголовное преследование это процессуальная функция её существование невозможно без производства по делу, а поэтому во всех случаях прекращения уголовного дела необходимо следует прекращение уголовного преследования. С другой стороны, прекращение уголовного преследования может не влечь за собой прекращение уголовного дела, так как закон предусматривает такое основание прекращения уголовного преследования как непричастность лица к совершению преступления, а также возможность частичного прекращения уголовного преследования.

Основаниями прекращения уголовного преследования закон считает: 1) непричастность обвиняемого(подозреваемого) к совершению преступления – отсутствие факта совершения определенным лицом вменяемых ему в вину действий, в случае прекращения уголовного преследования за непричастностью лица к совершению преступления прекратить уголовное дело невозможно, т.к. производство по нему должно быть продолжено в целях установления причастного лица к совершению преступления; 2) прекращения уголовного дела по основаниям предусмотренными пунктами 1-6 ч.1 ст.24; 3) акт амнистии; 4) наличие в отношении подозреваемого(обвиняемого) вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо постановление или определение суда о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; 5) наличие в отношении подозреваемого(обвиняемого) неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора(старый субъект, нет полномочий) о прекращении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела по этому же обвинению; 6) отсутствие согласия государственной думы федерального собрания РФ на лишение неприкосновенности президента РФ, прекратившего свои полномочия и(или) отказ совета федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Кроме вышеуказанных УПК РФ содержит еще 2 специальных основания прекращения уголовного преследования, а именно: 1) в силу деятельного раскаяния (ст 28 УПК РФ) ; 2) прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.

II.Прекращение уголовного дела и уголовного преследования осуществляется в единообразном порядке, а именно – путем вынесения следователем или дознавателем соответствующего постановления, при наличии оснований предусмотренных законом. В случае прекращения уголовного дела, подразумевается что прекращается и уголовное преследования по нему, а поэтому процессуальный акт оформляется единым постановлением о прекращении уголовного дела. Если уголовное преследование прекращается в части выносится постановление о частичном прекращении уголовного преследования. Постановление имеет структуру, предусмотренную статьей 213 УПК РФ.

Копия постановления вручается либо направляется: лицу, в отношении которого уголовное дело было прекращено, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику. Если уголовное дело было возбуждено на основе материалов, представленных налоговыми органами, копия постановления о прекращении дела должна направляться в соответствующий налоговый орган. Копия постановления также в обязательном порядке направляется прокурору, который в праве: отменить постановление дознавателя и возобновить производство по делу путем вынесения постановления; отменить постановление следователя или РСО в срок не позднее 14 суток с момента получения от них соответствующих материалов, о чем выносится мотивированное постановление с указанием конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию.

Постановление о прекращении уголовного дела согласно статье 125 УПК РФ может быть обжаловано в суд лицом, в отношении которого прекращено дело, его защитником, потерпевшим, гражданским лицом, гражданским ответчиком, их представителем. Суд, признав постановление незаконным и необоснованным в праве отменить его и направить соответствующее решение РСО или начальнику органа дознания для исполнения.

Если постановление о прекращении уголовного дела не было отменено ни судом, ни прокурором, возобновление производства по уголовному делу возможно только в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств, в течении срока, предусмотренных законов.

III. Наиболее традиционной формой окончания предварительного следствия является его окончание с составлением обвинительного заключения и последующим направлением материалов уголовного дела прокурором в суд, для рассмотрения его по существу. Данная форма окончания складывается из двух этапов: 1) ознакомление участников предварительного следствия с материалами уголовного дела; 2) составление и подписание следователем обвинительного заключения.

Ознакомление с материалами уголовного дела – процессуальное действие, осуществляемое следователем по итогам предварительного следствия в случае, когда будет им признано, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства полностью подтверждают обвинение и достаточны для составления обвинительного заключения. Данный вопрос следователем разрешается самостоятельно по внутреннему убеждению.

Признав необходимость начала ознакомления участников с материалами уголовного дела, следователь уведомляет об этом обвиняемого, защитника, законного представителя обвиняемого а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Обвиняемому при этом разъясняется его право знакомится с материалами дела лично, либо в присутствии защитника. Закон устанавливает четкую последовательность ознакомления вышеуказанных участников с материалами уголовного дела: с начала знакомятся с материалами потерпевший и его представитель. Если в производстве по делу участвовали гражданский истец и гражданский ответчик то сначала знакомится истец, и после него ответчик. В любом случае в последнюю очередь с материалами дела должны знакомиться обвиняемый и защитник. По общему правилу порядок ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей осуществляется в том же порядке что и ознакомления обвиняемого и защитника за следующими исключениями: 1) если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших и при этом вред каждому из них был причинен отдельным деянием, потерпевший знакомится только с теми материалами, которые относятся к вреду, причиненному ему; 2) гражданский истец, гражданский ответчик знакомятся с материалами дела только в той части, которая относится к гражданскому иску.

IV. После подписания обвинительного заключения следователь обязан незамедлительно направить материалы уголовного дела прокурору. Этим днем заканчивается течение сроков предварительного следствия. Прокурор получив материалы уголовного дела обязан в установленный законом срок принять одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и направлении материалов уголовного дела в суд; 2) постановление о возвращении материалов уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения, его переквалификации, пересоставления обвинительного заключения, а также для устранения иных недостатков, выявленных в ходе предварительного следствия, со своими указаниями; 3) постановление о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если уголовное дело подсудно вышестоящему суду.

Любое из вышеуказанных решений должно быть принято в срок не позднее 10 суток со дня получения прокурором соответствующих материалов, а в случаях большого объема уголовных дел – 30 суток, если первоначальный срок продлевался по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором.

Следователь по общему правилу обязан выполнить указание прокурора, возвратившего уголовное дело на дополнительное следствие. Если он не согласен с основаниями возвращения, следователь вправе в течении 72 часов с момента получения материалов уголовного дела обжаловать постановление о возвращении уголовного дела вышестоящему прокурору с согласия РСО, а также Генеральному Прокурору РФ с согласия Председателя СК РФ, либо руководителя СО соответствующего федерального органа исполнительной власти. Вышестоящий прокурор в течении 10 суток с момента получения соответствующих материалов в праве принять одно из следующих решений: 1) Об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об удовлетворении ходатайства следователя, утверждения обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд. В случае обжалования следователем постановления о возвращении уголовного дела исполнение указаний прокурора приостанавливается. После утверждения обвинительного заключения прокурор обязан направить материалы уголовного дела в суд о чем уведомляются обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представитель. Помимо этого прокурор обязан вручить копию обвинительного заключения обвиняемому, а при наличии ходатайства – потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, защитнику. Если обвиняемый не находящийся под стражей не является на вручение копии обвинительного заключения, либо иным способом уклоняется от вручения его копии, прокурор вправе направить материалы уголовного дела в суд, вынеся при этом постановление с указанием причин, по которой копия обвинительного заключения не была вручена.