71. Земельное и колхозное право 1930-41гг.

В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. В мае 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли поста¬новление «О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробле¬ния», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и огра¬ничивавшее процесс нарастания приусадебных земель колхозников. В ян¬варе 1940 г. те же органы приняли постановление «Об обязательной поставке шерсти государству», в марте — «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов».

СНК СССР и ЦК ВКП (б) в целях развития животновод¬ства приняли следующие постановления: от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводст¬ва в колхозах».

Также основными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхо¬зов.

17 Февраля 1935 г. На II Всесоюзном съезде колхозни¬ков-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйст¬венной артели, который впоследствии был утвержден снк ссср и цк вкп (б).

В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, оп¬ределялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, по¬рядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бес¬срочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах — до 1 га. Устав перечислял средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз, а также средства производства, оставав¬шиеся в личном пользовании колхозного двора. Устанавлива¬лось, что артель была обязана вести свое хозяйство по плану, повышать урожайность колхозных полей, расширять посевную площадь, полностью использовать сельскохозяйственную технику, организовывать животноводческие фермы, повышать трудовую квалификацию членов артели, поднимать их куль¬турный уровень и т.д. Членами артели могли быть трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста. Высшим органом артели яв¬лялось общее собрание ее членов.

Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, вклю¬чавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней.

Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулировавший более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принято постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

В ноябре 1941 г. были восстановлены политотделы МТС и совхозов, сформированные из военных. Они просуществовали до мая 1943 г., когда их кадры были отправлены на фронт.

В годы войны параллельно с централизованным распределением продуктов и карточной системой постоянно функционировал свободный рынок сельхозпродуктов.

Вместе с тем правительство стремилось отобрать часть средств из сферы сельского хозяйства через налоговую систему. В начале войны были удвоены подоходный и сельский налоги, был введен налог на холос¬тяков и бездетных, вводился особый военный налог.

С весны 1942 г. начался выпуск военных займов, облигации, которых распространялись в обязательном порядке. Тогда же прекратилась выплата повышенных ставок за сверхсрочную работу и работу в выходные дни.

В сберегательных кассах были заморожены счета, открытые до начала войны. Значительные суммы крестьяне переводили в специальный Фонд обороны.