3. Развитие колхозного права. Примерные уставы сельскохозяйственной артели 1930 и 1935 гг.

Важную роль в подготовке массовой коллективизации сыграла земельная политика советского государства, проводимая после XV съезда. Наиболее яркое воплощение она получила в законе «Общие начала землепользования и землеустройства», утвержденном 15 декабря 1928 года. По этому закону преимущественное право на получение земли в трудовое пользование имели, прежде всего, сельскохозяйственные коллективы, а также бедняцкое и середняцкое безземельное и малоземельное население. Лица, лишенные избирательных прав, могли получить землю в трудовое пользование в последнюю очередь. Закон предусматривал внеочередное землеустройство колхозов. Причем землеустройство колхозов, бедняцких и маломощных середняцких хозяйств проводилось за счет государства. Выделение на хутора кулацких и зажиточных хозяйств не допускалось. Новый закон запретил сдачу земли в аренду кулакам.

Закон от 15 декабря 1923 года внес существенные изменения в положение о земельных обществах: члены земельного общества, лишенные избирательных прав в Советы, были лишены права решающего голоса на сходах земельных обществ и права быть избранными в выборные органы земельных обществ. Охрана батраков от кулацкой эксплуатации обеспечивалось также путем распространения действия кодекса законов о труде на наемных работников в кулацких хозяйствах.

Большое значение придавалось организации машинно-тракторных станций. 5 июня 1929 года было издано постановление СТО «Об организации машинно-тракторных станций», положившее начало широкому строительству МТС. Все эти мероприятия создавали условия для перехода к политике сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса.

Итоги коллективизации были законодательно закреплены в двух актах - «Примерных уставах сельскохозяйственной артели» 1930 и 1935 гг. В уставе 1930 г. отмечалось, что полевые наделы колхозников обобществляются, и создается единый земельный массив. Обобществляется также рабочий и продуктивный скот, семенные и кормовые запасы, хозяйственные постройки. В личном пользовании оставались приусадебные участки, а в личной собственности - постройки, молочный скот, мелкий инвентарь и т. д. Прием в члены артели производился правлением, решение которого утверждалось общим собранием. Кулаки и лица, лишенные избирательных прав, в артель не принимались. За колхозами были закреплены имеющиеся у них земли, переделы земель были запрещены. В 1933 г. были установлены примерные нормы выработки и расценки в трудоднях для колхозников. В соответствии с положением примерного устава сельхозартели 1935 г., прием в колхоз стало осуществлять не правление, а общее собрание, исключение из колхоза можно было обжаловать в райисполкоме. В качестве основной формы организации труда Устав закрепил бригаду, в качестве оплаты труда - трудодень и сдельную оплату. Трудодень - это форма контроля и учета затрат труда и распределения доходов среди колхозников, применяемая в колхозах в 1930-х - первой половине 1960-х гг. Однако, как натуральный, так и денежный фонды колхозов распределялся по остаточному принципу.

Устав 1935 г. обобщил опыт колхозного строительства. Если первый Устав, принятый 1 марта 1930 года, носил декларативный характер, не давал конкретных разъяснений о способах обобществления и ведения хозяйства, ориентировал на создание коммун, то в новом Уставе содержались развернутые указания по всем вопросам колхозной жизни. В нем подробно говорилось о добровольности объединения, бессрочном и бесплатном пользовании землей. В Уставе перечислены объекты, подлежащие обобществлению, размеры приусадебных участков и порядок распределения доходов, принципы колхозной демократии, органы управления сельскохозяйственной артели и др. При составлении своих уставов колхозам запрещалось отклоняться от основных принципов Примерного Устава. В целом Устав имел положительное значение и способствовал организационно-хозяйственному укреплению колхозов. В области колхозного права важное постановление было принято ЦК ВКП (б) и СНК СССР 28 мая 1939 года «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания». В нем, в частности, осуждалось чрезмерное расширение приусадебных участков колхозников, тем более, если этот участок превращался в главный источник доходов. Для колхозников вводился обязательный минимум трудодней, невыработка которого влекла утрату прав и льгот членов артели.