74. Проведение районирования в ссср (1926 г. – середина 30-х гг.)

Районирование

губ-> уезды->волости - с екатерины 2

был введен экономический принцип

21 - адм комиссия

в порядке эксперимента - 2 новые формы: урал область (пром) и сев-кав край (агр) ->округ->район

сис-ма оправдала себя

26-29 - прежнее тер деление заменяется новым: область/край->округ->район

округ=несколько уездов

район=несколько волостей

сис-ма организации:

обл исполком

окр исполком

рай исполком

принципы не были определены

учитывался нац фактор: авт области входили в состав области/края; авт республики могли входить/не входить

69. Развитие советского строительства в период нэПа (1921-1929 гг.)

Переход к мирной жизни на началах Нэп-кореная перестройка всего гос.аппарата.

Основной момент преобразования-демилитаризация:

Ликвидация чрезвычайных гос.органов:

• В 1920- Совет рабочей и крестьян обороны

• В1920- Рев.комитеты

• Общие революц трибуналы

• Ликвидированы чрезвыч полномочия Наркома продовольствия

• 1922г-ВЧК. Вместо ВЧК создавалось ГПУ(гос полит управ):

1. Гпу вело борьбу только с полит преступлениями

2. Не имеет чрезвыч полномочий

3. 1922-получает право высылки

4. 1924- может применять лишение свободы(принято на особом совещании)

5. Понижение статуса-Часть наркома внутренних дел(НКВД)

6. На местах-политич отделы.В уездах – уполномоченные политич отделов

Реорганизация ВС:

• Демобилизация ВС(в 10р сокращалось)

• Ликвидируется полевое управление(полевой штаб, командов фронтов, почти все армии)Дивизия подчинены командованию военного округа. Роль военно-окружного командования резко возрасла.

• Отменяется военное положение(роль аоенных властей понижается)

1923-1925-военная реформа Фрунзе:

• Создаются милиционно-территориальные части. (всеобщ военская повинность существует)-мобилизованные призываются на 3мес и так круглый год

• М-т части не являлись боевыми

• Январь 1925г в армии ликвидировано почти полностью двойное командование. Комиссары сохранились, где командир воен части не был коммунистом.Комиссары называются зам-политы

• Изменение состава командования(роспуск царские)

• Повышение уровня командного состава из разбочих и крестьян

Повышение роли Советов, но были подменены партийными органами до 1924:

Выборы 1924- снижение явки избирателей.

1924г- политика оживления роли Советов:

1. Своевременное проведение выборов

2. Недопустимость подмены Совета исполкомом

3. Расширение материальной базы

4. Необходимость увеличить в состав Советов рабочих от станка и крестьян от сохи

5. Увеличение числа беспартийных

6. Увеличение числа женщин и молодежи

7. Права Советов в определ отнош были расширены

В 1922-положение о различных звеньях местных советов

1925-явка повысилась.

Роль советов заметно возросла . но не заняли своей конституц ниши. Причина: партийные комитеты не уступили советам свои позиции.

1920- сложился партократический режим.

Демилитаризация гос управления

• Расширение прав мест органов власти

• Децентрализация управления народ хох-вом

• Ликвидация системы главкизма. Вснх вместо 52главков-15.

• Трестируются фабрики и заводы

• Тресты получают права юрид лиц. а сами предприятия не обладают.

• Совет труда и обороны стал заниматься экономич вопросами страны.В него входили наркомы эконом профиля.на местах- экономич совещания.

• Всерос съезды советов созывались с нарушением 1раз в год.

• Съезд-директивный орган

ВЦИК-законод даятельность. Президиум ВЦИК -3ий орган гос власти.

Реорганизация правоохран органов:

Создается советская прокуратура 1922г.

Судебная реформа 1921г

Численность милиции резко сокращается .Возникает ведомсвенная милиция(госуд не содержит).Функции Нквд: 1.орана обществ порядка.2 обеспечение проведения законов гос.власти.3.содействие органам гос.власти.4. охрана наиболее важных объектов.

Создание плановых органов. 1921г- при СТО была создана государственная общеплановая комиссия.решала вопросы: продовольствия, транспорта, топлива.. С 1923г ни один хоз вопрос не мог пройти гос.плана.

Коренизация гос аппарата.

Коренизация выразилась:перевод делопроизводства на язык коренной национальности., вовлечение коренного населения в органы управления.

Гос аппарат резко сокращается.т.к. режим строжайшей экономии в 1926г.

Районирование:

1921- создается административ комиссия ЦИК.

Создание: Уральская обл(промышленность), Северо-кавказский край(аграр).Они делились на округа.округа на районы.

1926-1929 территориальное деление прежнее заменяется на область(край), район-округ.Автоном область вводилась либо в область или в край.