52. Развитие Российского государства в годы I мв (1914г. – февраль 1917г.)

I МВ практически не изменила деятельность госаппарата. Милитаризация жизни общества выражалась в том, что главная функция государства – военная. В местностях военные полномочия связаны с охраной порядка и государственной безопасности, установлением комендантского часа, высылкой населения. Методы деятельности государства ужесточаются.

С 1915г. вводится режим военно-полицейской диктатуры. Структура госаппарата: реорганизация - всеобщая мобилизация населения; увеличивается численность вооруженных сил (от 2 млн до 8 млн), вводится военно-полевое управление ВС (в мирное время нет) – должность верховного главнокомандующего (Николай Николаевич, с 1915 - Николай 2) и ставки верховного главнокомандования (распоряжение вооруженными силами ведется на линии боевых действий), созданием фронтов как объединений армий и корпусов, создание армий, роль военных округов понижается.

+ искоренение противоречий между тылом и фронтом

В центральной власти происходят изменения – царь становится верховным главнокомандующим, при этом его роль понижается (должен находиться в ставке (в могилеве), т.е. вне столицы). Введение военного положения, в некоторых местностях вводилось даже осадное положение. В местностях объявленных на военном положении част гос. управления переходит в руки военных властей (они могли назначать комендантский час, запретить въезд/выезд, возлагать обязанности, право конфискации, назначение/увольнение чиновников и т.д). Начинается «министерская чехарда». Создаются военно-промышленные комитеты, особые совещания. ВПК - инициатива буржуазии (май 1915 - съезд: создать ВПК - общ некоммерч организации; должны получать заказы от правительства, распределять по заводам; около 220 ВПК, во главе - центр. ВПК (в крупных городах и пром центрах, в т.ч. в царицыне). Были образованы «Союз земств», «Союз городов». Своей задачей они ставили: оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. В 1915 г. были образованы межведомственные органы — особые совещания(17 авг – Особое совещание по обороне страны - должно распределять воен заказы; руководитель - воен министр; состав - председатель гос совета, гос думы, депутаты, представители общ организаций). Эти органы состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций. Местными органами особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных.

В 1915г. создается главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернаторские комитеты.

Военно-промышленные комитеты выполняли только 3% заказов, остальное Особые совещания.

Госдума большой роли не играла (26 июля 1914 – распущена, созвали только в янв 1915 и через 3 дня роспуск; 6 фев - 20 июля 1916; 1 нояб 1916 - сессия ГД, роспуск в февр рев т.е. работала непродолжительно). На одном из заседаний летом 1915 в составе и Госсовета и Госдумы создается оппозиция царской власти – прогрессивный блок (октябристы, социалисты). Предлагают парламентскую монархию вместо дуалистической. Начинается «министерская чехарда». Кризис российского парламентаризма. Но его деятельность не принесла никаких результатов, все осталось по-прежнему. Роль МВД увел-ся