Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
PSO.docx
Скачиваний:
72
Добавлен:
21.09.2019
Размер:
215.22 Кб
Скачать

Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

Отрасль ПСО - совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом комплекс общественных отношений, возникающих:

1) в связи с денежной формой обеспечения граждан (пенсиями, пособиями, компенсационными выплатами);

2) в связи с предоставлением гражданам различного рода соц. услуг (отношения по поводу социального обслуживания престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми);

3) по поводу установления юридических фактов, необходимых для реализации права на тот или иной вид обеспечения, а также по поводу реализации и защиты права на тот или иной вид СО (процедурные и процессуальные отношения).

При этом функционирование материальных отношений обеспечивается предшествующими им (либо возникающими наряду с ними) отношениями процедурного либо процессуального характера, которые являются вспомогательными по отношению к материальным правоотношениям.

Как самостоятельная отрасль российского права ПСО существует сравнительно недавно с конца 1960-х гг. Впервые выдвинул и обосновал тезис о самостоятельности этой отрасли права выдающийся советский правовед В. С. Андреев на международном симпозиуме в Праге в 1968 г.

В науке ПСО все общественные отношения, охватываемые предметом ПСО, принято условно делить на 3 большие группы:

1) отношения по поводу обеспечения в денежной форме;

2) отношения по поводу обеспечения в неденежной (натуральной) форме бесплатно или со скидкой;

3) процедурные и процессуальные отношения.

Предмет права социального обеспечения.

Предмет ПСО — это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему СО. Предмет ПСО охватывает достаточно широкий круг общественных отношений. Но всем этим отношениям присущи следующие общие черты:

1) общая экономическая природа (носят распределительный характер);

2) одним субъектом в таких отношениях всегда выступает гос. орган (орган или лицо, уполномоченные государством), который предоставляет обеспечение, а вторым субъектом — ФЛ (либо семья), которое имеет право на тот или иной вид обеспечения;

3) объектом этих отношений является материальное благо в денежной (пенсии, пособия, компенсации) или натуральной форме (соц. услуги);

4) основанием возникновения этих отношений являются специфические юрид. факты, именуемые в ПСО соц. рисками. Эти юрид. факты, как правило, представляют собой события, не зависящие от воли людей.

Условно все общественные отношения делятся на 3 группы:

  1. Отношения по поводу обеспечения в денежной форме. Сюда входят 4 подгруппы отношений:

а) ОО по обеспечению пенсиями. Внутри этой подгруппы находятся ОО по обеспечению пенсиями отдельных групп людей: по инвалидности, за выслугу лет, соц. пенсии, по потери кормильца.

б) ОО по обеспечению соц. пособиями. Внутри ОО по конкретным пособиям: по безработице, по беременности и родам и т.д.

в) ОО по обеспечению компенсационными выплатами. Внутри конкретные отношения: 1) компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; 2) компенсационная выплата трудоспособному лицу, который не работает в связи с необходимостью ухода за престарелыми лицом (80 лет и старше), инвалидами 1 группы, ребенком-инвалидом; 3) беженцам переселенцам.

г) ОО по обеспечению лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Выплата м.б. единовременная или ежемесячная; также м.б. доп. выплаты.

  1. ОО по предоставлению соц. услуг (обеспечение в натуральной форме, неденежной) бесплатно или со скидкой. Внутри этой группы отношения по конкретным видам соц. услуг: бесплатная мед. помощь или лечение, санаторно-курортное лечение, лекарственная помощь, протезирование, соц. обслуживание инвалидов или престарелых на дому или в спец. домах, содержание детей в спец учреждениях и т.д. Сюда же относятся льготы, которые не заменены денежными выплатами. Также эту группы называют группой соц. обслуживания.

Первые 2 группы – материальные отношения.

  1. Процедурные отношения и процессуальные. Процедурные – 2 вида отношений: по установлению юр. фактов, необходимых для возникновения права на тот или иной вид СО (справка о смерти, рождении, инвалидности и т.д.); 2) отношения по реализации права на тот или иной вид обеспечения: это отношение возникает тогда, когда лицо обращается за конкретным видом СО; эти отношения необходимы для возникновения материальных отношений, но они вспомогательные к первым 2м группам. Процессуальные – это отношения по защите нарушенного права на тот или иной вид СО (либо в административном порядке, либо в судебном).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]