Понятие социального обеспечения.

Легального определения нет, поэтому следует выделить характерные признаки:

Признаки СО как общественного явления:

1) гос. характер устанавливаемых в обществе организационно-правовых способов его осуществления (форм СО);

2) законодательное закрепление перечня соц. рисков, которые являются основаниями для предоставления СО. Соц. риск в науке ПСО рассматривается как вероятное обстоятельство, с которым связан риск утраты источника средств к существованию (например, рождение, смерть, инвалидность, достижение пенсионного возраста, утрата профессиональной трудоспособности, потеря кормильца и т. п.);

3) законодательное закрепление круга субъектов, подлежащих СО;

4) законодательное закрепление стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть предоставлено.

СО можно определить как один из способов распределения совокупного общественного продукта через систему СО, выравнивающий имущественное положение граждан при наступлении установленных в законе соц. рисков за счет средств целевых финансовых источников для поддержания полноценного соц. статуса лица и предотвращения обнищания.

Цели СО:

1. Выравнивание имущественного положения.

2. Поддержание полноценного соц. статуса.

3. Предотвращение обнищания.

Понятие социальной защиты и его соотношение с понятием социального обеспечения.

Соц. защита – это комплекс мер, включающий в себя: 1) стимулирование к стабильной оплачиваемой трудовой деятельности; 2) предотвращение и компенсация части доходов в случае возникновения основных соц. рисков с помощью механизмов соц. страхования; 3) предоставление механизмов соц. помощи, предназначенной для уязвимых групп населения, не являющихся участниками системы соц. страхования; 4) доступ граждан к основным правам и услугам, таким как образование и мед. помощь.

Соотношение:

Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах СО» даёт перечень 9 видов соц.защиты в зависимости от разновидности социальных и несоциальных факторов. Вывод: 1) СЗ и СО различные категории; 2) СЗ может иметь своим объектом и общественные отношения, не связанные с СО.

Некоторые авторы (Фельдман) отождествляют СЗ с общим понятием соц. политики.

Понятие соц. защиты населения на данном этапе является скорее понятием собирательным, используемым практиками, учеными, политиками. При этом его содержание отражает самые различные стороны соц. политики государства. Говорить о перерастании системы СО в РФ в более широкую универсальную соц-экономическую систему соц. защиты населения сейчас еще преждевременно, поскольку общественная практика пока не дает оснований для такого вывода и, кроме того, возможности систем СО обществом полностью не исчерпаны. В связи с этим представляется правильным утверждение В. Ш. Шайхатдинова о том, что «соц. защита населения является базовой категорией науки ПСО, включающей в себя общественные отношения по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения».

СЗ значительно шире понятия СО, т.к. последнее входит в категорию первого.

Социальный риск: понятие и виды.

СР рассматривается как предполагаемое обстоятельство, с которым связан риск утраты источника средств существования, как правило, по причинам, не зависящим от человека и признаваемым обществом и государством соц.уважительными. Перечень таких обстоятельств в законе закрыт. Однако в Конституции этот перечень открытый, т.к. жизненные обстоятельства могут изменяться.

Виды:

1. Соц. риски;

2. Соц. страховые риски.

ФЗ 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного соц. страхования» в п.1 ст. 7 приводит 3 вида социальных страховых рисков:

- необходимость получения мед. помощи;

- утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;

- доп. расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.