4. Права, обязанности, ограничение и гарантии для государственных служащих

Возложение на служащих должностных обя­занностей и надел их соответств правами произв в целях успешного осущ функций в соотв с заним должностью. Основн обязанности: ●выполн функцион-х обязан в пред полномочий, предоставленных им актами зак-ва РБ; ●исполн действ законы и подзаконные акты; ●выполн приказы и распоряж рук-лей, изданные в пред их компетенции; ●соблюдать установл в гос органе служебный регламент; ●сохранять гос и иную охраняемую за­коном тайну, в том числе и после прекращения служ­бы в гос аппарате; ●сохранять в тайне получаем при исполн слу­жебных обязанн сведения, затрагив лич­ную жизнь, честь и дост-во граждан, и не требо­вать от них предост такой информ, за исключ случаев, предусм законом; ●поддерж квалификацию, достат для эф­фект исполн служ обязанностей; ●соблюдать нормы служебной этики и др. Права: ▪ треб-ть от должностн лица, надел-го пра­вом приема и увольнен служащего гос аппарата, письм-го закреплен своих служеб­ных обязанностей и созд надлеж условий для их исполнения; ▪ запрашивать и получать в установл порядке от гос органов, обществ объедин, предпр, учрежд и орг-ций инфор­м, необход для исполнения служ обязанностей; ▪ претендовать на повышение в должности или увели­ч размера зар платы с учетом квалифи­кации и отношения к исполнен служ обя­занностей; ▪ на обеспечение гарантий гос соц страхования; ▪ знакомиться со своим личным делом и др мате­риал перед внес их в личное дело, а также треб приобщения к нему своих объяснений; ▪ защищать свои права и зак интересы в соот­ветств гос органах или суде; ▪ объедин в проф союзы; ▪ на отставку в установл зак-вом по­рядке. Гос служ не вправе:●приним участие в забастовках; ●выполн имеющие отношение к службе в гос аппарате указания и поручения полит партий, обществ объединений и субъек­тов хоз-ния; ●заним предприним деят-стью лично или через посредников, а также быть поверен­ным у третьих лиц по вопр, связ с дея­т-стью гос органа, в кот он нах на службе; ●приним вознагражд, пользов услугами и льготами в личн целях за оказ гражданам и юр лицам любого содейств с использов своего служ полож; ●сам или через посредников приним участие в управл субъектами хоз-ния, за исключ случаев, предусмотр зак-вом; ●выполн иную оплачив работу на условиях штатного совместит-тва; ●принимать нагр иностр гос-в без разреш-я Презид. Гос служ гарантир: зар плата, обеспечив дост ма­тер условия для независ исполнен служ обязанностей; переподгот и повыш квалификации; ежегодный оплачив отпуск; мед обслуж, пенсион обеспеч, гос страхование и др соц права, предусм зак-вом о труде, положением о службе в той или иной разновидн гос службы.

20. Понятие и основные черты административной ответственности. АО выражается в применении админ-го взыскания к физ лицу, совершившему АПр, а также к юр лицу, признанному виновным и подлежащему АО в соотв-и с КоАП. Черты: индивидуальность, гласность, оперативность, целесообр-ть. АО основывается на принципах законности (привлечение и освобождение от АО осущес-ся не иначе как по постановлению компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП), равенства перед законом, неотвратимости ответственности (любое АПр д/подвергаться АО), виновной ответственности (лицо подлежит АО только за те АПр, в отношении которых установлена его вина), справедливости и гуманизма (админ-е взыскание должно назначаться с учетом хар-а и вредных последствий совершенного АПр, обстоятельств его совершения, личности физ лица, совершившего АПр). Физ лицу, совершившему АПр, должно быть назначено АВ, необходимое и достаточное для его воспитания. АВ не имеет своей целью унижение чел-го достоинства физ лица, совершившего АПр, или причинение ему физ страданий. АВ, налагаемое на юр лицо и ИП, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.

АО подлежит физ лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Физ лицо, совершившее запрещенное КоАП деяние в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит АО лишь за: умышленное причинение телесного повреждения; мелкое хищение; умышленные уничтожение либо повреждение имущества; нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках; жестокое обращение с животными; разжигание костров в запрещенных местах; мелкое хулиганство; нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на жд или городском электрическом транспорте; нарушение правил пользования средствами жд транспорта; нарушение правил пользования транспортным средством; нарушение правил пользования метрополитеном; нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте; уничтожение, повреждение либо утрату историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности; нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ; незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия; незаконные действия в отношении холодного оружия. На несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не может налагаться АВ в виде админ ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не могут налагаться также АВ в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

21. Обстоятельства, исключ-е АО: ●Необходимая оборона (не является АП действие, совершенное в сост-и необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или др физ лица, интересов общ-ва, гос-ва или юр лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда); ●Причинение вреда при задержании физ лица, совершившего преступление или АП; ●Крайняя необходимость (для предотвращения или устранения опасности, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена др средствами и если причиненный вред не явл более значительным, чем предотвращенный, а также в случае, если действия, совершенные с целью предотвр-я опасности, не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия физ лица, добросовестно рассчитывавшего его предотвратить); ●Обоснованный риск (цель не м/б достигнута не связан-и с риском действиями и физ или юр лицо, допустившее риск, предприняло все возм меры для предотвр-я вред послед-й); ●Иные обстоятельства, исключ признание деяния АП: 1) неуплата или неполная уплата плательщиком налогов, сборов (пошлин) в размере не более 1% от исчисленных такими лицами сумм налогов, сборов (пошлин); 2) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшие причинение имущественного вреда в размере не более 1% от подлежавших исполнению обязательств за проверенный период, а также использование денежных средств и товарно-материальных ценностей с нарушением требований законодательства на сумму не более десяти базовых величин. Обстоятельства, смягч АО: 1) чистосердечное раскаяние физ лица, совершившего АП; 2) предотвращение лицом, совершившим АП, вредных последствий такого правонарушения; 3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение к-й налагается АВ; 4) наличие на иждивении у физ лица, соверш-го АП, малолетнего ребенка; 5) совершение АП вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств; 6) совершение АП под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 7) совершение АП несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет; 8) совершение АП беременной женщиной. Обстоятельства, отягчающие АО: 1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требов-е прекратить его; 2) совершение АП повторно; 3) вовлечение несовершеннолетнего в АП; 4) совершение АП группой лиц; 5) совершение АП в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение АП по мотивам расовой, нац либо религиозной розни; 7) совершение АП в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физ лицу; 8) совершение АП с использованием лица, заведомо для физ лица страдающего психическим заболеванием или слабоумием; 9) совершение АП в состоянии алкогольного опьянения либо в сост-и, вызванном потребл-м наркот-х средств, психотропных, токсических или др одурманивающих вещ-в; 10) совершение АП должностным лицом в связи с исполнением служебн обязанностей; 11) совершение АП в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.

22. Виды административных взысканий: 1) предупреждение (состоит в письменном предостережении лица о недопустимости противоправного поведения); 2) штраф (штраф явл ден взысканием, размер к-о определяется в бел руб исходя из базовой, установл законод-м РБ на день вынесения постановления о наложении АВ, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, – в процентном либо кратном отношении к стоим-ти предмета совершенного АП, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки); 3) исправительные работы (устанавливаются на срок 1-2 мес и отбываются по месту работы физ лица, из заработка к-го производится удержание в доход гос-а в размере 20%); 4) административный арест (сост в содержании физ лица в условиях изоляции и устанав-я на срок до 15 суток); 5) лишение специального права (на срок от трех месяцев до трех лет); 6) лишение права заниматься определенной деятельностью (на срок от шести месяцев до одного года); 7) конфискация (сост в принудительном безвозмездном обращении в собственность гос-а дохода, получ-го в рез-те противопр-й деят-ти, а также предмета АП, орудий и средств соверш-я АП, находящихся в собств-ти (на праве хоз ведения, оперативн упр-я) лица, совершившего АП); 8) депортация (административное выдворение за пределы РБ); 9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения (принудительное изъятие и обращение в собственность гос-ва ден суммы, сост-й стоим-ть предметов, товаров и (или) транспортных средств). Основные и дополнительные АВ: предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест—основные, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация—основн и дополн, конфискация, взыскание стоимости предмета АП—дополн.

23. Общие правила назначения АВ. При наложении АВ на физ лицо учитываются хар-р совершенного АП, обстоятельства его совершения и личность физ лица, совершив АП, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие АО. Наложение АВ не освобождает физ или юр лицо от исполнения обязанности, за неисполнение к-й было наложено указанное взыскание. При совершении двух или более АП, образующих совокуп-ть, основное и дополнительные АВ налагаются за каждое совершенное АП в отдельности. При этом суд, наложив основ либо основ и дополн АВ отдельно за каждое АП, окончательно определяют АВ за совершенные АП путем полного или частичного сложения т.о., чтобы оно не превышало: 1) штраф, налагаемый на физ лицо, – 100 базовых, а в случаях нарушения законод-ва о труде, в обл фин-в, рынка ц/б, банковской и предприним-й деят-ти, против порядка налогообл-я, таможенного регулир-я и порядка упр-я – 400 базовых;11) штраф, налагаемый на ИП, – четырехсот базовых, а в случаях … – 1000 базовых;12) штраф, налагаемый на юр лицо, – 2000 базовых;2) лишение спец права – пяти лет;3) лишение права заниматься опред деят-ю – двух лет; 4) административный арест – двадцати пяти суток. К окончат основному АВ суд, присоединяет дополн АВ, наложен за отдельные АП. АВ м/б наложено:1) за совершение АП – не позднее двух месяцев со дня его совершения;2) за совершение длящегося АП – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда такое правонарушение было прекращено до его обнаружения;3) за совершение АП против эколог безопасности, окруж среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения; 4) за совершение АП в области фин-в, рынка ц/б, банковской и предпринимательской деят-ти, против порядка налогообложения и таможенного регулир-я, а также АП, предусмотренных статьями… – не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения.