51. Организационно-правовая система управления промышленностью (1)

Пром-ть — ведущая отрасль народно-хозяйств. комплекса гос-ва, ставящая своей целью добычу и переработку природн. богатств. От состояния и развития пром-ти зависят состояние и развитие др отраслей нар хоз-ва, соц-культурн. и административно-полит строит-ва, а, следовательно, и уровень жизни гр-н, развития общ-ва, гос-ва в целом.

Правов. основы орг-и и упр-я пром-тью в РБ закреплены в Конст-и, законах «О предпринимательстве в РБ», и др. актах През-та РБ, Совета Мин-в РБ, ведомственных актах.

Упр-е пром-тью осущ-ся по отраслевому пр-пу с учетом территор и межотрасл упр-я. Оно направлено на координацию и дальнейшее развитие производств сил общ-ва и гос-ва, повышение эфф-ти труда, снижение себест-ти прод-и, повышение ее кач-ва и конкурентоспособности на миров рынке, защиту и наполнение внутренн рынка отечеств товарами, услугами и т.д. Система органов упр-я пром-тью вкл-т: промышл мин-ва; гос комитеты и ведомства, кот имеют свои промышл объекты; местные советы и их исполкомы (по ??, делегированным им гос-вом); администрации промышл объединений и промышл предпр-й. Общее упр-е пром-тью в РБ, провед-е гос политики в этом направл-и возложены на Сов Мин-в, кот упр-т объектами гос собств-ти, напр-т и координ-т работу минист-в, иных органов исполн власти и др. Центр место среди органов упр-я пром-тью занимают промышл мин-ва и комитеты, на кот возложены задачи по непосредственной практич реализ-и гос политики в соотв-щих отраслях.

К промышл относятся такие центр органы исполн власти, как Мин-во пром-ти, Мин-во энергетики, Гос военно-промышл комитет и др. Они рук-т промышл предпр-ями, кот входят в соответствующую отрасль. В соотв-и со своей компетенцией, эти гос органы принимают участие в формир-и и реализации гос политики как в целом, так и по соответствующим направлениям; разрабатывают и применяют на практике механизм такой политики; обеспечивают всестороннее развитие подчиненной им подотрасли; повышают эфф-ть произв-ва и кач-во прод-и на подведомственных им предпр-ях; в пределах полномочий, предусмотренных законод-вом, осущ-т ф-и упр-я им-вом предпр-й, кот отнесены к сфере упр-я соответствующего центр органа; разрабатывают необход финансово-эконом и др нормативы, механизмы их внедрения; утверждают отраслевые стандарты и следят за их соблюдением и т.д.

В систему органов упр-я пром-тью входят также органы мин-в, гос комитетов и ведомств на местах, кот действуют на основании соответствующих положений о них, и администрации гос промышл объединений, промышл предпр-й. Это говорит о том, что упр-е отраслями и подотраслями пром-ти организуется, как правило, по трехзвенной системе: мин-во — обл упр-е — предпр-е. В ряде случаев (при упр-и большими промышл образ-ями — объединениями или при

упр-и предпр-ями, кот имеют особо важное для нар хоз-ва или отрасли значение) исп-ся двухзвенная система: мин-во — промышл предпр-е или объединение.

Промышл предпр-я и их объед-я — осн (первичные) звенья пром-ти. Предпр-е осущ-т любые виды хозяйств деят-ти, если они не запрещены законод-вом РБ и соответствуют целям, предусмотренным уставом предпр-я. Гос-во гарантирует соблюдение прав и законных интересов предпр-я. Упр-е промышл предпр-ем осущ-ся в соотв-и с его уставом на основе объед-я прав собственника относительно хозяйств использ-я своего им-ва и пр-пов самоупр-я трудов коллектива. Предпр-е самостоятельно опред-т стр-ру упр-я, устанавливает штаты.

Собственник осущ-т свои права по упр-ю предпр-ем непосредственно или через уполномоченные им органы. Собственник или уполномоченные им органы могут делегировать эти права совету предпр-я (правлению) или иному органу, кот предусмотрен уставом предпр-я и предст-т интересы собственника и трудов коллектива. Наем (назначение, избрание) руков-ля предпр-я явл-ся правом собственника (собственников) им-ва предпр-я и реализуется непосредственно или через уполномоченные им органы. Администрацию промышл предпр-я в соотв-и с пр-пом единоначалия возглавляет его рук-ль. При найме (назначении, избрании) собственником или уполномоченным им органом рук-ля предпр-я на должность заключается контракт, в кот опред-ся права, сроки найма, обязанности и ответственность рук-ля предпр-я перед собственником и трудов коллективом, условия его матер обеспечения и увольнения с должности с учетом гарантий, предусмотренных контрактом и законод-вом РБ. Рук-ль предпр-я (как правило, это генер директор (директор) или начальник, управляющий) самост-но без доверенности действует от лица предпр-я, решает ?? хозяйств, финанс, соц и иных видов деят-ти (за искл-ем отнесенных уставом к компетенции др органов упр-я данного предпр-я). Его полномочия производны от задач и прав предпр-я, кот он возглавляет. В пределах своей компетенции рук-ль издает обязат для исполнения приказы по предпр-ю, зачисляет в штат и увольняет раб-в, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. Члены администрации предпр-я — заместители рук-ля предпр-я, рук-ли и специалисты подразделений аппарата упр-я и структурн подразделений (произв-в, цехов, отделов, отделений, участков, и др аналогичных подразделений предпр-й), а также мастера и старшие мастера также назнач-ся на должность и освобождаются от должности рук-лем предпр-я.

Полномочия производств подразделений и их рук-лей регул-ся уставом промышл предпр-я, положениями о них.

3.Квалиф. треб: соответ-ее образ-е;необходимый стаж и опыт работы по спец-сти;владение гос. языками РБ;знание Конст РБ, законов применительно к исполнению соо-щих должностных обязанностей.Гражданин не может быть принят на гос. службу в случаях:признания его недееспб или ограниченно дееспособ;лишения его судом права занимать гос должность в течение определенного времени;наличия подтвержденного мед заключением заболевания, препят. исполнению служебных обязанностей; несоответствия квалификационным требованиям;близкого родства или с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;отсутствия гражданства РБ;представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия гос. должности;непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;увольнения гос. служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уваж причин, появление на работе в состоянии алког, наркот или токсич опьянения, а также за распитие спирт напитков, употреб-е наркот или токсич средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия;Поступление на гос службу осущ-ся путем назначения, утверждения либо избрания, которое оформляются решением, приказом, распоряжением, иным актом соответствующего гос. органа. Поступление на гос службу может предшествовать проведение конкурса на занятие гос. должности, а также устанавливаться предварительное испытание.Прохождение гос. службы отдельными категориями служащих связано с их периодической аттестацией, повышением квалификации в специально созданных учеб завед, на курсах и т.д.

28. Административная процедура – действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности. Уполномоченный орган – государственный орган, иная организация, к компетенции которых относится осуществление административной процедуры.

53. Мин. энергетики – респуб. орган гос управления, подчиненный Совету Министров.Структура Мин-а энергетики:Министр.Первый заместитель и 3 заместителя.Помощник министра, советник министра.3 управления:а) главное эконом.управление б) главное производственно-техническое управление в) главное управление энергоэффективности, науки и госнадзора Департамент по ядерной энергетики.Отделы: внешнеэконом. связей, по распоряжению гос имуществом и владельческому надзору.Мин.энергетики осущ-ет задачи:реализация гос политики в области энерго- и газо- снабжения потребителей;принятие мер по обеспечению энергетической безопасности РБ, ядерной и радиационной безопасности при создании и функционировании ядерной энергетики РБ;разработка мер по улучшению дисциплины по расчету за топливо и энергию.В соответствии с этими задачами Мин Энергетики осущ-т:общее руководство организациями;разработку основных направлений энергетической политики и ее реализацию; предложения по повышению уровня энергетической безопасности;организует и координирует деятельность по созданию ядерной энергетики, осуществляет строительство и эксплуатацию ядерной электростанции РБ;формирует топливно-энергетический запас РБ;утверждает технические нормативные правовые акты в области энерго- и газоснабжения потребителей;руководит деятельностью органов гос энергетического и газового надзора;разрабатывает меры технологической и экологической безопасности, охраны труда, предупреждает и ликвидирует чрезвычайные ситуации на объектах; вносит предложения по регулированию вопросов поставки в РБ топливно-энергетических ресурсов