48. Система управления экономикой.

Система прошла реформирование, начиная с 90-х гг. Субъект гос.управления – отрасли экономики: пром-ть, строит.комплекс, с/х, АПК, транспорт и коммуникации, ЖКХ. Возглавляет с-му органов управления экономикой Совет Министров, кот.в соотв.с Конституцией и законом «О Совете Министров в РБ» обеспечивает проведение единой эконом. политики, принимает меры по обеспечен. эконом. безопасности и организует управление гос. программы соц.-эконом. развития, др.гос.программы и компетенци. Следующее звено,кот.осуществл.гос.управл.экономикой представлено Министерствами (экономики, пром-ти, энергетки, финансов, по налогам и сборам, архитектуры и строительства, транспорта и коммуникаций, с/х и продовольствия, ЖКХ, иностранных дел) и гос.комитетами (воен.-промышл, по имуществу, понауке и технологиям, по стандартизациям). Третье звено представлено управлениями и отделами эк-ки в областных, минск.гор., районных, городских исполкомах.

73. Прав статус местн органов упр-я торговлей, обществ питанием и оказанием бытовых услуг.

Отдел торговли и услуг Минск городск исполнит комитета явл-ся структурн подразделением Минск городск

исполн комитета (Мингорисполком), осуществляющим регул-е и реализ-ю гос политики в обл торговли, обществ

питания,быт обслуживания. Подчиняется Мингорисполкому и Мин-ву торговли РБ.

Отдел в пределах своей компетенции имеет право:

-запрашивать и получать в установл порядке в пределах компетенции от соответствующих структурных подразделений

Мингорисполкома, администраций районов г. Минска, орг-й инф-ю, необходимую для выполнения возложенных задач и функций;

- вносить предложения, давать закл-я, участвовать в разработке проектов НПА, регулирующих отн-я в сфере торговли, обществ

питания, быт обслуживания населения;

-в установл порядке вносить предложения по созданию, преобраз-ю и ликвидации орган-й торговли, общ питания, быт обслуживания населения;

-вносить в республ органы гос упр-я, а также орг-и предложения о приостановлении выпуска и реализации товаров, работ и услуг,

не соответствующих установленным требованиям по кач-ву, изъятии из оборота товаров,работ и услуг, опасных для жизни, здоровья

и им-ва гр-н,окр среды;

-опр-ть потребность населения в услугах, оказываемых орг-ями торговли, обществ питания, быт обслуживания населения;

-готовить материалы о нарушениях закон-ва РБ о торговле, обществ питании, защите прав потребителей для направления в органы, выдавшие спец

разрешения (лицензии) на осущ-е соответств вида деят-ти, для реш-я , о приостановлении действия спец разрешения (лицензии) до устранения допущенных

нарушений либо об аннулировании соответств спец разрешения (лицензии)

17. Понятие и признаки административного правонарушения.

Администрат правонарушение согласно КоАП РБ, предст-т собой противоправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, деяние (действие или бездействие), за кот установлена административная ответственность. Можно выделить общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков и пр): 1) общественное правонарушение – всегда действие или бездействие; 2) административная опасность, 3) административная противоправность, 4) административная наказуемость; 5) виновность.

1) административное правонарушение – всегда действие или бездействие. Действие – активное невыполнение правовых предписаний в виде обязанности или законного требования, либо нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта. Бездействие – пассивное поведение субъекта, которое выражается в несовершении лицом тех действий, кот он должен был и мог совершить в силу лежащих на нем обязательств.

2) вредоносность или общественная опасность. Любой административный проступок, посягая на правопорядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность, гармоничность управленческих отношений. При этом нежелательный результат может проявляться как в реальном вреде (мелкое хищение), так и в создании условий для наступления вреда (нарушение санитарных правил, нарушение правил дорожного движения). Степень общественной опасности не является абстрактной категорией. Она определяется на основе учета многочисленных конкретных обстоятельств, которыми являются: а) особенность объекта правонарушения; б) повторность; в) систематичность и злостность противоправного посягательства; г) наличие тяжких последствий; д) характер вины; е) личность правонарушителя.

3) администрат противоправность. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нор­мой права, или не совершает действия, предписанного правовым актам.

4) административная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если оно прямо предусмотрено нормой права и его совершение влечет наказание виновного в виде приме­нения административного взыскания или иного реагирования.

5) виновность совершенного деяния. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) правонарушением надо установить, что оно явилось проявлением воли и разума, т.е. продуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Не может оцениваться как административное правонарушение общественно опасное, противоправное и административно наказуемое деяние, совершенное помимо воли человека, т.е. лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет. Любое админ правонарушение хар-ся наличием сов-ти названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным проступком. Оно в таком случае может быть признано либо правомерным поведением, либо иным правонарушением.

Разграничение административных проступков от иных правонарушений является одной из первоочередных и весьма важных задач. Сложность ее решения обусловлена наличием ряда общих признаков, присущих всем типам правонарушений. Все они являются опасными (вредными) для общества, государства, и граждан. Любое из них нарушает требования (предписания) тех или иных правовых норм. Формальным признаком, положенным в основу разграничения преступления от административного проступка, является характер их противоправности и наказуемости. Преступление - это деяние, запрещенное уголовным законом, за совершение которого предусмотрено уголовное наказание. Административное правонарушение - деяние, предусмотренное нормами административного права, содержащимися как в законе, так и в подзаконных нормативных актах, за которые установлена административная ответственность. Административные проступки следует отличать от иных непреступных правонарушений и, прежде всего, от дисциплинарных проступков. Админ и дисципл проступки по степени обществ опасности существенно не различаются. Дисципли проступки посягают на внутренн трудовой распорядок, установленный в конкретных орг-ях (учреждениях, предприятиях), на отношения трудовой (служебной, воинской) дисциплины. Указанные отношения объектами административных правонарушений, по общему правилу, не являются.